Палітычныя нормы: прыклад. Што такое палітычныя традыцыі?

Развіццё дзяржавы шмат у чым залежыць ад таго, наколькі фундаментальныя і прапрацаваны нормы, якія рэгулююць тыя ці іншыя працэсы, якія адбываюцца на ўзроўні палітычных інстытутаў і грамадства. Якая спецыфіка адпаведных механізмаў? Якая роля палітычных нормаў для расійскай дзяржавы?

вызначэнне тэрміна

Разгляданая тэматыка мае складаную структуру і прыкметны дыскусійны кампанент. Першы аспект, у якім карысна разгледзець палітычныя нормы - вызначэнне. Распаўсюджана трактоўка, па якой пад разглядаемых тэрмінам варта разумець меры рэгуляцыі актыўнасці ў сферы дзяржаўнага кіравання і вобласці ўзаемадзеяння ўладных інстытутаў, грамадства і індывідаў. Ёсць розныя віды палітычных нормаў: яны могуць быць прадстаўлены ў выглядзе законаў, традыцый, звычаяў, каштоўнасных арыенціраў, духоўных і культурных прыярытэтаў. Могуць дапаўняцца прынцыпамі - элементамі, якія не носяць характар рэгулявання, але часта гуляюць не меней значную ролю, чым уласна нормы.

Але па-за залежнасці ад канкрэтнай разнавіднасці, меры рэгуляцыі, пра якія ідзе гаворка, тычацца палітычнай сферы грамадства. Гэта значыць, яны закранаюць ўладныя адносіны, выбарныя працэсы, працу грамадска-палітычных аб'яднанняў, актыўнасці сацыяльных і этнічных груп. Палітычныя прынцыпы і нормы могуць рэалізавацца на розных узроўнях - агульнадзяржаўным, рэгіянальным, муніцыпальным.

Меры рэгуляцыі, пра якія ідзе гаворка, ўсталёўваюцца з мэтай забеспячэння кантролю з боку дзяржавы і грамадства за камунікацыямі з удзелам асобных індывідаў, класаў, прадстаўнікоў палітычных партый і іншых грамадскіх аб'яднанняў. Іншая важная функцыя, якую выконваюць палітычныя нормы - абарона інтарэсаў дзяржавы і грамадзян ад унутраных дэструктыўных фактараў і знешняга ўздзеяння.

Сумежны характар нормаў

Можна адзначыць, што меры рэгуляцыі, пра якія ідзе гаворка, вельмі блізкія, а ў некаторых выпадках ідэнтычныя крыніцах рэгулявання працэсаў у грамадстве - сацыяльным нормам. У шэрагу выпадкаў іх няпроста размежаваць ў сілу таго, што аб'ект кантролю - адзін і той жа, а ўтрыманне рэгулююць палажэнняў - падобнае. Палітычныя, сацыяльныя нормы часта разглядаюцца ў адзіным кантэксце.

У адпаведнасці з адной з трактовак, якія разглядаюцца меры рэгуляцыі - прыватны выпадак сацыяльных. Гэты пункт гледжання блізкая тым даследчыкам, якія лічаць таварыства першасным у адносінах да дзяржавы. Аналагічным чынам разумеюцца і прававыя нормы - гэта значыць тыя, якія выкладзены ў законах. Гэта значыць якім бы ні быў той ці іншы які рэгулюе механізм, ён так ці інакш будзе суадносіцца з грамадскай сферай. Палітычныя і прававыя нормы будуць прыватнымі варыянтамі сацыяльных.

Нормы і каштоўнасці

Разгледзім тое, як суадносяцца разгляданыя меры рэгуляцыі і палітычныя каштоўнасці. Якія, як і прынцыпы, таксама могуць гуляць важную практычную ролю. Палітычныя каштоўнасці - гэта арыенціры, якія ў большай ступені суадносяцца з мараллю, чым з правам. Прытрымліванне ім мяркуе, што суб'ект адпаведных актыўнасці - напрыклад, орган улады або канкрэтнае службовая асоба на дзяржаўнай пасады - праявіць сваю волю не з-за патрабаванняў, прадыктаваных паўнамоцтвамі, а па прычыне прытрымлівання нейкім агульначалавечым, гуманітарных меркаваннях.

