Працэс, паняцце і этапы інстытуцыяналізацыі. Інстытуцыяналізацыя ў Расіі. Інстытуцыяналізацыя - гэта ...

Грамадскае жыццё - паняцце шматграннае. Аднак прагрэс Расійскага таварыства, як мы бачым з гісторыі, наўпрост залежыць ад якасці які праводзіцца ў ім спецыфічнага стваральнай інтэлектуальнага працэсу. Што ж такое інстытуцыяналізацыя? Гэта арганізацыя развітым грамадзянскай супольнасцю стандартызаванага праходжання сацыяльных працэсаў. Інструментам выступаюць распрацаваныя грамадствам інтэлектуальныя адукацыі - інстытуты з зафіксаванай схемай функцыянавання, штатнай структурай, службовымі інструкцыямі. Любая сфера грамадскага жыцця - палітычная, эканамічная, юрыдычная, інфармацыйная, культурная - у мэтах прагрэсу грамадства падлягае абагульненню і ўпарадкаванні гэтым працэсам.

Прыкладамі інстытуцыяналізацыі з'яўляецца, напрыклад, парламент, створаны на аснове сходаў гараджан; школа, выкрышталізавалася з творчасці выдатнага артыста, мастака, танцора, мысляра; рэлігія, якая бярэ свае вытокі з пропаведзяў прарокаў. Такім чынам, інстытуцыяналізацыя - гэта, вядома ж, па сваёй сутнасці, - парадкаванне.

Праводзіцца яно як замена мностваў індывідуальных мадэляў паводзін на адну - абагульненую, якая рэгулюецца. Калі казаць аб канструктыўных элементах гэтага працэсу, то распрацаваныя сацыёлагамі сацыяльныя нормы, правілы, статуты і ролі - гэта дзеючы механізм інстытуцыяналізацыі, адрознівальнай надзённыя грамадскія патрэбы.

Расійская інстытуцыяналізацыя

Варта прызнаць, што сапраўды надзейнай эканамічнай асновай забяспечана інстытуцыяналізацыя ў Расіі ў новым стагоддзі. Забяспечаны рост вытворчасці. Стабілізаваная палітычная сістэма: «якая працуе» Канстытуцыя, дзеяздольны падзел галін заканадаўчай, выканаўчай, судовай улады, якія існуюць свабоды даюць аснову для такога развіцця.

Гістарычна інстытуцыяналізацыя расейскай улады прайшла наступныя этапы:

• Першы (1991-1998 гг.) - пераходны ад савецкага рэжыму.
• Другі (1998-2004 гг.) - змена мадэлі грамадзтва ад алігархічнай да дзяржаўна-капіталістычнай.
• Трэці (2005-2007 гг.) - фарміраванне эфектыўных інстытутаў грамадства.
• Чацвёрты (пачынаючы з 2008 г.) - этап, які характарызуецца эфектыўным удзелам чалавечага капіталу.

У Расіі дзейнічае элітарная мадэль дэмакратыі, якая абмяжоўвае кола людзей, якія актыўна ўдзельнічаюць у палітычным працэсе, што адпавядае расійскаму менталітэту, якая прадугледжвае дамінаванне інтарэсаў дзяржавы над інтарэсамі асобы. Прынцыповае значэнне набывае падтрымка грамадзянскай супольнасцю палітычнага курса эліты.

Варта прызнаць, што стрымліваючым фактарам развіцця застаецца традыцыйны, выхаваны ў «ліхія» 90-я гады прававы нігілізм часткі насельніцтва. Але ў грамадства ўкараняюцца новыя прынцыпы дэмакратыі. Інстытуцыяналізацыя ўлады ў Расеі прывяла да таго, што палітычныя інстытуты падзяляюцца не толькі на ўладныя, але і на інстытуты ўдзелу. У цяперашні час узрастае роля апошніх. Яны маюць накіраванае ўздзеянне на пэўныя боку прагрэсу грамадства.

Сферай ж ўплыву ўладных з'яўляецца ўсё насельніцтва краіны. Да галоўных палітычных інстытутах адносяць сама дзяржава, грамадзянская супольнасць. Асаблівасцю расійскай інстытуцыяналізацыі з'яўляецца яе мадэляванне з улікам інтарэсаў развіцця краіны. Не заўсёды эфектыўным тут аказваецца сляпое імпартаванне заходніх інстытутаў, таму інстытуцыяналізацыя ў Расіі - працэс творчы.

