Рэформы Сперанскага

Рэформы Сперанскага сталі сапраўднай вяршыняй урадавых пераўтварэнняў у пачатку цараваньня Аляксандра I. Сын простага святара з вёскі, ён прыклаў нямала праца, неабходная для таго, каб стаць вядомым юрыстам і зрабіць галавакружную адміністрацыйную кар'еру.

У 1807 годзе Сперанскага ўжо ўваходзіў у лік асоб, набліжаных да імператара, практычна штодня з ім гутарыў, абмяркоўваў праекты пераўтварэнняў. Яго меркаванне часта было вырашальным для Аляксандра I пры выбары кандыдатаў на дзяржаўныя пасады. Былі ў яго і нядобразычліўцы, якія лічылі, што ён валодае воляй імператара і сам кіруе Расеяй. А на самай справе ён усяго толькі, хай і вельмі таленавіта, выконваў указанні Аляксандра I. Палітычныя погляды Сперанскага адрозніваліся такой жа нявызначанасцю, як і погляды самога імператара. З аднаго боку, яны жадалі зрабіць Расію сапраўды еўрапейскай дзяржавай, а з другога - разумелі, што краіна яшчэ не гатовая да рэзкіх пераўтварэнняў. Сперанскага, як прыхільнік Напалеона і яго ідэй, лічыў, што ў краіне з перавагай паднявольным насельніцтва не можа быць і гаворкі пра сапраўдную манархіі. Аднак ён таксама разумеў і тое, што калі рэзка вырашыць сялянскі пытанне, абмяжуецца самадзяржаўнай улады імператара, таму паводзіў сябе вельмі асцярожна.

Распрацаваны палітычныя рэформы Сперанскага і пададзеныя на разгляд імператару былі толькі ў 1809 годзе. У новым праекце ён паказваў на тое, што ў сувязі з рэвалюцыямі, якая ўзрушыла Еўропу, пераўтварэнні ў Расіі больш адкладаць нельга.

Рэформы Сперанскага ў першую чаргу тычыліся падзелу некалькіх галін улады (судовай, выканаўчай, заканадаўчай) з дапамогай склікання Дзяржаўнай думы і ўвядзення судовых выбарных інстанцый. Таксама ён лічыў першараднай важнасцю стварэнне Дзяржаўнага савета, які звязваў бы між сабой органы кіравання цэнтральнага і на месцах з імператарам. Рэформы Сперанскага, зрэшты, надзялялі ўсе гэтыя новыя органы толькі правам дарадчым. Яны ніяк не ўплывалі на самадзяржаўную ўлада імператара.

Сперанскага і яго рэформы, якія мелі ліберальны характар, вядома ж, мелі не толькі прыхільнікаў. Супраць іх выступілі дваране, настроеныя кансерватыўна. У пераўтварэннях яны ўбачылі пагрозу для свайго становішча і для самадзяржаўнай-прыгонніцкага ладу наогул. Гісторык і пісьменнік Н. М. Карамзін, як асноўны ідэолаг кансерватараў, прадставіў імператару запіску, у якой прасіў яго (і нават настойваў) захаваць ранейшыя парадкі, каб тым самым захаваць самадзяржаўе і прыгон.

Рэформы Сперанскага таксама сустрэлі супраціў з боку графа А. А. Аракчэева, блізкага да Аляксандра I. Граф, наадварот, лічыў, што для ўзмацнення ўлады імператара трэба яшчэ больш развіваць сітуацыю, якая бюракратычную сістэму. Барацьба паміж кансерватарамі і лібераламі завяршылася паразай апошніх. А іх ідэолаг быў адхілены ад дзяржаўных спраў і адпраўлены ў ссылку.

Рэалізаваліся рэформы Сперанскага толькі ў адным пытанні: у 1810 годзе заснавалі Дзяржаўная рада. У яго склад увайшлі міністры і іншыя вышэйшыя саноўнікі па прызначэнні самога імператара. Функцыі Дзяржаўнага савета складаліся ў нарадах з нагоды распрацоўкі новых законаў і інтэрпрэтацыі значэння ўжо прынятых законаў. Таксама ён займаўся размеркаваннем фінансаў паміж міністэрствамі, разглядаў справаздачы міністраў за год, перш чым даць іх імператара. Пералічаныя функцыі захаваліся за Дзяржаўным саветам да 1906 году.

У цэлым рэформы, якія праводзіліся ў краіне з 1802 года ў 1811 год, не змянілі сутнасць яе палітычнай сістэмы. Наадварот, яны зрабілі дзяржаўны апарат яшчэ больш цэнтралізаваным. Вярхоўная заканадаўчая і выканаўчая ўлада па-ранейшаму заставалася за імператарам.