Курортны збор у Расіі: што такое, памер, тэрміны ўвядзення

Ўвядзенне курортнага збору ў Расіі нарабіла шмат шуму ў нашым грамадстве. І нельга сказаць, што толькі толькі апазіцыянеры нібыта "з народа» былі супернікамі новаўвядзенняў. Спрэчкі разгараліся на ўсіх узроўнях, уключаючы кабінет міністраў. Як і належыць у «нармальным дэмакратычным» дзяржаве, кропку паставіў сам прэзідэнт В. В. Пуцін. Як вядома, пасля яго думкі ўсе дыскусіі і спрэчкі спыняюцца. Што такое курортны збор у Расеі? Навошта ён патрэбны, якая яго сутнасць? На ўсе гэтыя пытанні паспрабуем адказаць у дадзеным артыкуле.

паняцце

Курортны збор у Расеі - гэта абавязковая плата, спаганяемая з турыстаў, якія прыязджаюць на пэўны турыстычны аб'ект. Яго мэта - падтрыманне дзеючай інфраструктуры.

Куды павінны быць накіраваны сродкі ад збору

Усе сродкі ад збору ідуць выключна ў бюджэт таго комплексу, у якім знаходзяцца адпачывальнікі. Мабыць, таму федэральныя чыноўнікі моцна супраціўляліся яго ўвядзенні. Адна справа - увядзенне новага падатку, які ідзе ў Цэнтр, іншае - ўводзіць збор, які пойдзе на развіццё канкрэтнага аб'екта. Папулярнасць ад гэтага памяншаецца, т. К. Новы збор яшчэ нікому не надаваў папулярнасці, а грошай не дадаецца. Сутнасць курортнага збору, які будзе дзейнічаць з 1 сакавіка 2017 года, у тым, што сродкі ад яго павінны знаходзіцца ў руках пэўнага турыстычнага аб'екта і павінны быць накіраваны на:

1. Мадэрнізацыю курортных зон.
2. Фінансаванне прыродаахоўных мерапрыемстваў.
3. Паляпшэнне сэрвісу.
4. Рэканструкцыю турыстычных аб'ектаў, помнікаў і інш.

Менавіта таму больш актыўна усіх за яго выступалі кіраўніка тых рэгіёнаў, якія маюць у сябе велізарныя турыстычныя патокі: Краснадарскі край, Алтайскі край, рэгіёны Залатога кальца і інш.

Новае - добра забытае старое?

Людзі сярэдняга і старэйшага ўзросту ведаюць, што курортны збор у Расіі, водгукі сярод радавых грамадзян пра які вельмі негатыўныя, ужо існаваў адносна нядаўна. Ён быў уведзены яшчэ ў 1991 годзе - Законам РСФСР «Аб курортным зборы з фізічных асоб» - і праіснаваў да 2004 года. У пачатку 2000-х гг. быў узяты курс на рэзкае скарачэнне падаткаў. Краіна «выходзіла з ценю», падобныя меры добра рэкламаваліся. Зборы з чалавека былі мінімальнымі, асаблівай фінансавай нагрузкі яны не неслі. Неазнаёмленыя і зусім не ведалі, што ён існуе, і пачулі пра яго толькі пасля яго адмены.

Сёння ўсё інакш. Грамадства вельмі негатыўна ўспрымае ўвядзенне любых дадатковых збораў або падаткаў, а таксама падвышэнне ўжо існых. У эпоху эканамічнага крызісу і зніжэння пакупніцкай здольнасці грамадзян, напярэдадні прэзідэнцкіх выбараў, такі крок сведчыць аб поўнай упэўненасці ўлады ў сваіх дзеяннях.

Колькі давядзецца плаціць

Асаблівасць новага збору ў тым, што няма той фіксаванай сумы, якую наш адпачывальнік асабліва не заўважаў. Новыя расцэнкі будуць дыферэнцыяваныя - рэгіёнах далі эканамічную волю і свабоду ў дзеяннях. Гэта значыць, што заяўленая сёння цана збору ад 50 да 450 рублёў у суткі - усяго толькі рэкамендацыя, якая не мае сілу закона.

