Суадносіны дзяржавы і грамадства. Тэорыя дзяржавы і права

Пасля таго як навуковая думка пачала адрозніваць такія паняцці, як грамадства і дзяржава, паўстала праблема іх суадносіны. Гэтая праблема даволі складаная і вельмі актуальная. Да прыкладу, У.М. Корельского нават лічыць, што гэта асноўнае пытанне ў тэорыі дзяржавы і права. У дадзеным артыкуле мы паспрабуем разабрацца ў гэтай праблеме. Вы даведаецеся, якімі суадносіны дзяржавы і грамадства ў розныя гістарычныя перыяды, а таксама ў сучасным свеце.

Паняцці "грамадства" і "дзяржава"

Грамадства - гэта ўзаемадзеянне людзей, якія пераследуюць прыватныя інтарэсы. Дадзеныя інтарэсы вельмі разнастайныя, часам супрацьлеглыя, таму яны нярэдка сутыкаюцца адзін з адным. Грамадства як складаная сістэма непазбежна прыводзіць да стварэння дзяржавы. Справа ў тым, што існуе неабходнасць ўзгаднення групавых і прыватных інтарэсаў і выразы на іх аснове цікавасці ўсеагульнага. Характарыстыка дзяржавы наступная: гэта палітычная арганізацыя грамадства, якая не супадае непасрэдна з насельніцтвам. Яно складаецца з адміністрацыйнага апарата (гэта значыць чыноўнікаў), сістэмы розных устаноў дзяржаўнай улады, а таксама прымусовых устаноў (суд, паліцыя, узброеныя сілы, карныя органы). Такім чынам, дзяржава - гэта палітычная форма існавання таго ці іншага грамадства. А змест дадзенай формы вызначае непасрэдна соцыум. Аднак на працягу чалавечай гісторыі характар узаемадзеяння паміж імі быў няпростым. Прапануем падрабязна разгледзець суадносіны дзяржавы і грамадства. Пачнем з старажытных часоў.

Дзяржава для ўсеагульнага дабра

Дзяржава ў старажытнасці стваралася людзьмі з мэтай ўсеагульнага дабра. Яно было неабходна для ўтаймавання жывёльнага страху і эгаізму, абароны ад розных знешніх ворагаў, арганізацыі вытворчай дзейнасці, забеспячэння асабістай бяспекі і парадку. Такім чынам, суадносіны дзяржавы і грамадства адзначана ў гэты перыяд вяршынствам апошняга. Аднак паступова чынавенскі апарат пачынае выкарыстоўваць ўлада для задавальнення ня грамадскіх, а групавых інтарэсаў. З-за гэтага суадносіны дзяржавы і грамадства мяняецца. З'яўляюцца новыя тэндэнцыі, пра якія мы цяпер раскажам.

Асаблівасці традыцыйнага грамадства, паліцэйская дзяржава

Усё змянілася з развіццём каставага або саслоўнага традыцыйнага грамадства. Яно магло быць упарадкавана і арганізавана з дапамогай сістэмы гвалту, якую распрацоўвае дзяржава. Апошняе атаясамліваецца ў гэты час з арганізаваным меншасцю кіраўнікоў (на Ўсходзе) або уласнікаў (на Захадзе), пераважнай бяспраўнае большасць. Пры гэтым узкоклассовый цікавасць чыноўнікаў выдаваўся за ўсеагульны, а мэтай развіцця грамадства абвяшчалася карысць дзяржавы. У гэты час існавалі розныя яго разнавіднасці. Аднак самым устойлівым з'яўлялася дзяржава паліцэйская. Гэты яго тып з'яўляецца гістарычна першым. Доўгі час яно існавала ў дзяржавах Заходняй Еўропы і ў краінах Усходу. Ўсходнія дэспатыі і еўрапейскія манархіі з'яўляюцца класічнымі яго ўзорамі. Якая ж характарыстыка дзяржавы паліцэйскага? Давайце разбярэмся.

Ролю манарха ў паліцэйскай дзяржаве

У дадзеным выпадку дзяржава ў асобе імператара, манарха было спадаром, які даруе грамадзянам некаторыя свабоды і правы. Ўсёўладдзе яго ўлады абапіралася на нібы боскае яе паходжанне. Кіраванне грамадствам забяспечваў развіты бюракратычны апарат. Ён забяспечваў кантроль над людзьмі. Сістэма карных органаў магла душыць любое непадпарадкаванне ўлады. Такім было прылада дзяржавы паліцэйскага.