Інстытуцыяналізацыя і сацыяльныя інстытуты

Сацыяльныя інстытуты і інстытуцыяналізацыя важныя як універсальныя інструменты аб'яднання намаганняў мноства людзей, якія пражываюць у розных суб'ектах федэрацыі для аптымальнага размеркавання рэсурсаў і задавальнення імі расійскага грамадства.

Напрыклад, інстытут дзяржавы рэалізуе ўлада для задавальнення патрэбаў максімальнай колькасці грамадзян. Інстытут права рэгламентуе ўзаемаадносіны людзей і дзяржавы, а таксама асобных людзей і грамадства ў цэлым. Інстытут веры дапамагае людзям здабыць веру, сэнс жыцця, праўды.

Гэтыя інстытуты служаць падмуркам грамадзянскай супольнасці. Яны спароджаныя патрэбамі грамадства, якім уласцівая масавасць праявы, рэальнасць існавання.

З фармальнага пункту гледжання сацыяльны інстытут можна прадставіць як «ролевую сістэму», якая засноўваецца на ролях і статусах розных членаў грамадства. Разам з тым, дзейнічаючы ва ўмовах федэратыўнай дзяржавы, расійскія інстытуты для здабыцця максімальнай легітымнасьці асуджаныя аб'ядноўваць у сабе максімальны набор традыцый, звычаяў, маральна-этычных нормаў. Рэгуляванне і кантроль грамадскіх адносін ажыццяўляецца пры дапамозе інстытутаў, якiя выконваюць прававыя і грамадскія нормы, распрацаваныя з улікам гэтых традыцый і звычаяў.

Для расійскага менталітэту немалаважна для дасягнення максімальнай эфектыўнасці падмацоўваць фармальную арганізацыю пры функцыянаванні таго ці іншага інстытута нефармальнай.

Адметнымі рысамі інстытутаў, якія дапамагаюць у разнастайнай сацыяльным жыцці краіны вызначыць іх наяўнасць, служаць шматлікія пастаянныя тыпы узаемадзеянняў, рэгламентацыя як службовых абавязкаў, так і парадку іх выканання, наяўнасць у штаце "вузкіх" спецыялістаў, падрыхтаваных па профілі.

Якія сацыяльныя інстытуты можна назваць асноўнымі ў сучасным грамадстве? Іх пералік вядомы: сям'я, ахова здароўя, адукацыя, сацыяльная абарона, бізнес, царква, мас-медыя. Институционизированы яны? Як вядома, па кожным з гэтых напрамкаў ва ўрадзе існуе адпаведнае міністэрства, якое з'яўляецца «верхавінай» адпаведнай галіны ўлады, якая ахоплівае рэгіёны. У рэгіянальнай сістэме выканаўчай улады арганізаваны адпаведныя кіравання, кантралюючыя непасрэдных выканаўцаў, а таксама дынаміку адпаведных сацыяльных з'яў.

Палітычныя партыі і іх інстытуцыяналізацыя

Інстытуцыяналізацыя палітычных партый у актуальнай яе трактоўцы пачалася пасля Другой сусветнай вайны. Пра яе складзе можна сказаць, што яна ўключае ў сябе інстытуцыяналізацыі палітычную і прававую. Палітычная парадкуе і аптымізуе намаганні грамадзян па стварэнні партый. Прававая ўсталёўвае прававы статус і напрамкі дзейнасці. Важнымі пытаннямі таксама з'яўляюцца праблема забеспячэння фінансавай празрыстасці партыйнай дзейнасці і правілаў яе ўзаемадзеяння з бізнесам і дзяржавай.

Нарматыўна усталёўваецца абагульнены прававы статус ўсіх партый (месца ў дзяржаўных і іншых арганізацыях) і індывідуальны сацыяльны статус кожнай (адлюстроўвае рэсурсную базу і роля ў грамадстве).

Дзейнасць і статус сучасных партый ўрэгуляваны заканадаўствам. У Расіі задачу інстытуцыяналізацыі партый дазваляе спецыяльны федэральны закон «Аб палітычных партыях». Згодна з ім партыя ўтвараецца двума шляхамі: устаноўчым з'ездам альбо пераўтварэннем руху (грамадскай арганізацыі).

