Федэральны закон "Аб некамерцыйных арганізацыях" (апошняя рэдакцыя)

У любой дзяржаве існуе велічэзная колькасць некамерцыйных арганізацый. Гэта даволі важныя для грамадства адукацыі, якія маюць на мэце не атрыманне прыбытку, а дасягненне нейкіх мэтаў, неабходных для соцыума. Дзеянне падобных інстанцый у Расійскай Федэрацыі рэгулюе Федэральны закон "Аб некамерцыйных арганізацыях". Асноўныя палажэнні гэтага законапраекта будуць разгледжаны ў артыкуле.

Аб некамерцыйных арганізацыях

Як правіла, некамерцыйныя арганізацыі ствараюцца для дасягнення нейкіх пэўных мэтаў: кіраўнічых, культурных, сацыяльных, дабрачынных, адукацыйных, навуковых і т. Д. Любое грамадскае карысць, накшталт вырашэння спрэчкі або канфлікту, абароны правоў або інтарэсаў, задавальнення матэрыяльных ці духоўных патрэбаў - усё гэта можа з'яўляцца мэтамі некамерцыйнага аб'яднання. Такім чынам, падобныя арганізацыі з'яўляюцца, у першую чаргу, сацыяльна арыентаванымі.

Федэральны закон "Аб некамерцыйных арганізацыях", а менавіта другая яго артыкул, кажа аб тым, што разгляданыя аб'яднання могуць быць створаны толькі ў строгай адпаведнасці з усталяванымі законам формамі.

прадмет рэгулявання

Асноўным прадметам Федэральнага закона "Аб некамерцыйных арганізацыях" з'яўляецца грамадзянска-прававое становішча прадстаўленых інстанцый. Віды і тыпы аб'яднанняў некамерцыйнага тыпу, іх арганізацыйна-прававыя формы, магчымасці фінансавання - усё гэта ўваходзіць у прадмет сапраўднага законапраекта.

Федэральны закон №7 "Аб некамерцыйных арганізацыях" вызначае парадак фарміравання і функцыянавання прадстаўленых інстанцый на тэрыторыі Расійскай Федэрацыі. Пры гэтым закон не распаўсюджваецца на кааператывы спажывецкага тыпу, на таварыствы, якія складаюцца з уласнікаў жылля, а таксама на дачныя грамадзянскія аб'яднання некамерцыйнага тыпу. Не рэгулюе разгляданы закон дзяржаўныя органы і карпарацыі.

прававое становішча

Федэральны закон "Аб некамерцыйных арганізацыях" замацоўвае прававое становішча разгляданых інстанцый. Так, аб'яднанне некамерцыйнага тыпу павінна стварацца як юрыдычная асоба з моманту яе рэгістрацыі дзяржавай. Яно павінна мець ва ўласнасці і кіраванні пэўны маёмасць, за якое абавязана адказваць. Любое некамерцыйнае аб'яднанне павінна мець свой баланс і каштарыс.

Варта таксама адзначыць, што разгляданыя арганізацыі могуць адкрываць рахункі ў банках, ўсталёўваць тэрміны працы, а таксама публікаваць уласную сімволіку ў выглядзе гербаў, эмблем, геральдычных знакаў, сцягоў ці гімнаў. Пры гэтым сімволіка павінна адпавядаць патрабаванням закона (не павінна нікога абражаць). Сімволіка павінна быць зарэгістраваная ў адпаведных інстанцыях.

Тыпы некамерцыйных арганізацый

Уся другая кіраўнік разгляданага законапраекта прысвечана асноўных відах некамерцыйных арганізацый. Так, у артыкуле 6 Федэральнага закона (№7 ФЗ) "Аб некамерцыйных арганізацыях" гаворыцца аб рэлігійных і грамадскіх арганізацыях. Ствараюцца падобныя аб'яднання для задавальнення духоўных або іншых нематэрыяльных патрэб грамадзян. Артыкул 6.1 кажа аб стварэнні суполак малалікіх карэнных народаў. Неабходнасць іх стварэння, хутчэй за ўсё, відавочная: захаванне наяўных у суполцы традыцый і звычаяў. Артыкул 6.2 абвяшчае аб фарміраванні казачых таварыстваў. Мэта тут - адраджэнне і папулярызацыя расійскага казацтва.

Артыкул 7 Федэральнага закона "Аб некамерцыйных арганізацыях" абвяшчае аб стварэнні дабрачынных або любых іншых сацыяльна-накіраваных фондаў. Правілы стварэння, патрабаванні да функцый фондаў, адказнасць за парушэнні - усё гэта прысутнічае ў сёмы артыкуле. Падобная тэма прысутнічае і ў артыкуле 7.1, у якім вядзецца пра дзяржаўныя карпарацыях. Асноўным адрозненнем фонду ад дзяржаўнай карпарацыі з'яўляецца ступень падпарадкаванасці ўладам. У артыкуле 7.2 гаворка ідзе аб дзяржаўнай кампаніі - арганізацыі, якая не мае сяброўства, і створанай расійскімі ўладамі для аказання дзяржаўных паслуг.

У артыкуле 8 гаворыцца пра так званых некамерцыйных партнёрствах - аб'яднаннях, заснаваных на членстве. Нарэшце, артыкул 9 прадастаўляе інфармацыю аб прыватных установах - спецыяльных аб'яднаннях, якiя ствараюцца прыватным уласнікам.

