Ліцэнзаванне свідравіны ў СНТ для фізічных асоб

У РФ да нядаўняга часу абавязковым было ліцэнзаванне свідравін у СНТ. Да якога года дзейнічала гэта патрабаванне, мала хто ведаў. З 2016 г., аднак, яно было адменена. Замест якая існавала раней працэдуры, уладальнікам / карыстальнікам дачных участкаў трэба толькі зарэгістраваць свае свідравіны. Пры гэтым ніякіх штрафаў за адсутнасць дазвольнай дакументацыі не прадугледжвалася.

актуальнасць пытання

Інвентарызацыю свідравін меркавалася пачаць ужо з верасня 2016 г. Так, ва ўсякім выпадку, казаў Саюз садаводаў. Людзі пачалі хвалявацца, бо ведалі, што кажа закон аб ліцэнзаванні свідравін СНТ. У нормах, у прыватнасці, усталёўваліся штрафы за адсутнасць дазвольнай дакументацыі. Для простых дачнікаў сумы былі ў межах 3-5 тысяч, а для таварыстваў - да мільёна рублёў. – процедура сложная, занимающая достаточно большой промежуток времени и далеко не дешевая. Акрамя таго, само ліцэнзаванне вадзяных свідравін у СНТ - працэдура складаная, якая займае досыць вялікі прамежак часу і далёка не танная. На збор дакументацыі сыходзіла каля паўгода. Кошт дазволу складала 500-600 тыс. Р. Працэдура была накладной нават для членаў цалкам шчасных садоўніцтва Падмаскоўя (у прыватнасці, у такіх гарадах, як Раменское, Падольск). по упрощенному порядку, как отмечали эксперты, весьма актуально. Ліцэнзаванне дзеючай артэзіянскай свідравіны ў СНТ па спрошчаным парадку, як адзначалі эксперты, вельмі актуальна.

Рашэнне праблемы

по новым правилам должны были разработать Минэкономразвития и Минприроды по поручению премьер-министра. Пастанову аб ліцэнзаванні свідравін у СНТ па новых правілах павінны былі распрацаваць Мінэканамразвіцця і Мінпрыроды па даручэнні прэм'ер-міністра. Прадставіць дакумент ведамства трэба было да кастрычніка 2016 Пастанова павінна было дакранацца не толькі простых уладальнікаў дач, але і юрыдычных асоб - непасрэдна таварыстваў, катэджных пасёлкаў, кааператываў, у якіх маецца цэнтралізаванае водазабеспячэнне. Звычайным грамадзянам неабходна толькі правесці інвентарызацыю. Рэгістрацыю свідравін павінны ажыццяўляць тэрытарыяльныя аддзелы Мінпрыроды.

спрошчаны парадак

Такім чынам, нарматыўны акт Міністэрстваў не прадугледжвае ліцэнзаванне свідравіны ў СНТ. , являющееся частным владельцем (не состоящим в товариществе), все-таки должно будет получить разрешение. Фізічная асоба, якая з'яўляецца прыватным уладальнікам (якiя не знаходзяцца ў таварыстве), усё-ткі павінна будзе атрымаць дазвол. Аднак парадак яго прадастаўлення спрашчаецца, зніжаецца кошт паслугі. У цяперашні час застаецца незразумелым, на колькі зменшыцца сума і час афармлення. Гэтымі пытаннямі займаюцца адпаведныя ведамствы. Між тым ужо дзейнічае парадак, у адпаведнасці з якім свідравіны, глыбіня якіх менш 40 м, а вада з іх выкарыстоўваецца для задавальнення асабістых патрэбаў у аб'ёме да 100 м3 у суткі, вызваляюцца ад ліцэнзавання. Гэта абумоўліваецца наступным. Пласты, размешчаныя на невялікай глыбіні ўтрымліваюць ваду, якую можна выкарыстоўваць толькі ў тэхнічных мэтах. Яна для пітва непрыдатная. Прасцей кажучы, чалавек ваду ўзяў, паліў ёю агарод, і яна зноў вярнулася ў той жа пласт.

юрыдычныя асобы

Яны застаюцца абавязанымі атрымаць дазвольную дакументацыю. СНТ юрлицом осуществляется в следующих случаях: Ліцэнзаванне свідравіны на ваду ў СНТ юрасобай ажыццяўляецца ў наступных выпадках:

1. Аб'ём выкарыстоўванага сыравіны больш 100 м3.
2. Глыбіня свідравання больш 40 м.
3. Юрыдычная асоба ажыццяўляе продаж вады. У гэтым выпадку не мае значэння, для якіх патрэб яна прызначана (тэхнічных або для пітва).

