ЕАЭС - што гэта? Еўразійскі эканамічны саюз: краіны

У ліку буйнейшых сучасных міжнародных аб'яднанняў - Еўразійскі эканамічны саюз. Фармальна ён быў заснаваны ў 2014 годзе, але да моманту падпісання дамовы аб яго стварэнні дзяржавы-ўдзельніцы ЕАЭС ўжо мелі значны вопыт узаемадзеяння ў рэжыме актыўнай эканамічнай інтэграцыі. Якая спецыфіка ЕАЭС? Што гэта - эканамічнае або палітычнае аб'яднанне?

Агульныя звесткі аб арганізацыі

Пачнем даследаванне пастаўленага пытання з разгляду ключавых фактаў пра адпаведнай арганізацыі. Якія найбольш характэрныя звесткі пра ЕАЭС? Што гэта за структура?

Еўразійскі эканамічны саюз, або ЕАЭС, - гэта аб'яднанне ў рамках міжнароднага эканамічнага супрацоўніцтва некалькіх дзяржаў Еўраазіяцкага рэгіёну - Расіі, Казахстана, Кіргізіі, Беларусі і Арменіі. Чакаецца ўступленне ў дадзенае аб'яднанне іншых краін, так як Еўразійскі эканамічны саюз (ЕАЭС) - адкрытая структура. Галоўнае, каб кандыдаты на ўступленне ў аб'яднанне падзялялі мэты гэтай арганiзацыi i праяўлялі гатоўнасць выконваць прадугледжаныя адпаведнымі дамовамі абавязацельствы. Стварэнню структуры папярэднічала ўстанову Еўразійскай эканамічнай супольнасці, а таксама Мытнага Саюза (які працягвае функцыянаваць як адна са структур ЕАЭС).

Як з'явілася ідэя аб фарміраванні ЕАЭС

Як сведчыць шэраг крыніц, дзяржава, першым ініцыяваць працэс эканамічнай інтэграцыі на постсавецкай прасторы, якія вырасьлі ва ўстанову ЕАЭС, - Казахстан. Нурсултан Назарбаеў выказаў адпаведную ідэю на выступе ў МДУ ў 1994 годзе. Пасля канцэпцыю падтрымалі іншыя былыя савецкія рэспублікі - Расія, Беларусь, Арменія і Кіргізія.

Асноўная перавага знаходжання дзяржавы ў складзе Еўразійскага эканамічнага саюза - свабода гаспадарчай дзейнасці зарэгістраваных у ім суб'ектаў на тэрыторыі ўсіх краін-удзельніц саюза. Чакаецца хуткае фарміраванне на базе інстытутаў ЕАЭС адзінага гандлёвага прасторы, які характарызуецца агульнасцю стандартаў і нормаў вядзення бізнесу.

Ці ёсць месца палітычнаму ўзаемадзеянню?

Такім чынам, ЕАЭС - што гэта, выключна эканамічная структура, ці ж аб'яднанне, якое, магчыма, будзе характарызавацца палітычнага складніка інтэграцыі? На дадзены момант і ў бліжэйшай будучыні, як сведчаць розныя крыніцы, больш правільна будзе казаць пра першую інтэрпрэтацыі сутнасці аб'яднання. Гэта значыць палітычны аспект - выключаны. Краіны будуць інтэгравацца, пераследуючы эканамічныя інтарэсы.

Ёсць дадзеныя аб ініцыятывах, якія тычацца стварэння нейкіх наднацыянальных парламенцкіх структур у рамках ЕАЭС. Але Рэспубліка Беларусь, Казахстан, як сведчыць шэраг крыніц, не разглядаюць магчымасці свайго ўдзелу ў выбудоўванні адпаведных палітычных камунікацый. Краіны жадаюць захоўваць поўны суверэнітэт, згаджаючыся толькі на эканамічную інтэграцыю.

Разам з тым для многіх экспертаў і абывацеляў відавочна, наколькі блізкія палітычныя адносіны краін, якія ўваходзяць у ЕАЭС. Склад дадзенай структуры фармуюць бліжэйшыя саюзнікі, якія не маюць выказваць публічную прынцыповых рознагалоссяў з нагоды складанай сітуацыі на сусветнай арэне. Гэта дазваляе некаторым аналітыкам рабіць высновы пра тое, што эканамічная інтэграцыя ў рамках разгляданага аб'яднання была б вельмі абцяжарана пры значных палітычных рознагалоссях краін-удзельніц аб'яднання.

