Тыпы палітычных працэсаў. Структура палітычнага працэсу

Развіццё любой дзяржавы - гэта працэс, які можа складацца з самых розных кампанентаў. Ён прадугледжвае вырашэнне ўладамі самых розных задач, удзел самага шырокага спектру суб'ектаў. Тое ж самае можна сказаць аб адным з аспектаў дзяржаўнага будаўніцтва - развіцці палітычнай сістэмы. Яно таксама выбудоўваецца ў працэс. Якім могуць быць яго характарыстыкі?

Што такое палітычны працэс?

Доследны паняцце палітычнага працэсу. Якім можа быць яго вызначэнне? У расійскай навуцы пад такім разумеецца паслядоўнасць падзей, з'яў і дзеянняў, якія характарызуюць ўзаемаадносіны розных суб'ектаў - людзей, арганізацый, органаў улады - у сферы палітыкі.

Разгляданы працэс можа адбывацца на розных узроўнях і ў розных сферах жыцця соцыума. Так, напрыклад, ён можа характарызаваць камунікацыі паміж суб'ектамі ў межах аднаго органа ўлады або ўсёй дзяржаўнай сістэмы, праходзіць на муніцыпальным, рэгіянальным або федэральнай узроўні.

Паняцце палітычнага працэсу можа меркаваць даволі шырокую трактоўку адпаведнага тэрміна. Пры гэтым кожная з яго інтэрпрэтацый можа азначаць фарміраванне самастойных катэгорый у рамках разгляданага з'явы. Вылучаюць, такім чынам, розныя тыпы палітычных працэсаў, якія могуць характарызавацца значнай несхожесть паміж сабой. Разгледзім дадзеную асаблівасць падрабязней.

Класіфікацыя палітычных працэсаў

Для таго каб даследаваць тыпы палітычных працэсаў, неабходна перш за ўсё вызначыць магчымыя падставы для класіфікацыі дадзенай з'явы. Якія крытэрыі тут могуць быць дастасавальныя?

У расійскай навуцы распаўсюджаны падыход, па якім палітычны працэс можа падраздзяляцца на ўнутрыпалітычны і знешнепалітычны - у залежнасці ад таго, якая сутнасць ключавых суб'ектаў, непасрэдна ўплываюць на яго ход.

Іншае падстава для класіфікацыі палітычных працэсаў - аднясенне іх да добраахвотным або кантраляваным. Тут апісванае з'ява разглядаецца ў аспекце характарыстык механізмаў удзелу суб'ектаў у адпаведных камунікацыях.

Вылучаюць такія формы палітычнага працэсу, як адкрыты і ценявы. Ключавой крытэрый тут - публічнасць суб'ектаў, якія ўплываюць на адпаведныя з'явы.

Ёсць рэвалюцыйны і эвалюцыйны тыпы палітычных працэсаў. Ключавой крытэр у дадзеным выпадку - тэрміны, на працягу якіх рэалізуюцца тыя ці іншыя змены на ўзроўні камунікацыі суб'ектаў, а ў многіх выпадках - метады, з дапамогай якіх яны ажыццяўляюцца.

Палітычныя працэсы дзеляцца таксама на стабільныя і валацільнасць. У дадзеным выпадку мае значэнне тое, наколькі ўстойлівым і прадказальным могуць быць паводзіны суб'ектаў, якія ўплываюць на ход разгляданага з'явы.

Вывучым цяпер спецыфіку развіцця палітычных працэсаў у рамках адзначанай класіфікацыі падрабязней.

Знешнепалітычныя і ўнутрыпалітычныя працэсы

Такім чынам, першая падстава для класіфікацыі разгляданага з'явы - аднясенне яго разнавіднасцяў да знешнепалітычным або ўнутрыпалітычных. Працэс, правыя да першага тыпу, прадугледжвае ўдзел суб'ектаў, якія маюць непасрэднае дачыненне да інстытутаў улады і грамадства, якія функцыянуюць ўнутры асобна ўзятай дзяржавы. Гэта могуць быць людзі, якія займаюць якія-небудзь пасады ў органах улады, кіраўнікі прадпрыемстваў, грамадскіх структур, партый або шараговыя грамадзяне. Знешнепалітычны працэс прадугледжвае, што на яго ход ўплываюць суб'екты замежнага паходжання - кіраўнікі дзяржаў, замежных карпарацый і ўстаноў.

Некаторыя даследчыкі вылучаюць камунікацыі, якія ажыццяўляюцца выключна на міжнародным узроўні. Фармуецца, такім чынам, сусветны палітычны працэс. Падзеі і з'явы, характэрныя для яго, могуць пры гэтым ўплываць на становішча спраў у асобна ўзятых дзяржавах - напрыклад, калі гаворка ідзе пра дыскусіі, якія тычацца спісання ў дачыненні да якой-небудзь краіны знешніх даўгоў, або накладанне санкцый.