Дзяржава рэгулюе дзейнасць партый, а менавіта правы і абавязкі, функцыі, удзел у выбарах, фінансавую дзейнасць, узаемаадносіны з дзяржаўнымі органамі, міжнародную і ідэалагічную дзейнасць.

Абмежавальнымі патрабаваннямі з'яўляюцца: агульнарасійскі характар партыі, колькасць членаў (больш за 50 тыс.), Неідэалагічнае, нерэлігійнай, ненациональный характар гэтай арганізацыі.

Прадстаўніцтва партый у заканадаўчых органах забяспечваецца аб'яднаннямі абраных у іх дэпутатаў (фракцый).

Заканадаўствам таксама вызначана правасуб'ектнасць партый: адміністрацыйная, грамадзянска-прававая, канстытуцыйна-прававая.

інстытуцыяналізацыя канфліктаў

Звернемся да гісторыі. Інстытуцыяналізацыя канфлікту як сацыяльны феномен знаходзіць свае вытокі ў эпоху зараджэння капіталістычных адносін. Пазбаўленне сялян зямлі буйнымі землеўладальнікамі, трансфармацыя іх сацыяльнага статусу ў пралетараў, канфлікты зараджаецца класа буржуазіі і не жадаючага пакінуць свае пазіцыі дваранства.

У плане рэгулявання канфлікту інстытуцыяналізацыя - гэта дазвол адразу двух канфліктаў: індустрыяльнага і палітычнага. Канфлікт працадаўцаў і працоўных рэгулюецца інстытутам калектыўнага пагаднення з улікам прафсаюзамі інтарэсаў наёмных рабочых. Канфлікт за права кантраляваць грамадства дазваляецца механізмам выбарчага права.

Такім чынам, інстытуцыяналізацыя канфлікту з'яўляецца ахоўным прыладай грамадскага кансенсусу і сістэмы проціваг.

Грамадскае меркаванне і яго інстытуцыяналізацыя

Грамадская думка з'яўляецца прадуктам ўзаемадзеяння розных слаёў насельніцтва, палітычных партый, сацыяльных інстытутаў, сацыяльных сетак, СМІ. Дынаміка грамадскай думкі значна ўзрасла дзякуючы Інтэрнэту, інтэрактыўнасці, флэш-мобаў.

Інстытуцыяналізацыя грамадскай думкі стварыла спецыфічныя арганізацыі, якія вывучаюць грамадскую думку, складнікі рэйтынгі, прагназуюць вынікі выбараў. Гэтыя арганізацыі збіраюць, вывучаюць наяўнае і фармуюць новае грамадскае меркаванне. Варта прызнаць, што часцяком такое вывучэнне носіць тэндэнцыйны характар і абапіраецца на неаб'ектыўныя выбаркі.

На жаль, структураваная ценявая эканоміка скажае паняцце «інстытуцыяналізацыя грамадскай думкі». У гэтым выпадку меркаванні і пажаданні большасці людзей не знаходзяць увасаблення ў рэальнай палітыцы дзяржавы. У ідэале ж паміж волевыяўленнем народа і ажыццяўленнем яго ў жыццё павінна быць прамая і выразная сувязь з дапамогай парламента. Народныя абраннікі абавязаныя абслугоўваць грамадскую думку шляхам аператыўнага прыняцця патрэбных нарматыўна-прававых актаў.

Сацыяльная работа і інстытуцыяналізацыя

У канцы XIX - пачатку XX стагоддзя ў заходнееўрапейскім грамадстве ў сувязі з індустрыялізацыяй і задзейнічаннем ў грамадскім вытворчасці самых розных груп насельніцтва паўстаў інстытут сацыяльнай работы. Гаворка ішла ў асноўным аб сацыяльных ільготах і дапамогі сем'ям рабочых. У наш час сацыяльная праца набыла рысы разумнай альтруістычнай дапамогі недастаткова адаптаваным да жыццёвых умоў людзям.