гісторыя ЕАЭС

Лепш зразумець спецыфіку ЕАЭС (што гэта за арганізацыя) нам дапаможа вывучэнне некаторых фактаў з гісторыі аб'яднання. У 1995 годзе кіраўнікі некалькіх дзяржаў - Беларусі, РФ, Казахстана, крыху пазней - Кіргізіі і Таджыкістана, аформілі пагаднення, якія засноўваюць Мытны Саюз. На іх аснове ў 2000 годзе было заснаванае Еўразійскае эканамічнае супольніцтва, або ЕўрАзЭС. У 2010 годзе з'явілася новае аб'яднанне - Мытны Саюз. У 2012-м адкрылася Адзіная эканамічная прастора - спачатку з удзелам дзяржаў, якія ўваходзяць у МС, затым - да структуры далучыліся Арменія і Кіргізія.

У 2014 годзе Расіяй, Казахстанам, а таксама Беларуссю быў падпісаны дагавор аб стварэнні ЕАЭС. Пазней да яго далучыліся Арменія і Кіргізія. Палажэнні адпаведнага дакумента ўступілі ў сілу з 2015 года. Мытны Саюз ЕАЭС працягвае, як мы адзначылі вышэй, функцыянаваць. У яго ўваходзяць тыя ж краіны, што і ў ЕАЭС.

паступовае развіццё

Такім чынам, дзяржавы-ўдзельніцы ЕАЭС - Рэспубліка Беларусь, Казахстан, Расія, Арменія, Кіргізія - пачалі ўзаемадзейнічаць задоўга да таго, як адпаведнае аб'яднанне было заснавана ў сучасным выглядзе. На думку шэрагу аналітыкаў, Еўразійскі эканамічны саюз - прыклад міжнароднай арганізацыі з паступальным, планамерны развіццём інтэграцыйных працэсаў, што можа вызначаць значную ўстойлівасць адпаведнай структуры.

Этапы развіцця ЕАЭС

Вызначана некалькі этапаў развіцця Еўразійскага эканамічнага саюза. Першы - гэта ўстанова зоны свабоднага гандлю, выпрацоўка нормаў, па якіх таваразварот паміж краінамі-удзельнікамі ЕАЭС можа ажыццяўляцца без пошлін. Пры гэтым кожная дзяржава захоўвае самастойнасць у аспекце вядзення гандлю з трэцімі краінамі.

Наступны этап развіцця ЕАЭС - фарміраванне Мытнага Саюза, які прадугледжвае фарміраванне эканамічнай прасторы, у рамках якога рух тавараў будзе ажыццяўляцца бесперашкодна. Пры гэтым павінны быць таксама вызначаны агульныя для ўсіх краін-удзельніц аб'яднання правілы знешняга гандлю.

Найважнейшы этап развіцця саюза - фарміраванне адзінага рынку. Чакаецца, што будзе створана эканамічная прастора, у межах якога будзе магчымы свабодны абмен не толькі таварамі, але таксама і сэрвісамі, капіталам і кадрамі - паміж дзяржавамі-удзельнікамі аб'яднання.

Наступны этап - фарміраванне эканамічнага саюза, удзельнікі якога змогуць каардынаваць прыярытэты рэалізацыі эканамічнай палітыкі паміж сабой.

Пасля таго як пералічаныя задачы будуць вырашаны, застанецца дасягнуць поўнай эканамічнай інтэграцыі дзяржаў, якія ўваходзяць у аб'яднанне. Гэта прадугледжвае стварэнне наднацыянальнай структуры, якая будзе вызначаць прыярытэты ў выбудоўванні эканамічнай і сацыяльнай палітыкі ва ўсіх краінах, якія ўваходзяць у саюз.

перавагі ЕАЭС

Разгледзім падрабязней ключавыя перавагі, якія атрымліваюць члены ЕАЭС. Вышэй мы адзначылі, што ў ліку ключавых - свабода эканамічнай актыўнасці гаспадарчых суб'ектаў, якія зарэгістраваныя ў якім-небудзь дзяржаве саюза на ўсёй тэрыторыі ЕАЭС. Але гэта далёка не адзіная перавага ўступлення дзяржавы ў доследную намі арганізацыю.