У ідэале палітычныя каштоўнасці, калі казаць пра сучасныя асяроддзях, у якіх рэалізуюцца ўнутрыдзяржаўныя і міжнародныя адносіны, павінны адлюстроўваць інтарэсы перш за ўсё грамадзян, а не ўладаў. Гэта забяспечваецца дэмакратычнымі працэдурамі, звязанымі з фармаваннем тых ці іншых інстытутаў дзяржаўнага кіравання. Калі яны функцыянуюць на належным узроўні, то праблем з спалучальнасці палітычных каштоўнасцяў і інтарэсаў грамадства не будзе.

Нормы і традыцыі

У пачатку артыкула мы адзначылі, што адной з разнавіднасцяў палітычных нормаў могуць быць традыцыі. Асноўнае іх адрозненне ад прынцыпаў - у тым, што яны носяць характар, ня які прадугледжвае іх альтэрнатыўнага разумення. Калі прынцыпы неяк маюць патрэбу ў тлумачэнні, то традыцыі, як правіла, няма. Яны зразумелыя большасці ўдзельнікаў палітычных камунікацый.

Носьбітамі традыцый могуць быць самыя розныя суб'екты, напрыклад, палітычныя дзеячы, якія займаюць канкрэтную пасаду. Гэта можа быць соцыум, які дэлегуе ім ўладныя ці адміністрацыйныя функцыі. Гэта можа быць палітычнае ці іншае грамадскае аб'яднанне, якое варта тым ці іншым традыцыям падчас працы з выбаршчыкамі або ў працэсе вырашэння бягучых задач.

значнасць традыцый

У шэрагу выпадкаў якія разглядаюцца элементы рэгулявання могуць замяняць прававыя нормы. Напрыклад, з-за іх адсутнасці або недастатковай прапрацаванасць і, як следства, неэфектыўнасці. У гэтым выпадку традыцыі часам называюцца «прававым звычаем». Напрыклад, унутраная палітыка Расіі прадугледжвае іх рэгулярнае задзейнічанне, калі гаворка ідзе пра праваадносінах з удзелам суб'ектаў з нацыянальных рэспублік. Заканадаўцу ў гэтым выпадку прасцей даверыцца якія склаліся ў лакальных грамадствах мадэлях паводзінаў, чым распрацоўваць асобную прававую норму.

Традыцыі таксама могуць быць элементам проактивной адаптацыі грамадства да новых рэалій ці ўплыву нейкіх фактараў, якія бягучая заканадаўчая база не прадугледжвае. Пры гэтым, калі задзейнічанне традыцый у цэлым становіцца адэкватнай рэакцыяй палітычнага суб'екта на змены, то яны цалкам могуць стаць асновай для фарміравання адпаведных прававых палажэнняў.

Традыцыя - найважнейшы інструмент трансляцыі назапашанага грамадствам у ходзе гістарычнага развіцця вопыту ўдзелу ў тых ці іншых палітычных камунікацыях. Іх наяўнасць спрыяе выпрацоўцы ў соцыуме узораў рэагавання на небяспечныя з пункту гледжання ўстойлівасці дзяржавы фактары. Напрыклад, у выпадку напружанай знешнепалітычнай абстаноўкі таварыства, якое мела гістарычны вопыт удзелу ў маштабных канфліктах, можа праявіць гатоўнасць да мабілізацыі ўсіх сіл на тое, каб выратаваць сваю краіну.

Ўплыў традыцый на сферы грамадскіх камунікацый

Палітычныя традыцыі ўплываюць не толькі на сферу, у якой рэалізуюцца ўладныя адносіны і функцыянуюць дзяржаўныя інстытуты, але таксама і на іншыя вобласці сацыяльных камунікацый. Насельніцтва РФ, якое традыцыйна характарызуецца высокім узроўнем патрыятычных настрояў, з высокай верагоднасцю апынецца гатовым, напрыклад, не купляць тавары імпартнай вытворчасці, якія трапілі пад санкцыі. У гэтым сэнсе прасочваецца ўплыў традыцыі - любові да Радзімы - на ўзроўні бізнесу, хоць на першы погляд паміж дадзенымі сферамі мала агульнага.