Дзяржава як грамадскі дагавор

Покрыва святасці з манарха было знята ў перыяд з 17 па 18 стагоддзе, калі назіраўся пераход свядомасці ад рэлігійнага да свецкай. У гэты час на дзяржаву перасталі глядзець як на вынік чароўнага здабычы. Яго пачалі разумець як вязень свабоднымі грамадзянамі дагавор для задавальнення сваіх агульназначных патрэбаў. Прылада дзяржавы зараз павінна было быць такім, каб яно магло служыць грамадству. Асноўнай яго мэтай дэкларуецца цяпер ужо зусім іншая задача. Чалавеку павінны быць прадастаўлены натуральныя правы: на жыццё, уласнасць, свабоду, імкненне да шчасця. Усе гэтыя правы належаць кожнаму індывіду проста ў сілу яго нараджэння. Роля дзяржавы ў жыцці грамадства заключаецца ў іх забеспячэнні. Ўсведамленне гэтага прывяло да новых зменаў у грамадскім прыладзе.

Пераход да прававой дзяржавы

Здзейснена ў 17-18 стагоддзях буржуазныя рэвалюцыі ў Францыі, ЗША, Англіі прывялі да ажыцяўлення гэтай ідэі. Вынікам дадзеных змяненняў стаў пераход да прававой дзяржавы (другога тыпу) ад аджыўшага сябе абсалютысцкай.

Было абвешчана вяршэнства закона ў розных сферах грамадскага жыцця. Грамадзяне і дзяржава падпарадкаваны ў роўнай ступені канстытуцыі. Спосабам ўзаемасувязі індывіда, грамадства і дзяржавы з'яўляецца права. Да гэтага часу адносіцца ўстанова падзелу ўладаў, а таксама гарантыі правоў асобы, неотчуждаемые ад яе, і ўмовы свабоднага развіцця кожнага індывіда. Абвяшчаецца цяпер ўзаемная адказнасць перад законам асобы і дзяржавы за свае дзеянні.

З'яўленне грамадзянскай супольнасці

Аднак толькі з'яўленне сталага грамадзянскай супольнасці (гэта значыць супольнасці асоб, якія здольныя самастойна, без дзяржаўнага ўмяшання, прытрымлівацца разумных формаў інтэрната, не ўшчамляюць індывідуальнасці) здольна зрабіць дзяржава на практыцы сродкам задавальнення інтарэсаў грамадства ў цэлым. Сацыяльны прагрэс у цяперашні час залежыць менавіта ад яго стварэння. Павінна існаваць развітая грамадзянская супольнасць, ахоўвалі і якое пашырае свабоду кожнай асобы. Толькі яно зможа не дапусціць празмернага павелічэння дзяржаўнай улады. Варта зрабіць так, каб урад было слугой, а не гаспадаром народа. А для гэтага трэба пераасэнсаваць ролю дзяржавы ў жыцці грамадства. Акрамя таго, людзі павінны ўсвядоміць неабходнасць павагі кожнай асобнай асобы. Толькі пасля гэтага можна казаць пра існаванне грамадзянскай супольнасці.

Суадносіны грамадзянскай супольнасці і дзяржавы

Перш за ўсё, першае з'яўляецца асновай апошняга. Адным з праяў другаснасці дзяржавы і першаснасці грамадства з'яўляецца прыярытэт каштоўнасцяў і інтарэсаў насельніцтва ў адносінах да каштоўнасцяў і інтарэсам дзяржавы. Гэта адлюстравана ў Канстытуцыі (у нашай краіне, напрыклад, у арт. 2 Канстытуцыі РФ), дзе сказана, што чалавек, яго свабоды і правы з'яўляюцца найвышэйшай каштоўнасцю. А дзяржава абавязана выконваць і абараняць іх.

Па-другое, гэтыя суадносіны таксама праяўляецца ў адзінстве прававой дзяржавы і грамадзянскай супольнасці як "сацыяльнага цэлага". У аснове гэтага цэлага ляжаць праследуемыя імі агульныя мэты (палітычныя, эканамічныя і іншыя). Дадзенае адзінства грунтуецца на тэзе пра неймаверныя дзяржавы і грамадства адзін без аднаго. Пры гэтым стасункі паміж імі з'яўляюцца сацыяльна-палітычнымі. Гэта значыць, што дзяржава абумоўлена сацыяльна, а грамадства носіць палітычны характар. Такім чынам, яны не могуць развівацца і нават проста існаваць адзін без аднаго. Дзяржава і грамадства абавязкова павінны ўзаемадзейнічаць паміж сабой. Такім чынам, паміж імі існуе ўзаемная залежнасць у выглядзе ўзаемнай абумоўленасці. Найцяснейшым чынам аказваюцца пераплецены вынікі іх функцыянавання і адбіваюцца непасрэдна на кожным з іх. Такім чынам, і прававая дзяржава, і грамадзянская супольнасць з'яўляюцца неабходнымі бакамі соцыўма.