Дзейнасць некамерцыйных арганізацый

Асноўныя віды дзейнасці разгляданых аб'яднанняў таксама разглядаюцца ў Федэральным законе "Аб некамерцыйных арганізацыях". Артыкулы 7-10 абвяшчалі пра тыпы падобных аб'яднанняў, але нічога не казалі пра іх функцыянаванні. Артыкул 24 разгляданага законапраекта замацоўвае асноўныя віды дзейнасці арганізацый некамерцыйнага тыпу. Тут варта адзначыць, што аб'яднанні могуць ажыццяўляць як адзін, так і адразу некалькі відаў функцыянавання. Самае важнае тут - адсутнасць супярэчнасцяў заканадаўству РФ і адпаведнасць устаноўленым раней мэтам. Пры гэтым закон можа накладваць некаторыя абмежаванні на дзеянне некамерцыйных арганізацый, але толькі на падставе спецыяльных ліцэнзій.

Аб'яднання некамерцыйнага тыпу маюць права займацца прадпрымальніцкай дзейнасцю, але толькі калі гэта паспрыяе дасягненні вызначаных мэтаў.

Аб стварэнні некамерцыйнай арганізацыі

Артыкул 13 разгляданага законапраекта замацоўвае асноўныя прынцыпы фарміравання некамерцыйнай арганізацыі. Безумоўна, тут усё будзе залежаць ад тыпу аб'яднання. Аднак існуе некалькі абагульнены механізм, у адпаведнасці з якім павінны стварацца некамерцыйныя арганізацыі.

Як правіла, аб'яднання некамерцыйнага тыпу фармуюцца шляхам іх ўстановы або рэарганізацыі іншай аб'яднання. Рашэнне аб заснаванні арганізацыі прымаюцца, адпаведна, заснавальнікам. У яго ролі можа выступаць:

• Урад Расійскай Федэрацыі.
• Мясцовая адміністрацыя муніцыпальнага адукацыі.
• Прыватная фізічная асоба.
• Юрыдычная асоба.

Аб саміх заснавальніках будзе падрабязна расказана далей.

аб заснавальніках

Федэральны закон РФ "Аб некамерцыйных арганізацыях" абвяшчае аб тым, што заснавальнікамі аб'яднанняў разгляданага тыпу могуць быць толькі дзеяздольныя грамадзяне або юрыдычныя асобы - у тым ліку замежнікі і асобы без грамадзянства. Аднак залежаць усё будзе, у першую чаргу, ад арганізацыйна-прававых формаў самой арганізацыі. А хто не можа выступаць у якасці заснавальніка? Вось на каго паказвае закон:

• замежнікі або асобы, якія не маюць грамадзянства, у адносінах да якіх прынята рашэнне "Аб непажаданасці знаходжання на тэрыторыі РФ";
• аб'яднанні ці арганізацыі, дзейнасць якіх абмежавана ці прыпыненая законамі;
• грамадзяне, у дачыненні да якіх заведзены справы аб утрыманні ў іх дзеяннях экстрэмісцкіх прыкмет.

Варта таксама адзначыць, што суб'екты Расійскай Федэрацыі становяцца заснавальнікамі для стварэння бюджэтных або казённых арганізацый у РФ. Муніцыпальныя адукацыі выступаюць у якасці заснавальніка для стварэння муніцыпальнага казённага або бюджэтнага адукацыі.

Ліквідацыя некамерцыйнай арганізацыі

Як і любая іншая арганізацыя, некамерцыйнае аб'яднанне павінна ліквідавацца ў адмысловым парадку, а таксама ў поўнай адпаведнасці з законнымі патрабаваннямі і нормамі. Так, артыкул 19 Федэральнага закона "Аб некамерцыйных арганізацыях" (апошняя рэдакцыя ад 2016/12/19) абвяшчае аб тым, што павінна быць створана спецыяльная ліквідацыйная камісія, якая абавязана зрабіць наступнае:

• змясціць у органы друку інфармацыю аб дзяржаўнай рэгістрацыі арганізацыі;
• анансаваць закрыццё аб'яднання;
• заявіць пра тэрміны і парадку закрыцця арганізацыі.

Пры гэтым тэрмін заявы патрабаванняў не можа складаць менш за два месяцы з дня публікацыі дадзеных аб ліквідацыі аб'яднання. Далей ліквідацыйная камісія абавязана скласці так званы прамежкавы баланс, у якім павінны быць названы ўсе асноўныя звесткі аб складзе маёмасці арганізацыі. Пасля таго як ліквідацыйная камісія разлічыцца з крэдыторамі, заснавальнікамі некамерцыйнай арганізацыі будзе прынята адпаведнае рашэнне аб закрыцці аб'яднання.

кіраванне

На дадзены момант не існуе нейкага адзінага парадку кіравання некамерцыйнымі арганізацыямі. Структура, парадак фарміравання, тэрміны функцыянавання, спосабы кіравання і многае іншае - усё гэта замацоўваецца лакальнымі актамі самой арганізацыі. Аднак калі заснавальнікам НКО з'яўляецца Урад РФ, то адпаведным статутам могуць прадугледжвацца толькі прадугледжаныя Федэральным законам спосабы фарміравання і кіравання аб'яднаннем.

Такім чынам, найважнейшай устаноўкай тут застаецца толькі адпаведнасць заканадаўству РФ.