Палітычныя традыцыі, як лічаць многія даследчыкі, фармуюць у людзей паводніцкія арыенціры, якія могуць вызначаць фундаментальнасць установак на рэалізацыю тых ці іншых актыўнасці. Чалавек у выпадку з'яўлення нейкіх фактараў, якія паўплывалі на фарміраванне традыцыі ў мінулым, можа без лішняй падказкі вызначыць для сябе аптымальную паслядоўнасць дзеянняў у той ці іншай сітуацыі. Напрыклад, пры з'яўленні ў ліку кандыдатаў на высокую пасаду ў дзяржаўнай сістэме ўлады людзей, якія падтрымліваюць адмену інстытута ліцэнзавання, якія назначаюць іх суб'екты ўспомняць, наколькі гэтая мера ва ўмовах якая будуецца капіталістычнай эканомікі ў РФ можа знізіць якасць многіх тавараў і сэрвісаў, і не стануць прызначаць дадзенага чалавека на адпаведную пазіцыю.

Традыцыі могуць гуляць важную сацыялізуюцца і выхаваўчую ролю. То бок, людзі ў працэсе сталення і далучэння да грамадскіх камунікацыях, пры наяўнасці моцных палітычных традыцый, не будуць мець патрэбу ў растлумачэнні рэчаў, якія мяркуюць іх актыўны ўдзел у тых ці іншых кампанентах дзяржаўнага будаўніцтва. Якога роду сцэнары тут могуць быць дарэчныя? Напрыклад, чалавек, выхаваны на моцных палітычных традыцыях павагі да гісторыі сваёй краіны, хутчэй за ўсё, не будзе ўхіляцца ад войска, а з задавальненнем пойдзе ў яе служыць. Ён будзе імкнуцца да засваення запатрабаванай прафесіі з тым, каб прыносіць карысць дзяржаве.

Традыцыі як фактар умацавання дзяржаўнасці

Традыцыі - важны фактар ўмацавання дзяржаўнасці, асабліва калі казаць пра яе расійскай мадэлі. Так, сучасныя прынцыпы выбудоўвання внутрифедеративных адносін у РФ не з'явіліся выпадкова - яны маюць працяглую гістарычную традыцыю, фактычна з часоў Імперыі.

Той факт, што народы Расеі пачуваюцца камфортна і лаяльна да цэнтральнай улады, абумоўлена, як мяркуюць даследчыкі, ня дасканаласцю прававой базы, а тым фактам, што гэта цалкам фундаментальная гістарычная традыцыя. Нацыі, якія ўваходзяць у склад РФ, выдатна разумеюць, што, скажам, пры большым узроўні федэралізацыі могуць не справіцца з узрослай нагрузкай на эканоміку, з узнікненнем новых, ня характэрных для мінулых гадоў сацыяльных праблем.

Традыцыі асабліва характэрныя тым, што яны, нягледзячы на сваю фундаментальнасці, паддаюцца акуратнаму перайначванне пад уплывам тых ці іншых фактараў - у дадзеным выпадку тых, што звязаны з развіццём дзяржавы. Таму яны часта разглядаюцца даследчыкамі як найбольш эфектыўныя рэгулююць механізмы, як самыя карэктныя палітычныя нормы. Прыклад мы адзначылі вышэй - павага да гісторыі сваёй краіны.

маральны аспект

Палітычныя нормы могуць быць прадстаўлены таксама маральнымі ўстаноўкамі. Іх галоўная прыкмета - выраз волі, ня прадыктаванай якімі-небудзь прадпісаннямі, традыцыямі або прынцыпамі. Суб'ект палітычных камунікацый можа прыняць рашэнне зыходзячы з асабістага імкнення дапамагчы партнёру. Ці, па меншай меры, не пагоршыць яго становішча.

Мараль можа прадвызначаюць як індывідуальным бачаннем чалавекам сітуацыі, так і ўстаноўкамі, якія гуляюць значную ролю ў грамадстве альбо асобных яго групах або аб'яднаннях - партыях, прафсаюзных арганізацыях, ідэалагічных гуртках.

Прававыя нормы ў палітыцы

Права і палітыка - сферы, якія цесна звязаныя паміж сабой. Большасць рашэнняў, якія прымаюцца органамі ўлады ў сучасных дзяржавах, так ці інакш ажыццяўляюцца ў рамках юрыдычна замацаваных механізмаў. Прававыя нормы можна аднесці да катэгорыі ключавых для сферы палітыкі. Але важна тое, як яны будуць тлумачыцца. Таксама права і палітыка - з'явы, якія маюць адну прынцыповую несхожесть. У чым яна праяўляецца?

