Паняцце і значэнне фінансавага кантролю, яго мэты і задачы

Значэнне фінансавага кантролю пераацаніць складана. Бо ён з'яўляецца адной з формаў праверкі законнасці грашовага патоку любога звяна. Наяўнасць такога паняцця абумоўлена тым, што грашовых сродках у любой дзяржаве ўласцівая функцыя кантролю. На практыцы яна ажыццяўляецца менавіта дзякуючы фінансаваму кантролі, які закліканы правяраць выкананне гаспадарчых дзеянняў з пункту гледжання іх правамернасці, эканамічнай мэтазгоднасці і законнасці.

асноўныя аспекты

Паняцце і значэнне фінансавага кантролю разглядаецца як:

1. Дзейнасць спецыяльна створаных дзяржавай кантрольных органаў, якія будуць сачыць за выкананнем фін. дысцыпліны.
2. Адзін з асноўных элементаў кіравання грашовымі патокамі на мікра- і макраўзроўні, якія ставяць перад сабой мэту забяспечыць эфектыўнасць і мэтазгоднасць гаспадарчых аперацый.

Гэтыя два аспекты, якія і вызначаюць паняцце, а таксама значэнне фінансавага кантролю, цесна взаимовязаны адзін з адным. Адрозніваюцца яны толькі метадамі і мэтамі, а таксама суб'ектамі, якія падлягаюць праверцы. Калі ў першым варыянце максімальна разглядаецца колькасная, а акрамя таго, і прававы бок грашовай дысцыпліны, то ў другім асноўны акцэнт ставяць на аналітычную бок працы.

Што такое фінансавы кантроль?

Ёсць мноства відаў праверак. Адны з іх разглядаюць дзейнасць прадпрыемстваў і арганізацый у экалагічнай сферы, іншыя правяраюць санітарную дысцыпліну і т. Д. Аднак усе гэтыя і многія іншыя віды дзейнасці не ўваходзяць у паняцце і значэнне фінансавага кантролю. Фінансавая дысцыпліна - вось асноўны прадмет, які разглядаецца пры такіх праверках. Пры іх правядзенні вывучаюцца катэгорыі, звязаныя з коштам. Гэта такія паказчыкі, як даходы і прыбытак, сабекошт і рэнтабельнасць, падатак на даданую вартасць і выдаткі, адлічэнні ў тыя ці іншыя фонды і на розныя мэты. Гэтыя паказчыкі з'яўляюцца сінтэтычнымі, і таму ахопліваюць ўсе бакі камерцыйнай і вытворчай дзейнасці, а таксама грашова-крэдытныя ўзаемасувязі прадпрыемстваў.

Такім чынам, паняцце і значэнне фінансавага кантролю коратка можна апісаць як сукупнасць розных мерапрыемстваў, якія праводзяцца спецыяльна створанымі для гэтых мэтаў арганізацыямі. Задача такога кантролю складаецца ў праверцы грашовых і звязаных з імі аперацый дзяржаўных органаў, муніцыпальных утварэнняў, юрыдычных асоб любой формы ўласнасці, а таксама насельніцтва. Усё гэта неабходна для стварэння абгрунтаванай фінансавай палітыкі і добра працуе фінансавага механізму.

Аб'ект і прадмет кантролю

Фінансавая праверка на любым узроўні закранае пытанні сістэмы грашовых адносін. Яе не цікавіць ні стан навакольнага нас асяроддзя, ні тэхнічныя механізмы. Самым важным для яе з'яўляюцца грашовыя працэсы, якія маюць месца пры фарміраванні, размеркаванні і выкарыстанні мясцовых бюджэтаў. Гэта і ёсць аб'ект такога кантролю. А яго прадметам з'яўляюцца:

- бюджэтныя паказчыкі;
- фінансавыя складнікі дзейнасці юрыдычных асоб;
- паказчыкі, якія паказваюць на крэдытна-грашовыя адносіны, а менавіта разлікі, якія праводзяцца з удзелам камерцыйных банкаў;
- паказчыкі, якія характарызуюць страхавы рынак.