меркаванне экспертаў

по упрощенному порядку, а также освобождение от этой процедуры являются следствием несоблюдения нормативных требований. Як адзначаюць некаторыя аўтары, ліцэнзаванне свідравіны ў СНТ па спрошчаным парадку, а таксама вызваленне ад гэтай працэдуры з'яўляюцца следствам невыканання нарматыўных патрабаванняў. Тлумачаць сваю пазіцыю спецыялісты наступным. У якасці ключавога нарматыўнага акта, які рэгулюе адносіны ў галіне недропользования, выступае ФЗ "Аб нетрах". Ён быў прыняты ў 1992 г. Ужо ў першапачатковай рэдакцыі прысутнічала палажэнне аб тым, што падземныя воды лічацца часткай нетраў. Для ажыццяўлення практычна любой дзейнасці, звязанай з іх выкарыстаннем, неабходна атрымаць дазвол. Яно афармляецца ў форме ліцэнзіі. Гэты дакумент дае права зацiкаўленай асобе карыстацца нетрамі, канкрэтызуючы пры гэтым, што менавіта можа рабіць суб'ект на ўчастку. Адпаведна, з 1992 г. для законнай эксплуатацыі рэсурсаў, у тым ліку свідравін, неабходна было атрымаць ліцэнзію. Больш за тое, як адзначаюць спецыялісты, непасрэднае бурэнне павінна таксама ажыццяўляцца па дазволе. Ім у гэтым выпадку будзе выступаць ліцэнзія на геалагічнае даследаванне ўчастка для пошуку і ацэнкі ваданосных слаёў. У выніку паўнамоцтвы па прадастаўленні дазволаў ў 2015 г. былі падзеленыя паміж мясцовымі і федэральнымі выканаўчымі інстытутамі.

збор дакументаў

производится по установленному порядку. Ліцэнзаванне свідравіны ў СНТ вырабляецца па ўстаноўленым парадку. У першую чаргу неабходна атрымаць дазвол на геолагаразведцы. Дапускаецца афармленне сумешчанага дакумента. Гэта значыць, суб'ект атрымлівае дазвол на даследаванне, бурэнне і карыстанне. Абавязковым этапам з'яўляецца распрацоўка праекта геолагаразведкі. Гэты дакумент павінен быць зацверджаны ў Росгеолэкспертизе. Калі сыравіну будзе выкарыстоўвацца для гаспадарчых і пітных патрэб, распрацоўваецца праект ахоўнай зоны. Ён узгадняецца ў органах Расспажыўнагляда. Пасля гэтага, уласна, выконваецца геалагічнае даследаванне і ацэнка запасаў. Па заканчэнні мерапрыемстваў складаецца справаздачу і выконваецца экспертыза. . Калі суб'ект першапачаткова атрымаў дазвол толькі на геалагічнае даследаванне, трэба будзе правесці ліцэнзаванне свідравіны ў СНТ. Для гэтага збіраецца новы пакет дакументацыі.

нюансы

по указанному выше порядку обуславливается необходимостью доказать, что эксплуатация участка недр не будет оказывать отрицательное воздействие на окружающую среду и на другие пробуренные объекты. Ліцэнзаванне свідравіны з пашпартам у СНТ па паказаным вышэй парадку абумоўліваецца неабходнасцю даказаць, што эксплуатацыя ўчастка нетраў не будзе аказваць адмоўнае ўздзеянне на навакольнае асяроддзе і на іншыя прасвідраваныя аб'екты. Таксама немалаважна атрымаць пацверджанне прыдатнасці сыравіны для выкарыстання ў меркаваных мэтах. Для гэтага праводзіцца экспертыза. Наглядныя органы патрабуюць гарантый абароненасці ваданоснага пласта ад знешняга забруджвання ў ходзе эксплуатацыі. Гэта забяспечваецца ўстанаўленнем санітарных зон. Калі ваду мяркуецца выкарыстаць для гаспадарча-пітнога забеспячэння, яна павінна адпавядаць нормам СанПіН. Калі якасць сыравіны ніжэй устаноўленых патрабаванняў, неабходна прадугледзець яго падрыхтоўку перад непасрэднай падачай у сетку.

Ці можна не ажыццяўляць ліцэнзаванне свідравіны ў СНТ?

Эксперты папярэджваюць, што не варта давяраць кампаніям, якія сцвярджаюць, што дазвол скасаваны для ўсіх уладальнікаў дач. , как указывалось выше, полностью не отменяется. Ліцэнзаванне свідравіны на ваду ў СНТ, як паказвалася вышэй, поўнасцю не адмяняецца. Ўмовы, названыя вышэй, зафіксаваныя ў нарматыўных дакументах. Пры іх выкананні дазвол можна не атрымліваць.