Добраахвотныя і кантраляваныя працэсы

Наступнае падстава, паводле якой вызначаюцца асобныя тыпы палітычных працэсаў - аднясенне разгляданых з'яў да добраахвотным або кантраляваным. У першым выпадку мяркуецца, што суб'екты, якія ўплываюць на ход адпаведных падзей, дзейнічаюць, зыходзячы з асабістай палітычнай волі, кіруючыся сваімі перакананнямі і прыярытэтамі. Гэта можа выяўляцца, напрыклад, ва ўдзеле людзей у выбарах кіраўніка дзяржавы. Яўка на іх добраахвотная, роўна як і выбар кандыдата. Кантраляваныя палітычныя працэсы мяркуюць, што суб'екты, якія ўплываюць на іх, дзейнічаюць, зыходзячы з прадпісанняў закона або, напрыклад, у сілу адміністрацыйнага ўздзеяння з боку ўпаўнаважаных структур. На практыцы гэта можа выяўляцца, да прыкладу, у наяўнасці віз, патрэбных адной дзяржавай для ўезду грамадзянаў іншай: такім чынам кантралюецца міграцыйны аспект міжнароднага палітычнага працэсу.

Адкрытыя і ценявыя працэсы

Наступнае падстава для класіфікацыі разгляданага з'явы - аднясенне яго разнавіднасцяў да адкрытых або ценявым. Палітычныя працэсы першага тыпу мяркуюць, што суб'екты, якія ўплываюць на яго, вядуць дзейнасць публічна. У большасці развітых дзяржаў так і адбываецца: у прыватнасці, людзі выбіраюць прэзідэнта з ліку кандыдатаў, якія вядомыя ўсім. Працэдуры абрання кіраўніка дзяржавы зафіксаваныя ў законах і даступныя кожнаму для азнаямлення. Прэзідэнт, якога абралі людзі, мае вядомыя ўсім паўнамоцтвы і рэалізуе іх. Але ёсць краіны, у якіх вышэйшыя службовыя асобы таксама выбіраюцца, аднак рэальныя палітычныя рашэнні могуць прымаць непублічныя суб'екты, сутнасць якіх незразумелая для радавых грамадзян, а доступ да адпаведнай інфармацыі зачынены. У першым выпадку палітычны працэс будзе адкрытым, у другім - ценявым.

Рэвалюцыйны і эвалюцыйны палітычныя працэсы

Палітычныя працэсы могуць адрознівацца ў залежнасці ад метадаў ажыццяўлення іх суб'ектамі тых ці іншых актыўнасці, а таксама хуткасці змяненняў, якія характарызуюць тыя ці іншыя бакі камунікацый. Датычна эвалюцыйных працэсаў: метады, як правіла, грунтуюцца на палажэннях крыніц права - законаў, пастаноў, распараджэнняў. Іх змяненне мяркуе задзейнічанне даволі працяглых па часе парламенцкіх і адміністрацыйных працэдур. Але ў выпадку нестабільнасці ў дзяржаве крыніцамі, якія прадвызначаюць метады, якія выкарыстоўваюцца суб'ектамі палітычнага працэсу, могуць станавіцца лозунгі, маніфесты, патрабаванні, якія не маюць дачынення да дзеючых законах. У выніку чаго магчымыя падзеі і з'явы, якія не характэрныя для першага сцэнара. Фармуецца, такім чынам, рэвалюцыйны палітычны працэс. Часта бывае, што пры гэтым значныя змены датычацца ўсёй структуры кіравання дзяржавай.

Стабільныя і валацільнасць працэсы

Палітычны працэс - у грамадстве, у структурах улады, на міжнароднай арэне - можа характарызавацца стабільнасцю ці, наадварот, валацільнасць. У першым выпадку суб'екты, якія ўплываюць на адпаведныя падзеі і з'явы, будуць абапірацца на нормы і звычаі, якія прыкметна не мяняюцца на працягу працяглага часу.

У другім сцэнары магчыма зварот да крыніц, якія змяшчаюць палажэнні, якія можна досыць вольна трактаваць ці змяняць у сілу пераваг суб'ектаў палітычнага працэсу.