Гэта значыць усё тое, што змяшчаецца ў бухгалтарскіх дакументах, каштарысах, справаздачах і г.д.

змест

Для паўнаты асвятлення тэмы важна разгледзець яшчэ адзін немалаважны пытанне. А менавіта паняцце, значэнне і змест фінансавага кантролю. Што маецца на ўвазе пад утрыманнем такой важнай функцыі дзяржавы? У гэтае паняцце ўключаны рознага роду аперацыі, якія ажыццяўляюцца ў форме рэвізій і праверак альбо дзяржорганамі, альбо органамі мясцовага кіравання. Парой якая кантралюе арганізацыяй выступае банк. Усе гэтыя аперацыі накіраваны на тое, каб забяспечыць эфектыўнасць фінансавай дзейнасці муніцыпалітэтаў і дзяржаўных утварэнняў. У лік такіх кантрольных аперацый ўваходзяць:

- праверкі, закліканыя выявіць паўнату выканання абавязацельстваў фінансавага характару перад бюджэтам з боку не толькі арганізацый, але і і фізічных асоб;
- праверкі па мэтавым выкарыстанні сум, выдзеленых з дзяржаўных і мясцовых фондаў, а таксама бюджэтаў;
- праверкі дакладнага выканання касавай дысцыпліны, а таксама захавання правілаў прыёму і выкарыстання валютнай выручкі;
- праверкі агульнай фінансава-гаспадарчай працы прадпрыемстваў і г.д.

Мэты і задачы

Кантроль фінансавага характару садзейнічае паспяховаму ўкараненню грашовай палітыкі гаспадарчых суб'ектаў і дзяржавы. Калі разглядаць паняцце і значэнне фінансавага кантролю, яго мэты і задачы, то становіцца ясна, што ён у канчатковым выніку забяспечвае эфектыўнасць фарміравання, а таксама размеркавання і далейшага выкарыстання бюджэтнага грашовага патоку.

У гэтым і заключаецца яго асноўная мэта. А што тычыцца задач, то праверкі, якія праводзяцца спецыяльна створанымі для гэтага органамі, закліканы:

- забяспечыць выкананне банкаўскага, бюджэтнага і грамадзянскага заканадаўства ў фінансавай сферы;
- выявіць несвоечасовасць і няпоўнасць выплаты падатковых абавязацельстваў у бюджэт;
- садзейнічаць мэтавым і эфектыўным выкарыстанні грашовых патокаў;
- выяўляць рэзерв, здольны павысіць узровень фінансавых рэсурсаў;
- забяспечваць вернасць вядзення справаздачнасці і ўліку.

Шырока паняцце і значэнне фінансавага кантролю пры праверках бюджэтнай сферы. У такім выпадку разгляду падлягаюць такія пытанні, як:
- пісьменнае складанне бюджэтаў на розным узроўні, а таксама правільнасць іх выканання;
- захаванне прынцыпаў вядзення бух. ўліку, а таксама дзеючага падатковага заканадаўства;
- мэтавае выкарыстанне, а таксама эфектыўнасць укладання сродкаў, якія знаходзяцца ў дзяржаўных бюджэтных і пазабюджэтных фондах;
- выяўленне рэзерву эканоміі і колькаснага росту дзяржаўных сродкаў;
- спыненне правапарушэнняў, якія тычацца бюджэтнай сферы;
- правядзенне растлумачальнай і прафілактычнай працы з мэтай паляпшэння фінансавай дысцыпліны.

метады

Паняцце, значэнне і змест фінансавага кантролю можа быць вызначана зыходзячы з тых спосабаў, якія прымяняюцца пры яго ажыццяўленні. Прымяненне канкрэтнага метаду напрамую залежыць ад некаторых фактараў, а менавіта ад:

- асаблівасцей формы дзейнасці і прававога становішча правяраючых органаў;
- мэты і аб'екта кантролю;
- падстаў для правядзення праверкі і г.д.

Што ж прадугледжвае фінансавы кантроль? Паняцце, значэнне, віды, фінансавая дысцыпліна - усе гэтыя тэрміны падлягаюць расшыфроўцы толькі пры вызначэнні канкрэтнага метаду правядзення праверкі. Як жа класіфікуюцца тыя спосабы, якія прымяняюцца спецыялістамі?

