Свабодны порт Уладзівасток: што значыць? Свабодны порт Уладзівасток: плюсы і мінусы

Свабодны порт Уладзівасток з'яўляецца партовай зонай, у якой дзейнічае спецыяльны мытны рэжым. Дадзены праект пачаў функцыянаваць зусім нядаўна, з восені 2015 года. Урадам краіны на яго ўскладаюцца вялікія надзеі. Давайце разбярэмся, якія задачы перасьледуе праграма эканамічнай зоны "Свабодны порт Уладзівасток", што значыць гэтае паняцце і што абяцае Расіі рэалізацыя дадзенага задумы.

Эканоміка-геаграфічнае размяшчэнне Прымор'я

Праект "Свабодны порт Уладзівасток" ўключае ў сябе шэраг партовых зон розных населеных пунктаў Прымор'я, а таксама транспартныя маршруты, пад'езды і камунікацыі да іх. Менавіта стратэгічнае эканоміка-геаграфічнае становішча рэгіёну спарадзіла задума стварэння тут асаблівай гандлёвай зоны.

Прыморскі край размешчаны на самым паўднёвым усходзе Расіі. З паўночнага боку ён мяжуе з Хабараўскім краем, з захаду - з Кітаем, з паўднёвага захаду з Паўночнай Карэяй, а з усходу абмываецца водамі Ціхага акіяна. Адміністрацыйным цэнтрам дадзенага рэгіёну з'яўляецца горад Уладзівасток, колькасць насельніцтва якога на дадзены момант перавышае 600 тыс. Чалавек.

Марское ўзбярэжжа Прыморскага краю спярэшчана бухтамі і залівамі, зручнымі для суднаходства і карабельнай навігацыі.

Усе вышэйпаказаныя нюансы згулялі значную ролю ў тым, што праз тэрыторыю краю з даўніх часоў праходзілі буйныя сухапутныя і марскія гандлёвыя шляхі. Галоўнымі транспартнымі артэрыямі з'яўляюцца Транссібірская чыгуначная магістраль і Ціхаакіянскія марскія шляхі.

Гісторыя развіцця горада і порта

Уладзівасток стаў свабоднага порта толькі ў кастрычніку 2015 года. Аднак ён мае даволі працяглую гісторыю свайго развіцця.

Сам Уладзівасток паўстаў у 1860 годзе як ваенны фарпост, закліканы ахоўваць межы Расійскай імперыі з Кітаем і гандлёвыя шляхі. Хоць яшчэ раней так называлі марскую бухту, у якой размяшчаўся будучы горад. Ужо ў 60-х гадах пазамінулага стагоддзя ў гэтым населеным пункце з'явіліся першыя грамадзянскія пасяленцы. Тады ж быў закладзены порт. З 1861 па 1909 год ён меў статус, які яму вярнулі зусім нядаўна, - порта-франка.

З 1888 гады Уладзівасток стаў цэнтральным горадам Прыморскай вобласці, змяніўшы ў гэтым статусе Хабаровск, што ўжо казала пра яго значным развіцці. Да 1891 г. адносіцца пачатак збудаванні Транссібірскай чыгуначнай магістралі, які аказаў значны ўплыў на развіццё рэгіёну. Завершана будаўніцтва чыгункі было ў 1916 годзе. З ціхнуў часу Уладзівасток стаў найважнейшым вузлом, што звязвае Транссібірскай чыгуначную магістраль і Ціхаакіянскія марскія шляхі. Сёння гандлёвае значэнне порта яшчэ больш вырасла.

Падчас Грамадзянскай вайны Уладзівасток уваходзіў у склад буфернай дзяржавы Далёкаўсходняя рэспубліка, а таксама быў галоўным горадам Приамурского земскага краю, супрацьстаялі бальшавікам.

З прыходам савецкай улады Уладзівасток працягваў заставацца галоўным горадам Прыморскай вобласці, а з 1938 году стаў адміністрацыйным цэнтрам новаўтворанага Прыморскага краю. Працягваў развівацца і порт. Менавіта ў савецкі перыяд грузаабарот у ім дасягнуў нябачаных раней маштабаў.

сучаснасць

Пасля распаду СССР у складзе Расійскай Федэрацыі Уладзівасток застаецца адміністрацыйным цэнтрам Прымор'я. У пачатку 2000-х аб'ём знешняга гандлю ў порце дасягнуў ўзроўню 0,7 млрд даляраў у год, а ў 2009 годзе тавараабарот перавысіў аб'ём у 15 млн тон.

