Недатыкальны запас Расіі. Захоўванне недатыкальнага запасу

Дзякуючы існаванню недатыкальнага запасу Расеі (у той час СССР) за гады Вялікай Айчыннай вайны былі выратаваны мільёны людзей. Тая ж дзяржаўная сістэма дазволіла аператыўна лакалізаваць пажар на Чарнобыльскай атамнай электрастанцыі, які разгарэўся ў першыя гадзіны злапомнага красавіцкага дня 1986 года, і выратаваць ад ядзернага выбуху Украіну, Беларусь і частка Еўропы.

Запасы Старажытнай Русі і царскай Расіі

У СССР жартавалі, што недатыкальны запас павінен забяспечыць насельніцтва ўсім неабходным на дзесяць гадоў ядзернай вайны. Аднак гісторыя фарміравання недатыкальнага дзяржаўнага рэзерву пачалася яшчэ ў часы Старажытнай Русі, калі запасы харчавання трымалі на велізарных незаселеных плошчах - у манастырах. Да нашых дзён дайшлі звесткі аб Соловецком манастыры, запасаў харчавання у якім хапіла б на некалькі гадоў. Манастыр, дарэчы, існуе і дагэтуль, знаходзіцца ён на Салавецкіх астравах (гэта тыя самыя даволі вядомыя Салаўкі) у Белым моры.

Да канца 18 стагоддзя ў царскай Расіі былі зробленыя запасы хлеба (збожжам) і солі, у 1913 годзе да спісу прадуктаў дадаліся некаторыя крупы і мука. У перыяд Кастрычніцкай сацыялістычнай і Лютаўскай буржуазнай рэвалюцый дзяржаўныя запасы чакана вычарпаліся, але першы савецкі ўрад ужо ў 1926 году паклала пачатак стварэнню рэзервовага фонду, які рэгулюецца на вышэйшым дзяржаўным узроўні.

Ранняя савецкая гісторыя дзяржрэзерва

Фактычна НЗ у СССР з'явіўся ў 1931 годзе, калі быў утвораны Камітэт рэзерваў, а яго кіраўніком прызначаны В. В. Куйбышаў. З тых часоў ўвесь недатыкальны запас прадуктаў рэгулюецца адной інстанцыяй, а не асобнымі ўстановамі, арганізацыямі і прадпрыемствамі. Асноватворны дакумент аб фарміраванні дзяржаўных запасаў быў складзены ў 1939 годзе. Тагачасная структура дзяржрэзерваў у агульных рысах захавана да сённяшняга моманту.

Недатыкальны запас у прад- і пасляваенныя гады

Давайце прыадчынім засекі нашай Радзімы. Перадваеннага абстаноўка абумовіла неабходнасць павелічэння НЗ. Недатыкальны запас цяпер быў у стане задаволіць патрэбы прамысловасці. На дадзеным этапе ён не з'яўляўся выключна мабілізацыйнымі рэзервам для войскаў, як гэта было раней. З 1939 года на захоўванне закладваецца недатыкальны аварыйны запас. Ён складаецца з вырабаў і матэрыялаў для ўзбраення і ваеннай тэхнікі, харчавання, паліва, гаспадарчага і медыцынскага (перавязачныя матэрыялы, лекавыя прэпараты) маёмасці.

Шмат у чым менавіта сфармаваны недатыкальны запас дапамог папоўніць велізарныя страты Савецкага Саюза ў першыя гады Вялікай Айчыннай вайны. Як гэта ні супярэчліва, але за гэты перыяд рэзервы СССР не толькі не зменшыліся, але і ўзраслі амаль у два разы за кошт волава, алюмінія, нікеля, цынку, хлеба і мясных кансерваў. Пасля Вялікай Перамогі неаднаразова прадпрымаліся спробы адрадзіць сістэму дзяржаўнага рэзерву, але фактычна зрабіць гэта атрымалася толькі да 60-м гадам.

НЗ у апошняе дзесяцігоддзе дваццатага стагоддзя

У 1990 г. было сфармавана Упраўленне матэрыяльных рэсурсаў для надзвычайных сітуацый. Структура створана для фарміравання сістэмы дзяржаўнага рэзерву, які складаецца з харчовых, медыцынскіх, фінансавых, матэрыяльна-тэхнічных запасаў.

Сістэма распрацавана на аснове статыстычных дадзеных і з мэтай аператыўнага прыняцця першачарговых мер пры магчымых надзвычайных сітуацыях: стыхійных бедствах, тэхнагенных катастрофах, ваеннай агрэсіі іншых дзяржаў супраць Расеі і іншых аварый агульнадзяржаўнага маштабу. Захоўванне недатыкальнага запасу ажыццяўляецца на ўласных прадпрыемствах дзяржрэзерва ці ў пэўных пунктах, размешчаных ва ўсіх рэгіёнах Расіі.