Члены ЕАЭС атрымаюць магчымасць:

- карыстацца перавагамі нізкіх коштаў на многія тавары, а таксама зніжэння выдаткаў, звязаных з транспарціроўкай грузаў;

- дынамічней развіваць рынкі за кошт павелічэння канкурэнцыі;

- павышаць прадукцыйнасць працы;

- павялічваць аб'ёмы эканомікі за кошт росту попыту на вырабленыя тавары;

- забяспечваць занятасць грамадзян.

Перспектывы росту ВУП

Нават для такіх эканамічна магутных гульцоў, як Расея, ЕАЭС - найважнейшы фактар гаспадарчага росту. ВУП Расіі, на думку некаторых эканамістаў, можа, дзякуючы ўступленню краіны ў разгляданы аб'яднанне, атрымаць вельмі магутны стымул росту. Вялікіх паказчыкаў павелічэння ВУП могуць дасягнуць іншыя краіны-ўдзельніцы ЕАЭС - Арменія, Казахстан, Кіргізія, Беларусь.

Сацыяльны аспект інтэграцыі

Не лічачы пазітыўнага эканамічнага эфекту, краіны-ўдзельніцы ЕАЭС, як чакаецца, будуць інтэгравацца таксама і ў сацыяльным аспекце. Міжнародныя бізнес-актыўнасці, як лічаць многія эксперты, будуць спрыяць усталяванню партнёрскіх сувязяў, стымуляваць культурны абмен, умацоўваць дружбу нацый. Інтэграцыйныя працэсы палегчаны агульным савецкім мінулым народаў, якія жывуць у краінах Еўразійскага эканамічнага саюза. Відавочная культурная і, што вельмі важна, - моўная блізкасць дзяржаў ЕАЭС. Склад арганізацыі фармуюць краіны, у якіх руская мова звыклы для большай часткі насельніцтва. Такім чынам, многія фактары могуць спрыяць паспяховаму вырашэнню задач, якія стаяць перад кіраўнікамі дзяржаў, якія ўваходзяць у Еўразійскі эканамічны саюз.

наднацыянальныя структуры

Дагавор аб ЕАЭС падпісаны, справа за яго рэалізацыяй. У ліку найважнейшых задач у рамках развіцця Еўразійскай эканамічнай саюза - стварэнне шэрагу наднацыянальных устаноў, дзейнасць якіх будзе накіравана на садзейнічанне інтэграцыйным гаспадарчым працэсам. У адпаведнасці з шэрагам публічных крыніц, мяркуецца фарміраванне некаторых базавых інстытутаў ЕАЭС. Якія гэта могуць быць структуры?

Перш за ўсё, гэта розныя камісіі:

- па эканоміцы;

- па сыравінных рэсурсаў (яна будзе займацца усталяваннем цэн, а таксама квот для тавараў і паліва, каардынаваць палітыку ў сферы абароту каштоўных металаў);

- па міждзяржаўных фінансава-прамысловым аб'яднанням і прадпрыемствам;

- па ўводу грашовай адзінкі для разлікаў;

- па пытаннях экалогіі.

Таксама мяркуецца стварэнне адмысловага Фонду, у кампетэнцыі якога - супрацоўніцтва ў самых розных сферах: у эканоміцы, у галіне развіцця навукі і тэхнікі. Мяркуецца, што дадзеная арганізацыя будзе займацца пытаннямі фінансавання розных даследаванняў, дапамагаць ўдзельнікам супрацоўніцтва ў вырашэнні шырокага кола пытанняў - прававых, фінансавых ці, напрыклад, экалагічных.

Іншыя найважнейшыя наднацыянальныя структуры ЕАЭС, якія плануецца стварыць - гэта Міжнародны інвестыцыйны банк, а таксама арбітраж Еўразійскага эканамічнага саюза.

У ліку паспяхова створаных аб'яднанняў, якія ўваходзяць у структуру кіравання ЕАЭС, - Еўразійская эканамічная камісія. Вывучым асаблівасці яе дзейнасці падрабязней.