Па методыцы правядзення які ажыццяўляецца фінансавы кантроль можна падпадзяліць на:

- праверкі, падчас якіх разглядаюцца пытанні гаспадарчай дзейнасці, якія вывучаюць расходныя дакументы і справаздачную дакументацыю;
- абследавання, якія ахопліваюць даволі шырокі пласт фінансава-эканамічнай дзейнасці суб'екта і вызначаюць фінансавы стан прадпрыемства, а таксама перспектывы яго далейшай працы;
- нагляд, які ажыццяўляюць кантралюючыя органы за суб'ектамі, якія маюць ліцэнзію на правядзенне фінансавай дзейнасці;
- аналіз, які прадугледжвае дэталёвае вывучэнне гадавы або перыядычным фінансавай справаздачнасці для вынясення агульнай ацэнкі гаспадарчых суб'ектаў;
- маніторынг (назіранне), які ўвесь час вядуць крэдытныя арганізацыі ў адносінах да сваіх кліентаў;
- рэвізія, то ёсць поўнае абследаванне вынікаў фінансава-гаспадарчай працы юрыдычнай асобы з мэтай праверкі яе правільнасці, законнасці, эфектыўнасці і мэтазгоднасці.

віды праверак

У залежнасці ад кампетэнцыі дзяржаўнага органа або суб'екта мясцовага самакіравання прымяняецца той ці іншы метад ажыццяўлення кантролю. Так, бываюць праверкі:

- тэматычныя, якія вывучаюць асобныя бакі працы прадпрыемства;
- дакументальныя, якія праводзяць аналіз толькі на падставе справаздач, балансаў і інш .;
- падатковыя, якія з'яўляюцца разнавіднасцю тэматычных і праводзяцца службовымі асобамі ІМПЗ.

Па выніках праведзеных праверак складаецца акт. Выключэннем з'яўляецца толькі падвядзенне вынікаў работы прадстаўнікамі Падліковай палаты РФ. Тут пасля заканчэння праверкі складаецца заключэнне.

У актах знаходзяць адлюстраванне факты парушэння падатковага заканадаўства і высоўваюцца прапановы па ліквідацыі такіх.

прынцыпы

Усе якія праводзяцца праверкі і рэвізіі немагчымыя без галоснасці і планава. Усе гэтыя паняцці адносяцца да асноўных прынцыпаў фінансавага кантролю. Сюды таксама можна ўключыць законнасць і федэралізм.

Разгледзім паняцце, прынцыпы і значэнне фінансавага кантролю:

1. Гэта, перш за ўсё, законнасць. У фінансавай дзейнасці гэта паняцце азначае тое, што стварэнне, размеркаванне і далейшае выкарыстанне грашовых патокаў рэгламентуецца зацверджанымі нормамі па фінансаваму праве. Пры іх выкананні забяспечваецца магчымасць прымянення розных прымусовых мер да правапарушальніку. Калі юрыдычная асоба не выконвае прадпісанні заканадаўчых і іншых нарматыўных актаў, то гэта абавязкова пацягне за сабой нестабільнасць фінансавых адносін, а таксама будзе мець шмат іншых негатыўных наступстваў.

2. Галоснасць. Дадзены прынцып працуе пры ажыццяўленні той ці іншай фінансавай дзейнасці. Ён выяўляецца ў тым, што да грамадзян з дапамогай розных СМІ даводзяцца звесткі пра змест праектаў фінансава-прававых актаў, а таксама аб выніках працы, якая праводзіцца рэвізіямі і праверкамі.

3. федэралізм. Гэты прынцып выяўляецца ў тым, што, згодна з Канстытуцыяй РФ існуюць некаторыя размежавання ў кампетэнцыі суб'ектаў РФ у галіне фінансаў, якія тычацца грашовай эмісіі, крэдытнага регулированияналогообложения і г.д.

