Мадэлі сацыяльнай палітыкі

У наш час у розных краінах свету маюцца розныя мадэлі сацыяльнай палітыкі. У цяперашняй Расеі трэба яшчэ шмат чаго зрабіць, каб стаць сацыяльнай дзяржавай не на словах, а на справе, як гэта запісана ў Канстытуцыі РФ. Самай першай сістэмай сацыяльнай абароны насельніцтва лічаць створаную ў 19 стагоддзі нямецкім канцлерам Ота фон Бісмаркам палітыку сацыяльнага страхавання, якая прадугледжвала ўвядзенне спецыяльных праграм для розных сацыяльных груп. Падобная сістэма лічылася карпаратыўна-кансерватыўнай, так як яна была арыентавана на сацыяльныя адрозненні. Правы грамадзян залежалі ад іх сацыяльнага статусу.

У цяперашніх еўрапейскіх краінах існуюць тры мадэлі сацыяльнай палітыкі, якія можна назваць кансерватыўнай, амерыкана-брытанскай і сацыял-дэмакратычнай.

У першай мадэлі дзяржава адказвае толькі толькі за выдачу сацыяльных дапамог. Такой мадэлі прытрымліваюцца ў Германіі, Францыі, Аўстрыі, Бельгіі. У Заходняй Германіі ў 1946 годзе было ўведзена так званае "сацыяльнае рынкавае гаспадарка", ідэя якога была ў тым, каб стварыць умовы для самарэалізацыі грамадзян у эканоміцы. Фонды сацыяльнага страхавання фінансуецца працадаўцам і наёмным работнікам і падзяляюцца па відах дзейнасці. У такой мадэлі сацыяльнай палітыкі прынцып страхавання азначаў права на атрыманне паслуг тым, хто рабіў унёскі ў фонды.

Іншая мадэль, якую называюць брытанскай або амерыкана-брытанскай, - гэта сістэма, якая дазваляе ўраду даваць грамадзянам толькі пражытачны мінімум.

Дапамогі выплачваюцца ўсім, хто знаходзіцца ў рысы пражытачнага мінімуму. Гэта адрасная сацыяльная дапамога найбольш бедных слаёў насельніцтва. Такой мадэлі сацыяльнай палітыкі дзяржавы прытрымліваюцца ў Англіі, Злучаных Штатах Амерыкі, Аўстраліі.

І, нарэшце, яшчэ адна мадэль была рэалізавана ў Каралеўстве Швецыя. Гэтую сацыял-дэмакратычную мадэль яшчэ называюць скандынаўскай, так як яна функцыянуе ў некалькіх краінах Скандынавіі - Нарвегіі, Фінляндыі і Даніі. У скандынаўскай мадэлі ступень пераразмеркавання даходаў і выдаткаў істотна вышэй у параўнанні з папярэднімі двума мадэлямі. Прадстаўнікі розных сацыяльных груп маюць аднолькавыя правы адносна сацыяльнага забеспячэння. У Каралеўстве Швецыя сацыял-дэмакраты стварылі сістэму, якая была заснавана на забеспячэнні агульнага для ўсіх пражытачнага мінімуму. У гэтай мадэлі сацыяльнай палітыкі істотную долю выдаткаў бярэ на сябе дзяржава, галоўным чынам якое адказвае за сацыяльную падтрымку насельніцтва сваёй краіны. Значная роля ў сацыяльнай палітыцы (культура, ахова здароўя, адукацыя) аддадзеная муніцыпалітэтам. Галоўнымі мэтамі сацыяльнай палітыкі распрацоўшчыкі «шведскага сацыялізму» называюць 100% -ную занятасць і выраўноўванне даходаў. Дасягненне гэтых мэтаў праводзіцца праз пераразмеркаванне даходаў, праз падатковую палітыку,

Для Расіі, напэўна, быў бы найбольш цікавы скандынаўскі варыянт, так як у нас у краіне вопыт сацыяльнага партнёрства адносна невялікі, а прафсаюзы пакуль яшчэ даволі слабыя. Сацыял-дэмакратычны варыянт сацыяльнай дзяржавы дазволіў бы дамагчыся кампрамісу паміж дзяржавай, працай і капіталам. Больш хуткае ўвядзенне ў сістэму падаткаабкладання прагрэсіўнай шкалы, як у скандынаўскай мадэлі, паспрыяла б рэалізацыі большай сацыяльнай справядлівасці ў Расіі. Такая патэрналісцкая мадэль сацыяльнай палітыкі была б цікавай большасці расейцаў. Аднак, прыйсці да палітыкі сацыяльнай адказнасці ў Расіі наўрад ці будзе магчыма, пакуль нэаліберальныя ўсталявання не будуць накіраваныя ў бок сацыяльнай салідарнасці і грамадскага партнёрства.