Структурныя складнікі палітычнага працэсу

Вывучым цяпер структурны аспект разгляданага з'явы. Якія распаўсюджаныя тэзісы расійскіх даследчыкаў, якія тычацца дадзенага пытання? Структура палітычнага працэсу часцей за ўсё прадугледжвае ўключэнне наступных кампанентаў:

- суб'ект (орган улады, грамадская, палітычная структура або канкрэтны грамадзянін, здольны ўплываць на ход адпаведных падзей і з'яў);

- аб'ект (вобласць актыўнасці суб'екта, якая характарызуе мэта яго дзеянняў, прыярытэты, перавагі);

- метады, на якія абапіраецца суб'ект пры вырашэнні сваіх задач;

- рэсурсы, якія знаходзяцца ў распараджэнні суб'екта палітычнага працэсу.

Вывучым больш падрабязна спецыфіку кожнага з адзначаных пунктаў.

Сутнасць суб'ектаў палітычнага працэсу

Такім чынам, структура палітычнага працэсу прадугледжвае ўключэнне ў яго суб'ектаў. Такімі часцей за ўсё становяцца органы ўлады як самастойныя ўстановы небудзь пэўныя службовыя асобы. Палітычны працэс у Расеі, як адзначаюць многія даследчыкі, характарызуецца значнай роляй асобы ў адпаведнай сферы камунікацый. У маштабах усёй дзяржавы ключавую ролю можа адыграць прэзідэнт, у рэгіёне - яго кіраўнік, у горадзе - мэр.

Аб'екты палітычнага працэсу

Іх прырода можа быць рознай. Так, некаторыя даследчыкі разглядаюць эканамічныя і палітычныя працэсы ў адзіным кантэксце, лічачы першыя разнавіднасцю аб'ектаў для другіх. Развіццё нацыянальнай гаспадарчай сістэмы, бізнесу, рашэнне праблем занятасці грамадзян - гэтыя праблемы актуальныя для любой дзяржавы.

Адпаведна, мэтай суб'ектаў палітычнага працэсу, якія з'яўляюцца вышэйшымі службовымі асобамі, можа быць дасягненне станоўчых вынікаў у адпаведных кірунках працы. Гэта значыць эканоміка ў дадзеным выпадку будзе аб'ектам палітычнага працэсу.

Метады палітычнага працэсу

Сутнасць метадаў, пра якія ідзе гаворка, таксама можа значна адрознівацца. Суб'ект улады, закліканы вырашаць задачы па мадэрнізацыі гаспадарчай сістэмы дзяржавы і іншыя праблемы, павінен перш за ўсё нейкім чынам атрымаць сваю пасаду. У гэтым выпадку гаворка ідзе пра метады, абапіраючыся на якія чалавек зможа ўзяць уладу ў свае рукі.

Палітычны працэс у Расеі мяркуе, што такімі будуць выбары - на ўзроўні муніцыпалітэта, рэгіёну або краіны ў цэлым. У сваю чаргу, фактычнае рашэнне задач, напрыклад, па мадэрнізацыі эканомікі будзе рэалізоўвацца ўжо на базе іншага метаду - заканатворчасці. Да прыкладу, кіраўнік дзяржавы можа ініцыяваць прыняцце тых ці іншых прававых актаў, накіраваных на стымуляванне развіцця эканомікі краіны.

Рэсурсы палітычнага працэсу

Суб'ект улады можа мець у распараджэнні самыя эфектыўныя метады вырашэння пастаўленых задач, аднак калі ў яго распараджэнні не будзе неабходных рэсурсаў, то рэалізаваць планы не атрымаецца. У выглядзе чаго можа быць прадстаўлены адпаведны кампанент палітычнага працэсу?

Перш за ўсё гэта, вядома, капітал. Калі казаць пра палітыку, то гэта могуць быць бюджэтныя сродкі або пазыковыя. Тэрмін «рэсурс» можа быць таксама інтэрпрэтаваны некалькі па-іншаму - як нейкі крыніца для падтрымання легітымнасьці ўлады. Гэта ўжо неабавязкова будуць фінансы. Такім рэсурсам можа стаць волевыяўленне людзей, грамадзян дзяржавы. Фармуецца, такім чынам, сацыяльна-палітычны працэс, які прадугледжвае пастаяннае ўзаемадзеянне ўлады і грамадства. Пры гэтым, па аналогіі з фінансавай сферай, рэсурс у дадзеным выпадку можна разумець як крэдыт даверу з боку грамадзян, які суб'ект дзяржаўнага кіравання павінен апраўдваць.

Такім чынам, разгляданы намі тэрмін «палітычны працэс» можа разумецца, з аднаго боку, як сукупнасць падзей і з'яў, якія назіраюцца на тым ці іншым узроўні камунікацый, а з другога боку, як катэгорыя са складанай структурай, якая ўключае ў сябе даволі непадобныя элементы. У сваю чаргу, асобныя кампаненты палітычнага працэсу таксама будуць характарызавацца комплексны, а іх сутнасць можа інтэрпрэтавацца з дапамогай самых розных падыходаў.