спрэчныя моманты

Між тым некаторыя эксперты скептычна ставяцца да фармулёвак. Пры гэтым аўтары прыводзяць у абгрунтаванне становішча 19 артыкула ФЗ "Аб нетрах". У норме гаворыцца, што уласнікам участкаў, карыстальнікам і ўладальнікам дазволена выкарыстоўваць падземныя воды для ўласных патрэб. Аб'ём вынятага сыравіны пры гэтым не павінен быць больш за 100 м3 / суткі. Пры гэтым выкарыстоўваць можна ваду з пластоў, якія не зьяўляюцца крыніцамі цэнтралізаванага забеспячэння, а таксама з гарызонтаў, якія размяшчаюцца над імі.

тлумачэнні

Выкарыстанне для асабістых патрэб прадугледжвае забеспячэнне індывідуальных, бытавых і іншых патрэбаў, не звязаных з прадпрымальніцтвам. У названай вышэй 19 артыкуле агаворваецца, што вынятая з нетраў вада не можа адчужацца альбо пераходзіць ад адных суб'ектаў да іншых. Аналізуючы нормы, эксперты робяць наступныя высновы. Дазвол не патрабуецца, калі выкрыты гарызонт, які знаходзіцца на мінімальным паглыбленні ад паверхні, выдалены ад прамысловых аб'ектаў і населеных пунктаў. Абумоўліваецца гэта тым, што ў гады СССР, асабліва на этапе інтэнсіўнага вытворчага ўздыму, водазабеспячэнне ажыццяўлялася галоўным чынам з падземных крыніц. Гэта, у сваю чаргу, было звязана з падвышанай абароненасцю слаёў ад знешняга забруджвання і сталасцю якасці сыравіны. У выніку ў савецкі час было прасвідравана велізарная колькасць свідравін на ўсёй тэрыторыі краіны. Асабліва шмат іх было ў еўрапейскай часткі. Свідравіны бурылі на ўсе гарызонты, таму пераважная іх большасць выступаюць як крыніцы цэнтралізаванага забеспячэння. Адпаведна, у еўрапейскай часткі, у тым ліку ў Падмаскоўі і Ленінградскай вобл., Для атрымання сыравіны на правамерных падставах неабходна атрымліваць дазвол практычна на ўсе аб'екты. У якасці другога нямалаважнага ўмовы, пры выкананні якога дапускаецца вызваленне ад ліцэнзавання, выступае адсутнасць даходу, ўскоснага у тым ліку, ад здабываецца вады. Сыравіну можа выкарыстоўвацца выключна уладальнікам надзела, у межах якога яно здабываецца. Іншымі словамі, ваду нельга прадаць ці нават падарыць суседу.

высновы

Многія эксперты адзначаюць размытасць заканадаўства і невыразнасць патрабаванняў. Няяснымі застаюцца канкрэтныя правілы афармлення дакументацыі. Асноўныя пытанні звязаныя з дзеяннямі фізічных асоб. Між тым зразумела, што атрыманне дазволу застаецца ў абавязкі непасрэдна аб'яднанняў грамадзян (кааператываў, таварыстваў і іншых). Аднак нормы паказваюць на спрошчаны парадак. Спецыялісты мяркуюць, што распрацоўка канкрэтных правілаў будзе перададзена рэгіянальным і мясцовым уладам. Яны, у адпаведнасці з рамачнымі нарматыўнымі актамі, будуць фармуляваць канкрэтны пералік дзеянняў, якія трэба будзе здзейсніць суб'ектам, а таксама спіс дакументацыі для прадастаўлення ва ўпаўнаважаныя інстанцыі. Тым не менш ужо сёння вялікая частка ўладальнікаў дачных участкаў можа не турбавацца з нагоды штрафаў. Як паказвалася вышэй, тэрытарыяльныя наглядныя органы павінны правесці інвентарызацыю і рэгістрацыю аб'ектаў.

заключэнне

Працэс атрыманне ліцэнзіі не толькі ў сферы прыродакарыстання, але і ў іншых галінах адрозніваецца працаёмкасцю. Калі казаць канкрэтна пра нетрах, то дазвол у любым выпадку спатрэбіцца для правядзення геолагаразведачных работ, ацэнкі запасаў, бурэння. Гэтая працэдура заклікана галоўным чынам абараніць прыродныя рэсурсы ад неабдуманага ўмяшання чалавека. Калі па выніках экспертыз будзе прызнана, што дзейнасць не пагражае стане навакольнага асяроддзя, суб'ект можа ажыццяўляць бурэнне. Далейшыя дзеянні, зыходзячы з сэнсу новаўвядзенняў, будуць залежаць ад мэты выкарыстання рэсурсаў, глыбіні іх залягання і вымаемага аб'ёму. Акрамя гэтага, мае значэнне статус суб'екта, які ажыццяўляе дзейнасць. Калі гэта прыватны ўласнік або юрыдычная асоба, дазвол прыйдзецца атрымліваць, калі ж грамадзянін з'яўляецца членам СНТ, то патрэбна будзе толькі інвентарызацыя і рэгістрацыя.