З іншага боку, нягледзячы на наяўнасць агульных мэтаў, канфлікты і супярэчнасці паміж імі непазбежныя. Але не толькі паміж імі, а нават унутры самой грамадзянскай супольнасці. Гэта звязана з несупадзеннем публічных і прыватных інтарэсаў. Дзяржава, да прыкладу, не заўсёды ў сваіх дзеяннях кіруецца прыярытэтам каштоўнасцяў і інтарэсаў грамадства. Часам яно аддае перавагу уласным геапалітычным.

А часам яго дзеяннямі могуць кіраваць і інтарэсы наддзяржаўныя. Напрыклад, далучэнне дзяржаў Еўропы да палітычных і эканамічных абмежавальных мер у дачыненні да РФ прывяло пасля да скарачэння вытворчасці, спусташэння фермерскіх гаспадарак і павелічэння колькасці беспрацоўных у самой Еўропе. Прывядзём яшчэ адзін прыклад. Карумпаваны дзяржаўны апарат парой грэбуе інтарэсамі грамадства. Ён можа выкарыстоўваць сваю ўладу для задавальнення карпаратыўных ці асабістых інтарэсаў ці ж інтарэсаў нейкіх асобных сацыяльных груп.

Акрамя таго, прававая дзяржава і грамадзянская супольнасць з'яўляюцца стрымліваючымі фактарамі адзін для аднаго. Адсутнасць ўзаемнага кантролю, а таксама юрыдычнай адказнасці за прыманыя рашэнні і ажыццяўляюцца дзеянні ствараюць вялікую небяспеку. Таму ў дзяржаве прававым ажыццяўляецца кантроль за грамадзянскай супольнасцю ў формах, прадугледжаных законам. Тым самым забяспечваецца правапарадак і законнасць. Таксама ў адпаведных формах грамадзянская супольнасць кантралюе дзейнасць дзяржавы.

Чаму прававая дзяржава не апраўдала звязаных з ім спадзяванняў?

Абвяшчэнне прынцыпаў роўнасці перад законам, індывідуальнай свабоды ў прававых дзяржавах не апраўдала надзей. Яно не спыніла росту канфліктнасці і галечы ў грамадстве, і да ўсеагульнага дабрабыту па-ранейшаму далёка. Ня спраўдзіліся надзеі на тое, што ва ўмовах рынкавай гаспадаркі дадзеныя прынцыпы аўтаматычна прывядуць чалавецтва да росквіту. Чаму ж дагэтуль актуальныя праблемы суадносін грамадства і дзяржавы?

Перш за ўсё, таму, што прававая дзяржава стала выконваць функцыі "начнога вартаўніка", гэта значыць ўзяло на сябе забеспячэнне правапарадку, фізічнай бяспекі і індывідуальнай свабоды, а ў сацыяльную і эканамічную сферу не ўмешвалася. Аднак рынак, на якім усталявалася свабодная канкурэнцыя, прывёў да таго, што багацця і рэсурсы сталі сканцэнтраваны ў заможных класаў. А для большай часткі грамадства не былi створаны належныя ўмовы існавання.

Гэта выклікала неабходнасць згладжвання няроўнасці з дапамогай правядзення актыўнай сацыяльнай палітыкі. Зноў было пераасэнсаванае суадносіны дзяржавы, грамадства і права. За ім рушылі ўслед новыя змены. З'явілася дзяржава сацыяльнае.

Асаблівасці сацыяльнай дзяржавы

Яно азначала пераход ад дэкларатыўнасці свабод і правоў да іх практычнай гарантаванасці. Асаблівасць сацыяльнай дзяржавы заключаецца ў тым, што яно нацэлена на прадастаўленне кожнаму індывіду годных умоў жыцця з дапамогай пераразмеркавання розных выгод. Пры гэтым размеркаванні выконваюцца прынцыпы сацыяльнай справядлівасці. Дзяржава ў дадзеным выпадку бярэ на сябе адказнасць за развіццё грамадства і клопат пра яго. Яно заахвочвае індывідуальную адказнасць, павышэнне эфектыўнасці вытворчасці, канкурэнцыю, прыватную ўласнасць. У заключэнне адзначым, што годныя ўмовы існавання чалавека, а таксама роўныя для ўсіх магчымасці ўдзелу ў кіраванні вытворчасцю толькі ў 60-я гады 20 стагоддзя магло рэальна гарантаваць дзяржава, ды і то толькі ў развітых краінах.

актуальнасць праблемы

Грамадства як складаная сістэма і дзяржава як яго палітычная арганізацыя ўяўляюць вялікую цікавасць для многіх даследчыкаў. А іх суадносіны - гэта важная праблема, ад рашэння якой залежыць будучыня кожнага з нас. Таму многія даследчыкі вывучаюць пытанне аб тым, у якой ўзаемасувязі павінны знаходзіцца дзяржава і грамадства. Характар суадносін іх - тэма, якая мае не толькі вялікая тэарэтычнае значэнне, але і практычнае. Гэтым і іншымі сумежнымі пытаннямі займаецца тэорыя дзяржавы і права.