Сацыяльная праца ў залежнасці ад суб'екта яе правядзення бывае дзяржаўнай, грамадскай і змяшанай. Дзяржаўныя ўстановы ўключаюць у сябе міністэрства сацыяльнай палітыкі, яго рэгіянальныя кіравання, мясцовыя ўстановы, якія абслугоўваюць сацыяльна незабяспечаных людзей. Дапамога аказваецца пэўным членам грамадства. Яна рэгулярна, выконваецца штатнымі сацыяльнымі работнікамі і абапіраецца на бюджэтныя сродкі. Грамадская ж сацыяльная праца добраахвотная, выконваецца валанцёрамі і часцей за ўсё нерэгулярна. Як вы разумееце, інстытуцыяналізацыя сацыяльнай работы дае найбольшы эфект пры мяшаным варыянце, дзе адначасова суіснуюць дзяржаўная і грамадская яе формы.

Этапы інстытуцыяналізацыі ценявы эканомікі

Працэс інстытуцыяналізацыі поэтапен. Прычым усе стадыі яго праходжання - тыпавыя. Першапрычынай гэтага працэсу і адначасова яго сілкавальнай асновай з'яўляецца патрэба, для ажыццяўлення якой неабходныя арганізаваныя дзеянні людзей. Пойдзем парадаксальным шляхам. Разгледзім этапы інстытуцыяналізацыі пры фарміраванні такога негатыўнага інстытута, як «ценявая эканоміка».

• I этап - ўзнікненне патрэбы. Разрозненыя фінансавыя аперацыі (напрыклад, вываз капіталу, атрымання наяўных) асобных эканамічных суб'ектаў (пачынаючы з 90-х гг. Мінулага стагоддзя) набылі шырокі і сістэматычны характар.
• II этап - фарміраванне пэўных мэтаў і якая служыць іх ажыццяўленню ідэалогіі. Мэта можна, напрыклад, сфармуляваць наступным чынам: «Стварэнне эканамічнай сістэмы," нябачнай "для дзяржаўнага кантролю. Стварэнне клімату ў грамадстве, калі ўладу карыстаюцца правам ўсёдазволенасці ».
• III этап - стварэнне грамадскіх нормаў і правілаў. Гэтыя нормы першапачаткова усталёўваюць правілы, якія вызначаюць «закрытасць» улады для кантролю народам ( «візантыйская сістэма ўлады»). Разам з тым «непрацуючыя» ў грамадстве законы змушаюць гаспадарчыя суб'екты «ісці пад дах» нелігітімным структур, рэальна ажыццяўляюць рэгулятыўную функцыю, страчаную законамі.
• IV этап - з'яўленне стандартных функцый, звязаных з нормамі. Напрыклад, функцыя «аховы бізнэсу» ўладу сілавікамі, функцыя юрыдычнага прыкрыцця рэйдэрства, атрымання наяўных фінансаў пад фіктыўныя кантракты, стварэнне пры бюджэтным фінансаванні сістэмы «адкатаў».
• V этап - практычнае прымяненне норм і функцый. Паступова ствараюцца ценявыя конвертационные цэнтры, ня рэкламуемыя ў афіцыйнай прэсе. Яны працуюць з пэўнымі кліентамі устойліва і доўгачасова. Працэнт канвертавання ў іх мінімальны, яны паспяхова канкуруюць з афіцыйнымі канвертуе арганізацыямі. Яшчэ адзін напрамак: ценявая зарплата, якая складае 15-80%.
• VI этап - стварэнне сістэмы санкцый, якія абараняюць крымінальную структуру. Пасады дзяржаўных чыноўнікаў прыватызуюцца капіталам для абслугоўвання бізнесу. Яны, гэтыя чыноўнікі, распрацоўваюць «правілы», караючыя за «паклёп», за «маральную шкоду». Кіраваныя ў ручным рэжыме праваабарончыя органы і органы падаткаабкладання ператвараюцца ў прыватную «дружыну» ўладу.
• VII этап - ценявыя вертыкалі ўлады. Чыноўнікі ператвараюць свае рычагі ўлады ў рэсурс сваёй прадпрымальніцкай дзейнасці. Сілавыя міністэрствы і пракуратура фактычна ізаляваны ад функцыі абароны інтарэсаў народа. Суддзі, якія забяспечваюць палітыку рэгіянальнай улады і за гэта «падкормлівайце» ёю.