4. планава. Захаванне дадзенага прынцыпу прыводзіць да таго, што агульная фінансавая дзейнасць, якая ажыццяўляецца дзяржавай, мае ў сваёй аснове цэлую сістэму фінансава-планавых актаў. Іх структуры, парадак складання, наступнага зацвярджэння і выканання замацаваны ў адпаведных заканадаўчых і нарматыўных актах.

Разам з агульнымі прынцыпамі пабудова фінансавага кантролю ажыццяўляецца на некаторых спецыфічных прынцыпах, а менавіта на незалежнасці, аб'ектыўнасці і кампетэнтнасці органаў кантролю.

віды кантролю

Як бачым, правядзенне праверак у галіне правільнага выкарыстання грашовых патокаў ахоплівае разнастайныя вобласці жыцця грамадства.

Менавіта таму эфектыўнасць такой працы напрамую залежыць ад яе арганізацыі, формаў і метадаў.

Разгледзім паняцце і значэнне фінансавага кантролю і яго віды. Ён мае размежавання ў залежнасці ад таго, якім суб'ектам ажыццяўляецца праверка, ад часу правядзення і г.д.

класіфікацыя

Разгледзім паняцце, значэнне і віды фінансавага кантролю ў залежнасці ад розных падстаў. Напрыклад, зыходзячы з часу правядзення. Дадзены фінансавы кантроль дзеляць на папярэдні, а таксама бягучы і наступны. Усе гэтыя віды праверак знаходзяць распаўсюд у рабоце органаў, якія будуць сачыць за выкананнем дысцыпліны па руху грашовых патокаў. Што тычыцца папярэдняга кантролю, то яго ажыццяўляюць яшчэ да пачатку адукацыі, далейшага размеркавання і наступнага выкарыстання грашовых сродкаў. Якое паняцце і значэнне фінансавага кантролю гэтага выгляду? Ён закліканы папярэдзіць парушэнні па захаванню фінансавай дысцыпліны.

Аператыўныя або бягучыя праверкі праводзяцца ўжо пры ажыццяўленні грашовых аперацый. Яны кантралююць атрыманне і далейшае выкарыстанне грашовых патокаў. У іх задачу ўваходзіць і разгляд своечасовасці і правільнасці выканання фінансавых абавязацельстваў перад краінай і г.д.

Якая асноўная мэта наступных праверак? Яны кантралююць расходаванне грашовых сродкаў пасля заканчэння тых ці іншых фінансавых аперацый. У такім выпадку таксама вялікае паняцце і значэнне фінансавага кантролю. Фінансавая дысцыпліна пры наступных праверках бачная найбольш ярка. Тут можна лёгка выявіць усе яе парушэнні, а таксама парэкамендаваць шляхі іх папярэджання і розныя меры па іх ліквідацыі.

Таксама якія маюць месца віды кантролю класіфікуюцца на абавязковы і ініцыятыўны. Першы з іх праводзіцца паводле дзейснага заканадаўства. Другі - па ініцыятыве кампетэнтных органаў дзяржаўнай сферы.

Паняцце, значэнне і віды фінансавага кантролю могуць быць апісаны ў залежнасці ад таго, якімі ён ажыццяўляецца органамі (суб'ектамі). У гэтым выпадку вылучаюць праверкі, якія праводзяцца па ініцыятыве:

- органаў, якія ажыццяўляюць мясцовае самакіраванне і дзяржаўнай улады;
- прэзідэнта;
- выканаўчых органаў.

дзяржаўны кантроль

Ён неабходны для ўкаранення ў жыццё фінансавай палітыкі краіны і стварэння самых выгадных умоў для эканамічнай стабілізацыі.

Паняцце, значэнне і ролю фінансавага кантролю з боку нашай дзяржавы вялікія. Гэта не толькі праверкі паўнаты і правільнасці выканання федэральнага бюджэту. Ён уключае ў сябе і кантроль над выкарыстаннем грашовых і крэдытных рэсурсаў, станам вонкавага, а таксама ўнутранага доўгу, прадастаўленнем падатковых і фінансавых пераваг і льгот.