Асноўнымі відамі тавараў, якія ўвозяцца ў Расію праз порт, з'яўляюцца аўтамабілі, электроніка, прадметы адзення, прадукты. Імпартуюцца прадукты металургіі, морапрадукты, драўніна. Асноўныя напрамкі ўвозу і вывазу тавараў: Кітай, Японія, ЗША, Рэспубліка Карэя і некаторыя іншыя дзяржавы Азіяцка-Ціхаакіянскага рэгіёну.

Высокія паказчыкі тавараабароту, а таксама зацікаўленасць у яго далейшым росце прымусілі ўладныя колы задумацца аб наданні порту асаблівага мытнага статусу.

Развіццё ідэі вольнага порта

Ідэя стварэння вольнага порта ва Уладзівастоку, або, як прынята называць падобны прававы статус, порта-франка, ужо даўно лунала ў паветры. Тым больш што гораду ўжо прысвойваўся падобны статус яшчэ ў часы Расійскай імперыі, у 1861-1909 гадах. Так што прэцэдэнт быў.

Яшчэ большую вастрыню дадзенае пытанне набыў пасля ўвядзення санкцый супраць Расіі шэрагам заходніх дзяржаў. Пачалі з'яўляцца розныя ідэі, як стымуляваць іншых замежных партнёраў павялічыць аб'ёмы супрацоўніцтва з Расіяй. Адной з такіх ідэй і быў Свабодны порт Уладзівасток. Што значыць для эканомікі рэгіёну і краіны ў цэлым такое новаўвядзенне, якія думаюць людзі выдатна разумелі.

Спачатку дадзеная ідэя разглядалася на мясцовым узроўні, у Прыморскім краі, але затым пра яе ўсё часцей сталі казаць у вярхах.

заканадаўчае афармленне

Першае сур'ёзнае заяву аб магчымых перспектывах стварэння асаблівай мытнай зоны ў Прыморскім краі прагучала ў канцы 2014 года. Прапанова прысвоіць Уладзівасток статус порта-франка ў снежні было публічна вынесена прэзідэнтам Расіі. Ужо ў канцы месяца гэты праект быў закладзены ў праграму развіцця Расійскай Федэрацыі.

У сярэдзіне ліпеня 2015 года В. В. Пуцін падпісаў закон аб наданні асаблівага мытнага статусу Уладзівасток і некаторым іншым партоў і тэрыторыях Прыморскага краю, але ён уступіў у сілу толькі з 12 кастрычніка. З гэтых часоў Уладзівасток зноў стаў порта-франка.

мэты праекта

Давайце высвятлім, якія мэты перасьледуе рэалізацыя праекта "Свабодны порт Уладзівасток". Што значыць для палітыкаў і эканамістаў яго рэалізацыя?

Асноўнымі мэтамі, які мае на дадзены праект, з'яўляецца нарошчванне тавараабароту ў партовых зонах Прыморскага краю, ператварэнне іх у найбуйнейшыя перавалачныя пункты Азіяцка-Ціхаакіянскага рэгіёну. Ён павінен спрыяць дасягненню павелічэння тавараабароту ў дадзеных партах, як у колькасным, так і ў грашовым выразе. У яго задачы таксама ўваходзіць спрыянне росту ВУП краіны ў цэлым, развіццё інфраструктуры рэгіёну (галоўным чынам транспартнай), пашырэнне гандлёвых сувязяў з партэрамі, павелічэнне аб'ёмаў паслуг, звязаных з перапрацоўкай, транспарціроўкай і захоўваннем грузаў.

Пра тое, з дапамогай якіх метадаў будуць вырашацца дадзеныя задачы, мы пагаворым ніжэй.

Прававы статус і механізм працы

Цяпер прыйшоў час канкрэтна пагаварыць пра тое, што азначае Свабодны порт Уладзівасток з прававога пункту гледжання, і ў чым заключаецца механізм працы праекта.

Статус порта-франка мяркуе нераспаўсюджванне мытнай зоны дзяржавы, на тэрыторыі якога размешчаны порт, на яго зону. Гэта значыць тавары, прыбываюць сюды, не маюць патрэбы ў растаможванні. Дадзеная працэдура здзяйсняецца толькі ў тым выпадку, калі тавар пачынае рух углыб краіны, на яе мытную тэрыторыю. Такім чынам грузаперавозчыкі эканомяць час і фінансы. Ім не трэба вырабляць растаможку тавару і плаціць за яго пошліну.

Свабодны порт - гэта бяспошлінная зона ўвозу і вывазу тавару. Натуральна, такое становішча рэчаў павінна прыцягнуць грузаперавозчыкаў і іншых контрагентаў. Асабліва падобная мытная зона выгадная тым суб'ектам міжнароднай гандлёвай дзейнасці, якім патрэбен перавалачны пункт для далейшай транспарціроўкі грузаў.