Працэс інстытуцыяналізацыі, як мы бачым, універсальны з пункту гледжання яго асноўных этапаў. Таму прынцыпова важна, каб яму падвяргаліся стваральныя і законныя сацыяльныя інтарэсы грамадства. Інстытут ценявы эканомікі, які пагоршыць якасць жыцця простых грамадзян, павінен быць выцеснены інстытутам прававой дзяржавы.

Сацыялогія і інстытуцыяналізацыя

Сацыялогія вывучае грамадства як складаную інстытуцыйную сістэму з улікам яго сацыяльных інстытутаў і сувязяў паміж імі, адносін і супольнасцяў. Сацыялогія паказвае таварыства з пункту гледжання яго ўнутраных механізмаў і дынамікі іх развіцця, паводзін вялікіх груп людзей і, акрамя таго, узаемадзеянне чалавека і грамадства. Яна прадугледжвае і тлумачыць сутнасць сацыяльных з'яў і паводзін грамадзян, а таксама ажыццяўляе збор і аналіз першасных сацыялагічных дадзеных.

Інстытуцыяналізацыя сацыялогіі выказвае ўнутраную сутнасць гэтай навукі, парадкуе сацыяльныя працэсы пры дапамозе статусаў і роляў, сама накіравана на забеспячэнне жыццядзейнасці грамадства. Таму мае месца феномен: сацыялогія сама трапляе пад вызначэнне інстытута.

Этапы развіцця сацыялогіі

Вылучаюць некалькі этапаў развіцця сацыялогіі як новай сусветнай навукі.

• Першы этап адносяць да 30-м гадам XIX стагоддзя, ён складаецца ў выдзяленні прадмета і метаду гэтай навукі французскім філосафам Агюстам Конт.
• Другі - «напрацоўка» навуковай тэрміналогіі, набыццё кваліфікацыі спецыялістамі, арганізацыя аператыўнага навуковага абмену інфармацыяй.
• Трэці - пазіцыянаванне сябе часткай філосафаў «сацыёлагамі».
• Чацвёрты - стварэнне сацыялагічнай школы і арганізацыя першага навуковага часопіса «Сацыялагічны штогоднік». Найбольшыя заслугі належаць французскаму навукоўцу-сацыёлагу Эмілю Дзюркгейм ў Сорбонском універсітэце. Аднак акрамя гэтага, кафедра сацыялогіі была адкрыта ў Калумбійскім універсітэце (1892 г.)
• Пятым этапам, своеасаблівым «прызнаннем" дзяржавы, стала ўвядзенне сацыялагічных спецыяльнасцяў у дзяржаўныя прафесійныя рэестры. Такім чынам, грамадства канчаткова прызнала сацыялогію.

У 60-я гады амерыканская сацыялогія атрымала значныя капіталістычныя ўкладанні. У выніку колькасць амерыканскіх сацыёлагаў ўзрасла да 20 тысяч, а найменняў выданняў сацыялагічнай перыёдыкі - да 30. Навука заняла адэкватнае становішча ў грамадстве.

У СССР сацыялогія адрадзілася пасля Кастрычніцкай рэвалюцыі ў 1968 годзе - пры МДУ. Сода кафедру сацыялагічных даследаванняў. У 1974 годзе выйшла першае перыядычнае выданне, а ў 1980 у прафесійны рэестр краіны ўведзены сацыялагічныя прафесіі.

Калі ж казаць пра развіццё сацыялогіі ў Расіі, то варта згадаць адкрыты ў 1989 г. пры МДУ факультэт сацыялогіі. Ён «даў пуцёўку ў жыццё» 20 тысячам сацыёлагаў.

Такім чынам, інстытуцыяналізацыя - гэта той працэс у Расіі, які адбыўся, але са спазненнем - адносна Францыі і ЗША - на сто гадоў.

выснову

У сучасным соцыуме функцыянуе мноства інстытутаў, наяўных не матэрыяльна, а ў свядомасці людзей. Іх адукацыю, інстытуцыяналізацыя, з'яўляецца дынамічным і дыялектычным працэсам. Састарэлыя інстытуты замяняюцца новымі, спароджанымі ключавымі сацыяльнымі патрэбамі: камунікацыі, вытворчасці, размеркавання, бяспекі, падтрымання сацыяльнай няроўнасці, ўстанаўлення сацыяльнага кантролю.