Ажыццяўляюць кантроль грашовых патокаў з боку дзяржавы органы заканадаўчай улады і спецыяльна створаныя для гэтых мэтаў органы ўлады выканаўчай. Да іх адносяцца:

- Федэральнае казначэйства;
- расійская Падліковая палата;
- Цэнтральны банк;
- Служба бюджэтна-фінансавага кантролю.

Заканадаўствам зацверджана неабходнасць правядзення штогадовых комплексных рэвізій, а таксама тэматычных праверак фінансавымі і кантрольнымі органамі не толькі ў органах дзяржаўнай выканаўчай улады, але і ў іншых арганізацыях, а таксама на прадпрыемствах.

Іншыя віды кантролю

Фінансавы кантроль таксама размяжоўваецца на ўнутрыгаспадарчы і ведамасны, аўдытарскай і грамадскі. Разгледзім іх падрабязней.

Такім чынам, асветлім паняцце і значэнне фінансавага кантролю, органы фінансавага кантролю пры ажыццяўленні ведамасных праверак. Да арганізацый, закліканым стаяць на варце грашовай дысцыпліны, перш за ўсё можна аднесці міністэрства. Яго рэвізійныя органы праводзяць праверкі дзейнасці тых устаноў, якія ўваходзяць у адпаведную сістэму. Такая ж праца ажыццяўляецца і разнастайнымі ведамствамі. А вось ўнутрыгаспадарчы кантроль над выкарыстаннем грашовых патокаў пакліканы весці тыя суб'екты гаспадарання, якія не ўваходзяць у якую-небудзь сістэму.

У некаторых выпадках, якія непасрэдна паказваюцца ў заканадаўчых актах, гаспадарчыя суб'екты праводзяць абавязковую аўдытарскую праверку. Гэты від кантролю можа быць і ініцыятыўным. У такім выпадку аўдытары запрашаюцца па рашэнні адміністрацыі прадпрыемства. Мэта такой праверкі складаецца ва ўсталяванні дакладнасці бухгалтарскай фінансавай справаздачнасці суб'ектаў гаспадарання.

праца Мінфіна

Якое паняцце і значэнне фінансавага кантролю ў Расійскай Федэрацыі? Яно настолькі вялікае, што адным з яго асноўных суб'ектаў з'яўляецца Міністэрства фінансаў Расеі. Гэты орган улады выканаўчай ажыццяўляе функцыі, якія тычацца выпрацоўкі дзяржаўнай палітыкі, а таксама нарматыўна-прававога рэгулявання такіх сфер дзейнасці, як страхавая і валютная, банкаўская і аўдытарская. Разглядаюцца Мінфінам і пытанні бухгалтарскай справаздачнасці і ўліку, аўдытарскай дзейнасці, перапрацоўкі, вытворчасці і абарачэння каштоўных камянёў і металаў і г.д.

Паняцце і значэнне фінансавага кантролю ў РФ фармуецца шмат у чым дзякуючы дзейнасці дадзенага органа. У сваёй працы Мінфін кіруецца Канстытуцыяй Расеі, а таксама актамі Прэзідэнта, дзяржаўнымі законамі, міжнароднымі дамовамі і г.д.

шляхі ўдасканалення

У цяперашні час перад кантралюючымі органамі ставіцца задача павышэння эфектыўнасці і дзейснасці ажыццяўляюцца імі праверак. Пры гэтым найбольш прыярытэтнымі з'яўляюцца такія кірункі, як:

- прыняцце адзінай канцэпцыі ў галіне фінансавага кантролю, што дасць магчымасць устанавіць адзіныя прававыя і метадалагічныя асновы ажыццяўлення праверак, якія будуць грунтавацца на навукова-метадычных распрацоўках у галіне асноў ацэнкі дзейнасці кантралюючых органаў;
- пераход да аўдыту, што прадугледжвае правядзенне кантралюючымі органамі аналізу эканомнасці і выніковасці выкарыстання федэральнага бюджэту.

Адна з найважнейшых праблем пры ажыццяўленні кантролю заключаецца ў нізкім працэнце вяртання няправільна выкарыстаных бюджэтных сродкаў. Менавіта таму варта пастаянна павышаць эфектыўнасць праверак і рэвізій як асноўнага метаду кантролю ў фінансавай сферы.