Турыстычны збор у Расеі: ўвядзенне курортнага падатку

У канцы жніўня 2016 года ў Алтайскім краі прайшло Пасяджэнне прэзідыума Дзяржсавета, на якім разглядалася пытанне аб тым, каб увесці турыстычны падатак у Расіі, а таксама ўсталяваць яго памеры. Такая мера павінна павялічыць інвестыцыйныя ўліванні ў курортную інфраструктуру. Усе падрабязнасці і дэталі абмеркавання размешчаны на афіцыйным прэзідэнцкім сайце, а дадзеная артыкул дасць агульныя ўяўленні аб тым, што гэта за збор і каго канкрэтна ён будзе тычыцца.

Што такое турыстычны збор

У цяперашні час афіцыйнага вызначэння курортным зборы няма, але вызначальным для гэтага падатку з'яўляецца тое, што ён не ўсталёўваецца паўсюдна на ўсёй тэрыторыі краіны, а прызначаны толькі толькі для курортных абласцей. Турыстычны збор у Расіі ў 2016 годзе яшчэ не будзе брацца.

Ўвядзенне падобнага падатку для нашай краіны не нова. Такая мера была замацаваная Законам "Аб курортным зборы з фізічных асоб" з 1991 г. да 2004 г. І зараз да яго зноў вырашылі вярнуцца.

Каму давядзецца плаціць турыстычны збор у Расіі

Аплата курортнага падатку ляжа на плечы грамадзян, якія жадаюць правесці свае водпуску ў курортных гарадах. Тычыцца гэта будзе не толькі расейцаў, але і асоб, якія прыбываюць на адпачынак у Расею з-за мяжы.

Курортнае падаткаабкладанне не датычыць юрыдычных асоб і індывідуальных прадпрымальнікаў, якія вядуць сваю дзейнасць на тэрыторыі курортаў. Таму розным санаторыям, гасцініцах і дамах адпачынку асцерагацца няма чаго, аплачваць турыстычны збор у Расіі стануць толькі адпачывальнікі грамадзяне.

Для таго каб выплата збору не дастаўляла лішніх праблем і нязручнасцяў, было прынята рашэнне не ўключаць яго ў кошт пуцёўкі, а брацца ён будзе па месцы прыбывання курортніка, у момант рэгістрацыі пры ўездзе або выездзе.

У якіх сферах будзе ўведзены курортны збор

Ўводзіцца збор будзе паступова, а не адразу на ўсіх курортных тэрыторыях. Першымі стануць чатыры любімыя адпачывальнікамі зоны. Пілотны праект запусцяць у Стаўраполле і Крыме, на Алтаі і ў Краснадарскім краі.

Па выніках эксперыменту стане ясна, ці варта пакідаць турыстычны збор у Расіі. 2016 год павінен паказаць, ці ёсць сэнс ўводзіць яго на ўсіх зонах масавага адпачынку і які памер збору будзе найбольш аптымальным. Рашэнне аб неабходнасці курортнага падатку будуць выносіць рэгіянальныя ўлады.

Калі будзе ўведзены збор

Сёння яшчэ нельга сказаць, з якога перыяду адпускнікам прыйдзецца плаціць у казну дадатковы падатак. Але найбуйнейшыя тураператары прагназуюць, што гэтая мера можа быць уведзена ўжо ў 2017 годзе. Гэта значыць, тым, хто загадзя плануе свой адпачынак і мае намер у наступным годзе адправіцца ў адну з пілотных абласцей, трэба быць гатовым аплаціць дадатковы курортны збор.

Турыстычны падатак у Расіі ў 2016 годзе знаходзіцца на стадыі падрыхтоўкі, правядзення канчатковых разлікаў і распрацоўкі заканадаўчай базы.

сума падатку

Напэўна самае галоўнае пытанне, які цікавіць грамадзян, гэта тое, колькі будзе складаць турыстычны збор у Расіі. Каб не біць па кішэні адпачываючых, памер падатку павінен быць невялікім. Па заяве Міністра фінансаў, сума збору павінна быць у межах 50-100 рублёў. Але Минтуризма Крыма ужо агучвае суму ў 300 рублёў.