Канчатковая кошт будзе залежаць ад канкрэтнага турыстычнага аб'екта і ад ставак, якія будуць ўсталёўваць чыноўнікі на месцах. Нездарма менавіта губернатары турыстычных рэгіёнаў, аб'яднаўшыся, адзіным фронтам лабіравалі ініцыятыву.

Што будзе азначаць збор на практыцы

На практыцы курортны збор у Расіі будзе азначаць адно - значнае павелічэнне кошту пуцёвак. Так, напрыклад, сям'я з 4 чалавек можа дадаткова пакідаць на нашых курортах каля 2 тыс. Рублёў у суткі. Дададзім гэта за 10-15 дзён і мы атрымаем амаль кошт адной «падпаленай» пуцёўкі ў Турцыю.

Курортны збор не для ўсіх

Невядома, як будуць ісці справы ў будучыні, але з 1 сакавіка 2017 года вырашана ўвесці курортны збор у тэставым рэжыме ў чатырох рэгіёнах:

1. Алтайскі край.
2. Краснадарскі край.
3. Стаўрапольскі край.
4. Крым.

Памер курортнага збору кожны рэгіён вызначыць самастойна, пакуль парэкамендавалі зрабіць яго максімальна нізкім.

Алтайскі край пакуль не выдаваў свае дадзеныя пра тарыфы, што тычыцца астатніх тэставых рэгіёнаў, то ў іх ужо вызначылі памеры, падлічылі магчымую прыбытак. У Міністэрстве па справах Паўночнага Каўказа чакаюць атрымаць каля 700 млн рублёў у новым курортным сезоне, гэта пры максімальнай стаўцы ў 150 рублёў / суткі. Крым ж заявіў аб адначасовым зборы ў памеры 300 рублёў, незалежна ад колькасці дзён.

А як у іх?

Практыка курортнага збору распаўсюджаная ў многіх турыстычных краінах, але не ва ўсіх. Абавязкова прыйдзецца заплаціць у Францыі (1-3 еўра), Егіпце (7 даляраў), Іспаніі (0,7-2,5 еўра). У Турцыі, Балгарыі і Індыі падобныя пошліны адсутнічаюць, але Расея ў падобных пытаннях заўсёды абапіраецца на досвед тых, хто павышае падаткі і зборы, уводзіць новыя.

Нялёгкі шлях ўвядзення збору

Новы збор у мясцовыя бюджэты сапраўды выпакутаваў права на існаванне. Яшчэ ў 2011 года прэзідэнт Д. А. Мядзведзеў распарадзіўся вывучыць пытанне мясцовага падатку, распрацаваць неабходныя механізмы. Тады гэтую ідэю лабіяваў губернатар Стаўрапольскага краю. Тады чыноўнікі і эканамісты розных ведамстваў былі супраць падобнай ідэі. У якасці аргументаў было заяўлена:

1. Адсутнасць мэтазгоднасці і эфектыўнасці збору.
2. Негатыўнае стаўленне да ўнутранага турызму. Тады ні пра якія забаронах на выезд за мяжу, імпартазамяшчэння, санкцый і контрсанкций, прызыву да патрыятызму не было і гаворкі. Нашы грамадзяне выбіралі «падпаленую» пуцёўку ў Турцыю замест Краснадарскага краю, т. К. Яна была значна танней, а сэрвіс лепш. Зараз, з дэвальвацыяй, эканамічнымі і палітычнымі праблемамі ў Расіі і свеце, гэты баланс паступова выраўноўваецца, а ў найбліжэйшай будучыні, хутчэй за ўсё, ролю ўнутранага турызму моцна ўзрасце.
3. Падобны збор, на думку многіх чыноўнікаў, можа справакаваць розныя шэрыя і карупцыйныя схемы. То ўпартасць і настойлівасць, з якой гэтую ідэю прасоўваюць мясцовыя ўлады, дае падставу задумвацца пра гэта.