У межах Свабоднага порта ўведзены спрошчаны візавы рэжым, уведзены асаблівыя меры падтрымкі прадпрымальніцтва, цэлы шэраг ільгот у абкладанні падаткамі. Гэты статус спрыяе не толькі міжнародным гандлёвым адносінам, але і развіццю мясцовага прадпрымальніцтва.

Менавіта гэта трэба, у першую чаргу, ведаць тым людзям, якія хочуць зразумець, што такое Свабодны порт Уладзівасток, што гэта значыць.

Трэба сказаць, што яшчэ ў часы Расійскай імперыі, акрамя Уладзівастока, дадзены статус мелі Хвядоса, Батумі, Адэса і шэраг іншых партовых зон.

Кіраўніцтва

Кіраўніцтва Свабодным портам знаходзіцца ў падпарадкаванні спецыяльнага Назіральнай рады, які складаецца з некаторых членаў урада і прадстаўнікоў мясцовых уладаў. Галоўнай яго задачай з'яўляецца каардынацыя дзеянняў урада РФ і рэгіянальных органаў улады, а таксама недапушчэнне залішняга ўмяшання кантралюючых структур у дзейнасць дадзенай мытнай зоны.

У цяперашні час кіраўніком Назіральнага Савета з'яўляецца Юрый Трутнев.

тэрытарыяльныя рамкі

Зараз давайце разбярэмся, якія менавіта тэрыторыі Прыморскага краю ўключаны ў мытную зону Свабодны порт Уладзівасток. Што значыць гэта ў тэрытарыяльным плане?

Трэба адзначыць, што ў межы Свабоднага порта ўваходзяць не толькі самі парты Прымор'я, але і цэлы шэраг дадатковых камунікацый, пад'ездаў, збудаванняў і комплексаў, у тым ліку і аэрапорт Кневичи.

У цэлым партовая зона ахоплівае 15 з 34 раёнаў Прымор'я. Яна цягнецца ад порта Зарубіна на захадзе да порта Знаходка на ўсходзе, а на поўнач распасціраецца да Ханкайского муніцыпальнага акругі уключна і возера Ханка.

Акрамя таго, паводле расійскіх юрыдычным нормам, прававы статус Свабоднага порта Уладзівасток распаўсюджваецца на транспартны шлях «Прымор'е-1», цяглы ад кітайскага горада Харбін да партоў Азіяцка-Ціхаакіянскага рэгіёну, а таксама «Прымор'е-2», пролегший паміж Чанчунь і партамі на Ціхім акіяне.

Такім чынам, мы вызначылі, на якую тэрыторыю распаўсюджваецца Свабодны порт Уладзівасток, што гэта такое ў геаграфічным ракурсе.

перспектывы пашырэння

Нягледзячы на такі тэрытарыяльны ахоп, перавагі Свабоднага порта Уладзівасток прымушаюць задумацца аб яго далейшым пашырэнні.

Так, ўрада Сахалінскай вобласці, Чукоцкай АТ, Камчацкага і Хабараўскага краю выказалі пажаданні аб уключэнні шэрагу партоў, якія знаходзяцца на тэрыторыі іх рэгіёнаў, у склад асаблівай мытнай зоны. У прыватнасці, гэта тычыцца такіх партоў, як Савецкая Гавань, Божага, Петрапаўлаўскі, Нікалаеўск-на-Амуры, корсаковского, Ваніна, Беринговский, Ахоцкім і шэрагу іншых.

Акрамя таго, кіраўнік Лазоўскага раёна Прыморскага краю выказаў надзею пра ўключэнне згаданага адміністрацыйнага адукацыі ў склад дадзенай зоны, у прыватнасці порта Праабражэнне.

прагнозы развіцця

Пакуль цяжка ацаніць усе вартасці і недахопы праекта "Свабодны порт Уладзівасток". Плюсы і мінусы больш наглядна паўстануць перад намі некалькі пазней. Тым не менш шматлікія аналітыкі ўжо цяпер складаюць абгрунтаваныя прагнозы яго развіцця. Так, мяркуецца, што да 2025 годзе валавы прадукт Прымор'я павялічыцца больш чым у два разы, а да 2034 годзе - амаль у 3,5 разы.

Вядома, каб адбыліся такія вясёлкавыя перспектывы, трэба дазволіць некаторыя праблемы Свабоднага порта Уладзівасток. У прыватнасці, патрабуецца ўвязаць усе заканадаўчыя нормы разам і адрэгуляваць механізм функцыянавання дадзенай мытнай зоны.