Еўразійская эканамічная камісія

Можна адзначыць, што ЕЭК была створана ў 2011 годзе, гэта значыць яшчэ да таго, як быў падпісаны дагавор аб стварэнні ЕАЭС. Яе заснавалі Расія, Казахстан і Беларусь. Першапачаткова дадзеная арганізацыя стваралася для кіравання працэсамі на ўзроўні такой структуры як Мытны Саюз. ЕАЭС - структура, у развіцці якой Камісія заклікана непасрэдна ўдзельнічаць цяпер.

У ЕЭК заснаваны савет і калегія. У складзе першай структуры павінны знаходзіцца намеснікі кіраўнікоў урадаў дзяржаў-удзельніц аб'яднання. У калегіі павінны працаваць па тры чалавекі з краін-удзельніц ЕАЭС. У рамках Камісіі прадугледжана стварэнне асобных дэпартаментаў.

Еўразійская эканамічная камісія - найважнейшы, але не самы галоўны наднацыянальны орган кіравання ЕАЭС. Яна падпарадкавана Вышэйшаму Еўразійскаму эканамічнаму радзе. Разгледзім ключавыя факты пра яго.

Вышэйшы Еўразійскі эканамічны савет

Дадзеная структура, як і Еўразійская эканамічная камісія, была створана за некалькі гадоў да падпісання дзяржавамі дагавора аб стварэнні ЕАЭС. Такім чынам, доўгі час яна лічылася наднацыянальным органам ў структуры Мытнага Саюза, а таксама Адзінай эканамічнай прасторы. Савет фармуюць кіраўнікі дзяржаў-удзельніц ЕАЭС. З перыядычнасцю не радзей 1 разу ў год ён павінен збірацца на вышэйшым узроўні. Кіраўнікі ўрадаў краін-удзельніц аб'яднання павінны сустракацца як мінімум 2 разы на год. Асаблівасць функцыянавання Савета - рашэнні прымаюцца ў фармаце кансенсусу. Зацверджаныя палажэнні абавязковыя для выканання ў краінах-удзельніцах ЕАЭС.

перспектывы ЕАЭС

Як ацэньваюць перспектывы развіцця ЕАЭС аналітыкі? Вышэй мы адзначылі, што некаторыя эксперты лічаць: адначасова з эканамічнай інтэграцыяй непазбежна палітычнае збліжэнне дзяржаў-удзельніц аб'яднання. Ёсць спецыялісты, якія падзяляюць дадзеную пункт гледжання. Ёсць эксперты, зусім не згодныя з ёй. Галоўны аргумент тых аналітыкаў, якія бачаць перспектывы палітызацыі ЕАЭС - тое, што Расея як вядучы эканамічны гулец аб'яднання так ці інакш будзе ўплываць на прыманыя ўладамі дзяржаў-удзельніц ЕАЭС рашэння. Праціўнікі дадзенага пункту гледжання лічаць, што як раз наадварот, не ў інтарэсах РФ праяўляць празмерную зацікаўленасць у палітызацыі адпаведнага міжнароднага аб'яднання.

Пры ўмове захавання балансу паміж эканамічнай і палітычнай складнікам ў ЕАЭС перспектывы саюза, зыходзячы з шэрагу аб'ектыўных паказчыкаў, ацэньваюцца многімі аналітыкамі як вельмі пазітыўныя. Так, сумарны ВУП дзяржаў-удзельніц разгляданай мадэлі будзе супастаўны з паказчыкамі лідзіруючых эканомік свету. З улікам навуковага і рэсурснага патэнцыялу ЕАЭС аб'ёмы гаспадарчых сістэм краін-удзельніц саюза могуць значна вырасці ў далейшым.

Супрацоўніцтва на сусветным узроўні

На думку шэрагу аналітыкаў, перспектывы супрацоўніцтва з ЕАЭС прывабныя для краін, якія, здавалася б, далёкія ад эканамічнай прасторы, што фарміруецца краінамі, якія падпісалі дамову аб ЕАЭС - Расіяй, Казахстанам, Кіргізіяй, Беларуссю і Арменіяй. Напрыклад, нядаўна пагадненне аб свабодным гандлі з ЕАЭС падпісаў В'етнам.

Праяўляюць цікавасць да супрацоўніцтва Сірыя, Егіпет. Гэта дае аналітыкам падставу казаць пра тое, што Еўразійскі эканамічны саюз можа стаць наймагутным гульцом сусветнага рынку.