«Аб дзяржаўным матэрыяльным рэзерве»

Сучасны недатыкальны запас (яго фарміраванне, захоўванне i склад) рэгулюецца Федэральным законам 1994 года «Аб дзяржаўным матэрыяльным рэзерве».
Дакументам устаноўлена, што дзяржаўны рэзерв у Расіі прызначаны для:

• забеспячэння аператыўнага ліквідацыі наступстваў стыхійных бедстваў і тэхнагенных катастроф;
• своечасовага прадастаўлення гуманітарнай дапамогі і дзяржаўнай падтрымай пацярпелым рэгіёнам і суб'ектам РФ: іх жыхарам, прадпрыемствам, установам і арганізацыям;
• аказання рэгулюе ўздзеяння на рынак падчас эканамічнага ці энергетычнага крызісу;
• забеспячэння патрэб Расіі ў перыяд мабілізацыі.

Структура недатыкальнага запасу Расіі

У 2006 годзе ў гонар семидесятипятилетнего юбілею сістэмы дзяржаўнага рэзерву федэральныя службы трохі прыадчынілі заслону найстрогай сакрэтнасці і дапусцілі невялікую частку журналістаў да Росрэзерв. У спецыяльным рэпартажы «недатыкальнасць запас» былі апублікаваныя дробныя макулінкі інфармацыі аб найважнейшай сакрэтнай структуры Расійскай Федэрацыі.

Так, вядома, што на сённяшні момант дзяржаўны рэзерв налічвае каля 10 тысяч найменняў харчовых прадуктаў, медыцынскіх вырабаў, ваеннай тэхнікі і прамысловых тавараў. Колькі канкрэтна ў краіне запасаў, ведаюць толькі два чалавекі: прэзідэнт РФ і кіраваць структуры Росрэзерв. Апошні, дарэчы, запэўніў, што запасаў хопіць, каб забяспечыць усё насельніцтва Расійскай Федэрацыі на працягу трох месяцаў надзвычайнай сітуацыі. Вядома, гаворка ідзе ў першую чаргу аб харчаванні. Лекі, перавязачныя матэрыялы, тэхніка, адзенне і паліва захоўваюцца нашмат даўжэй.

Акрамя тавараў першай неабходнасці, у структуру НЗ ўваходзяць некалькі устаноў: Навукова-даследчы інстытут, Доследна-эксперыментальны механічны завод, Політэхнічны каледж і Інфармацыйна-вылічальны цэнтр.

У рэзерве захоўваюцца не толькі прадукты доўгага тэрміну захоўвання, але нават ніткі і іголкі, асноўны спіс лекавых сродкаў, перавязачныя матэрыялы, адзенне і тканіны, сыравіну, тэхніка, паліва і нават разабраныя чыгуначныя масты праз асноўныя ракі. Больш за палову НЗ складаюць прадукты харчавання, таму абнаўляецца запас кожныя адзін-два гады, астатняя частка (металы, тэхніка, адзенне і да т.п.) - кожныя 15 гадоў.

Лакалізацыя і абсталяванне сховішчаў Росрэзерв

Захоўванне недатыкальнага запасу знаходзіцца ў строгай сакрэтнасці. Кожнае сховішча абсталявана магутнымі помпамі на выпадак затаплення падземнымі водамі, а таксама амаль паўмятровымі жалезнымі дзвярыма.

Гэтыя памяшканні, якія размяшчаюцца мінімум у 150 метрах пад зямлёй, здольныя вытрымаць ядзерны выбух або сур'ёзнае стыхійнае бедства. Лічыцца, што размешчаны сховішчы удалечыні ад населеных пунктаў, але дакладная лакалізацыя вядомая толькі двум вышэйзгаданым людзям.

Дзяржаўныя рэзервы іншых дзяржаў

Вядома, што недатыкальны запас Расіі выкарыстоўваўся ў амаль трыццаці аперацыях МНС РФ і забяспечыў своечасовае аказанне гуманітарнай дапамогі дваццаці замежным дзяржавам. Дарэчы, у замежных краінах таксама надаецца вялікая ўвага фарміраванню запасаў. Так, ёсць інфармацыя, што недатыкальнага харчовага запасу Злучаных Штатаў Амерыкі хопіць на два гады вайны.

Супрацоўнікі Росрэзерв рэгулярна абменьваюцца некаторай інфармацыяй датычна недатыкальных запасаў з калегамі з краін СНД і Еўропы, узаемна дзеляцца распрацоўкамі і абмяркоўваюць міжнародныя праблемы. Супрацоўніцтва прадастаўляе магчымасць дзейнічаць скаардынавана і аператыўна ў выпадку ўзнікнення якой-небудзь надзвычайнай сітуацыі міжнароднага маштабу.