Сабраныя сродкі плануецца накіраваць на развіццё курортаў, а такім чынам, зрабіць знаходжанне на іх больш камфортным і цікавым. Калі ўлічыць, што канчатковае слова ў пытанні аб увядзенні курортнага збору застаецца за рэгіянальнымі ўладамі, хутчэй за ўсё, і памер падатку будзе наўпрост залежаць ад іх рашэння. Але больш дэталёвую інфармацыю павінен раскрыць закон аб курортным зборы, якога на сённяшні дзень яшчэ няма.

Як плануецца размяркоўваць атрыманыя сродкі

Нягледзячы на тое што турыстычны збор у Расіі толькі на стадыі планавання, у сусветнай практыцы такая мера даўно не новая.

На прыкладзе іншых краін можна зрабіць высновы, што курортны збор дапамагае палепшыць умовы санаторна-курортнага лячэння і больш эфектыўна развіваць усю інфраструктуру курорта.

Тэарэтычна для назапашвання сабраных фінансаў плануецца арганізацыя нейкага фонду, з якога сродкі будуць размяркоўвацца і накіроўвацца на неабходныя вызначанага курорту рэчы. А па розных падліках за пяць гадоў падатак павінен прынесці ад 2 да 6 млрд. Рублёў.

льготнікі

Хоць сума збору павінна быць не істотнай, многіх хвалюе пытанне аб тым, ці будуць распаўсюджвацца льготы на выплату збору і якіх катэгорый грамадзян гэта будзе тычыцца.

Адназначна, льготнікі будуць, але канкрэтна сказаць, хто стане да іх ставіцца, нельга. Але калі правесці аналогію з раней існуючых Законам РСФСР "Аб курортным зборы з фізічных асоб", то разлічваць на вызваленне ад выплаты збору могуць:

• тыя, хто прыбыў на адпачынак у санаторыі, пансіянаты, дамы адпачынку па пуцёўках або курсовкам, сюды ж адносяцца прыбылi ў мястэчкі і базы адпачынку;
• непаўналетнія грамадзяне да дасягнення імі 16-гадовага ўзросту;
• інваліды і суправаджаюць іх асобы;
• людзі, якія апынуліся на тэрыторыі курорта ў сувязі з вытворчай неабходнасцю, г.зн. камандзіровачныя і студэнты;
• асобы, якія прыбываюць на курорт не для адпачынку, а якія змяняюць пастаяннае месца жыхарства;
• грамадзяне, чый турыстычны маршрут загадзя спланаваны турысцка-экскурсійнымі арганізацыямі і прадпрыемствамі ці ж якія вандруюць па маршрутным кніжках;
• мужчыны і жанчыны пенсійнага ўзросту, якім ужо споўнілася 60 і 55 гадоў адпаведна;
• дзеці, якія наведваюць сваіх бацькоў пенсіянераў, якія пражываюць у курортнай зоне.

Праціўнікі курортнага збору

Далёка не ўсе падтрымліваюць увядзенне курортнага збору. Супраць падобнай меры выступаюць Міністэрства фінансаў і Мінюст, Расспажыўнагляд і Мінэканамразвіцця, а таксама Мінпромторг. Прадстаўнікі гэтых пяці ведамстваў лічаць, што дадатковы падатак здольны істотна павялічыць кошт адпачынку ўнутры краіны, што відавочна будзе казаць не на яго карысць.

сусветная практыка

Існуе дзве разнавіднасці курортнага збору:

1. Азіяцкая. Характарызуецца тым, што адпачывальнік, дадаткова да сумы за пражыванне ў гатэлі ці доме адпачынку, штодня аплачвае фіксаваную суму, таксама гэта можа быць нейкі адсотак ад агульнага кошту аказаных паслуг.
2. Еўрапейская. У дадзеным выпадку фінансы размяркоўваюцца паміж трыма бакамі: тураператар, месца адпачынку (гасцініца, гатэль, санаторый), рэгіянальная казна.

Хоць мэтай увядзення курортнага збору з'яўляецца развіццё рэгіёнаў, гэта не гарантуе істотнага паляпшэння становішча. Таму многія краіны, папулярныя сярод турыстаў, не спяшаюцца ўводзіць турыстычны падатак. Такімі, напрыклад, з'яўляюцца Турцыя, Індыя і Балгарыя.