Як бы там ні было, але прапанова Мядзведзева «страцілася» у Мінфіне. Віцэ-прэм'ер Дзмітрый Козак паспрабаваў разабрацца ў сітуацыі ў красавіку, і ўжо ў траўні Мінфін вынес канчатковае рашэнне ў немэтазгоднасці збору. Гэтым ініцыятыва Д. А. Мядзведзева і скончылася на пасадзе прэзідэнта. У наступны раз ён успомніў пра яе ў верасні 2014 года на Міжнародным эканамічным форуме.

У траўні 2015 года ўжо Урад адхіліў праект сенатараў Яўгена Бушминова, Сяргея Рабухіна, Уладзіміра Пятрова. Аднак ні адно міністэрства ім не зацікавілася, ні Расспажыўнагляд, ні Мінфін, ні Мінэканамразвіцця. Федэральныя чыноўнікі палічылі, што выдаткі будуць нашмат вышэй саміх збораў. Магчыма, такім чынам чыноўнікі намякалі на адсутнасць жадання працаваць для канкрэтных рэгіёнаў за бясплатна, т. К. Усе сродкі цалкам будуць асядаць на месцах.

Збор ёсць - сэрвісу няма

Супраць выступалі і тураператары. Галоўны аргумент - негатыўная ацэнка спажыўцоў. Гэта і лагічна: як можна збіраць дадатковы збор там, дзе адсутнічаюць больш-менш нармальныя ўмовы ў параўнанні з той жа Турцыяй. Неабходныя сродкі для рэканструкцый дзеючых комплексаў назбіраюць праз падобныя зборы толькі праз некалькі гадоў. Такім чынам, першыя адпачывальнікі фактычна заплацяць за іншых, якія прыедуць сюды некалькімі гадамі пазней. Гэта, мякка кажучы, несправядліва і нават, можна сказаць, антыканстытуцыйнага.

Барацьба за збор працягваецца

Улетку 2015 года Асацыяцыя тураператараў (АТОР) паведаміла, што пілотны праект з'явіцца ў Стаўрапальскім краі. Закон лабіруе Міністэрства па справах Паўночнага Каўказа. Яно прапануе зрабіць фіксаваную стаўку - 50-100 рублёў. Сродкі павінны пайсці на аплату гасцініцы і пансіяната па факце. Ні аб якім падаражэнні пуцёвак за кошт увядзення новага збору гаворкі тады не было.

У красавіку 2016 года Мінэканамразвіцця дае адмоўнае заключэнне на падобныя меры. Галоўны аргумент - істотнае падаражэнне пуцёўкі пры адсутнасці належнага кантролю над грашовымі сродкамі. Уявім, сям'я з 4 чалавек за паўмесяца аддасць амаль 8,5 тыс. Рублёў, і на што пойдуць гэтыя грошы - невядома. Наўрад ці можна спадзявацца, што без належнага кантролю гэтыя грошы да капеечкі будуць сыходзіць на развіццё інфраструктуры. На думку Мінэканамразвіцця, гэтыя грошы будуць асядаць у шэрых бюракратычных схемах мясцовых чыноўнікаў.

Апошняе слова за прэзідэнтам

В. В. Пуцін падтрымаў увядзенне курортнага збору. Пасля гэтага ўсе супярэчнасці чыноўнікаў на ўсіх узроўнях адразу спыніліся. Праект стаў і мэтазгодным, і выгадным, і абгрунтаваным. Замест аднаго пілотнага рэгіёну ўвялі чатыры. Курортны збор у Расіі складае, мяркуючы па праекце, ад 300 рублёў аднойчы да 450 руб. у суткі з чалавека.