Цэнтралізацыя і дэцэнтралізацыя

Цэнтралізацыя і дэцэнтралізацыя ўяўляюць сабой дзве сістэмы дзяржаўнага ладу. У рамках першага паняцця прадугледжана, што ўрадавая ўлада прымае ўдзел у агульным рэгуляванні грамадскага жыцця. Разам з гэтым яна імкнецца да кіраўніцтва дзейнасцю тэрытарыяльных уладаў, падпарадкоўваючы свайму непасрэднаму ўплыву многія альбо ўсе бакі тэрытарыяльнай жыцця. Дэцэнтралізацыя кіравання прадугледжвае размежаванне дзейнасці мясцовай і дзяржаўнай улады. Гэта паняцце мае некаторы сваяцтва з тэрмінам "самакіраванне", аднак, не тоесна яму. Дэцэнтралізацыя - паняцце больш шырокае, з прычыны таго, што прадугледжвае поўную аўтаномію абласцей, Федэратыўны строй. Пры гэтым самакіраванне мяркуе абавязковую залежнасць ад адзінай заканадаўчай улады. Разам з гэтым такая з'ява дапушчальна толькі ў адной частцы дзяржавы, для адной або некалькіх яго тэрыторый.

Першапачаткова цэнтралізацыя і дэцэнтралізацыя мелі розны развіццё і распаўсюджванне па тэрыторыі. Пры недастатковай колькасці шляхоў зносін паслядоўнае павелічэнне дзяржаўнай улады з наступным размеркаваннем яе ўплыву на ўсе бакі жыцця краіны было немагчымым. Разам з гэтым да яе імкнулася пэўная частка насельніцтва, якая прадстаўляла кіруючыя колы. У фарміраванні адзінай якая рэгулюе сістэмы ўлада бачыла палітычнае і эканамічнае сродак эксплуатацыі народнай масы.

Цэнтралізацыя і дэцэнтралізацыя былі адасобленыя ў старажытных дэспатычных дзяржавах. Так, улада прызначала ў асобныя правінцыі сатрапаў (кіраўнікоў), патрабавала войскі і грошай ад іх. Пры гэтым ажыццявіць кантроль над іх дзейнасцю ўлада не магла. Кіраўнікі ж на сваіх тэрыторыях валодалі практычна поўнай самастойнасцю.

Цэнтралізацыя і дэцэнтралізацыя ў Рымскай імперыі былі ў некаторай ступені ўраўнаважаны. Нягледзячы на самадзяржаўнай лад і на тое, што правінцыі былі сфармаваныя толькі для падтрымання адзінай дзяржаўнай улады, у дзяржаве прызнавалася самакіраванне ў гарадах і правінцыях.

Пасля падзення Рымскай імперыі ва ўсёй Еўропе (за выключэннем Візантыі) дзяржаўны лад не прадугледжваў цэнтралізацыю. Гэта было характэрна для многіх дзяржаў таго часу. Пры феадальным прыладзе таксама не было ўмоў для фарміравання цэнтральнай сістэмы. Разам з гэтым да яе імкнулася развіваецца каралеўская ўлада. Напрыклад, у Францыі яна дасягнула найбольшых поспехаў. Пасля прынцыпы французскай манархіі ляглі ў аснову прылады рэспублікі. Але пры рэспубліканскім дзяржаўным ладзе ў Францыі выкарыстоўваецца і прынцып суверэнітэту. Аднак кіраўніцкія паўнамоцтвы знаходзяцца пад кантролем адзінай дзяржаўнай улады. Пры гэтым самакіраванне тут развіта даволі слаба.

Паслядоўнае правядзенне цэнтралізацыі стала магчымым толькі ў 19 стагоддзі. У гэты перыяд сфармаваліся спрыяльныя ўмовы, у прыватнасці, паўсталі і былі добра развіты шляхі зносін, правільна функцыянаваў тэлеграф, пошта.

Неабходна адзначыць, што пэўныя дзяржаўныя структуры, у сувязі са сваімі ўласцівасцямі, могуць нармальна існаваць толькі ва ўмовах цэнтралізаванага кіравання. Да такіх структурам адносяць армію, міжнародную гандаль, флот і іншыя. Сродкі камунікацыі (тэлеграф, пошта), шляхі зносін (жалезныя дарогі) таксама не могуць быць без страт прадастаўлены ў вядзенне уладаў, чые кампетэнцыя распаўсюджваецца на нязначную вобласць. Існаванне і развіццё гэтых сфер патрабуюць фінансавання, кіраванне якім ажыццяўляецца па адным прынцыпам, адной уладай.