Справа ў тым, што ў працэсах з удзелам уладных інстытутаў вельмі часта прымаюцца рашэнні проактивного характару, пад якія папросту не распрацавана юрыдычная база ці ж яна характарызуецца відавочна састарэлымі палажэннямі. Як правіла, выданню таго ці іншага акта заканадаўцам папярэднічае нейкі прэцэдэнт, які стаў падставай для распрацоўкі новай прававой нормы або карэкціроўкі існуючай. Таму палітычныя дзеячы часта прымаюць рашэнні, якія могуць не знаходзіць адпаведнасці ў дзеючым заканадаўчым рэгуляванні. І гэта становіцца частым падставай для дыскусій, для абвінавачвання тых ці іншых службовых асоб ў неадпаведнасці «нормам права».

Аднак заканадаўчы аспект рэгулявання палітычных камунікацый вельмі важны з пункту гледжання забеспячэння стабільнасці дзяржаўных інстытутаў. Без яго нельга абысціся на сучасным этапе развіцця сусветнай супольнасці. І таму ў большасці развітых краін існуе магутная заканадаўчая база, якая рэгулюе, дзе гэта магчыма, розныя сферы палітычных камунікацый. Асноўная крыніца адпаведных нормаў - гэта звычайна палажэнні Канстытуцыі або які замяняе яго збору законаў. Астатнія прававыя акты абапіраюцца на на іх.

Безумоўна, нормы могуць характарызавацца адначасовым уплывам заканадаўчых палажэнняў, маралі, традыцый або прынцыпаў. У гэтым выпадку мы можам гаварыць, да прыкладу, аб справядлівым законе, адпаведным гістарычным для перадумовы і сучасным рэаліям. Быць можа, гэта ідэальны сцэнар, але ўсё добранадзейнасці суб'екты палітыкі імкнуцца да яго.

Крытэрыі аднясення нормаў да палітычных

Зыходзячы з якіх прыкмет тыя ці іншыя якія рэгулююць меры трэба разумець як палітычныя нормы? Прыклад падобнага тыпу крыніцы - Закон аб выбарах РФ. Дадзены прававы акт непасрэдным чынам датычыцца палітычнай сферы, а менавіта - працэдур, звязаных з дэлегаваннем ўладных паўнамоцтваў насельніцтвам краіны на ўзровень федэральных органаў улады.

Калі разглядаць расійскія традыцыі, то якія з іх могуць разумецца як палітычныя нормы? Прыклад дадзенага тыпу рэгулююць установак - падтрымка насельніцтвам РФ цэнтралізаванай мадэлі дзяржаўнага кіравання, моцнага федэральнага цэнтра. Менавіта гэтай традыцыяй, калі ключавыя рашэнні павінны прымацца ў Маскве, шматлікія палітолагі тлумачаць той факт, што расейцы выбіраюць партыі і кандыдатаў з кансерватыўнай філасофіяй, якія фарміруюць свае праграмы з акцэнтам на падтрыманне вертыкалі ўлады. Гэтая традыцыя дзейнічае даўно, і яна мае гістарычныя тлумачэнні. Расія заўсёды была дэ-факта унітарным дзяржавай з цэнтраімклівага палітычнымі трэндамі ў сілу спецыфікі свайго фарміравання. Ўнутраная палітыка Расеі шмат у чым будуецца зыходзячы з падобнай традыцыі. Насельніцтва свядома дэлегуе асноўную частку ўладных паўнамоцтваў Маскве, аднак чакаючы ад кіраўнічых рашэнняў сталіцы адпаведных вынікаў. Сучасныя масавыя палітычныя партыі - «Адзіная Расія», КПРФ, ЛДПР - так ці інакш мяркуюць у ходзе рэалізацыі сваіх праграм прытрымліванне названай традыцыі. Усе ключавыя рашэнні, незалежна ад таго, хто выйграе парламенцкія выбары, прымаюцца ў Маскве.

У ліку маральных прынцыпаў таксама можна выявіць палітычныя нормы. Прыклад - ўстаноўка ўрада краіны на спісанне знешніх даўгоў ў дачыненні да краінаў, якія аб'ектыўна не змогуць разлічыцца па пазыках. Быццам бы, з пункту гледжання права, дзяржава мае права запатрабаваць абавязак у поўным аб'ёме. Больш за тое, палітычная традыцыя можа характарызаваць крэдытора як прынцыповага зборшчыка ўсіх запазычанасцяў. Але не выключаны сцэнар, пры якім улады краіны-крэдытора ў сілу маральных прынцыпаў прымуць рашэнне спісаць абавязак.