Федэральны закон ад 13.03.2006 N 38-ФЗ "Аб рэкламе": агульныя палажэнні, артыкулы

Практычна любое сацыяльна значная з'ява павінна рэгулявацца заканадаўча. Рэклама - адно з такіх з'яў. У Расійскай Федэрацыі абавязковы для выканання 38-ФЗ "Аб рэкламе", які ўстанаўлівае асноўныя прынцыпы дзейнасці рэкламадаўцаў. Гэты законапраект будзе падрабязна разгледжаны ў артыкуле.

Мэты Федэральнага Закона

У артыкуле 1 38-ФЗ "Аб рэкламе" вызначаны мэты даного нарматыўнага акту. Закон накіраваны на развіццё рынкаў паслуг, тавараў і работ на аснове захавання прынцыпу добрасумленнай канкурэнцыі. Менавіта дзякуючы канкурэнцыі можа быць забяспечана якасная рэалізацыя спажывецкіх правоў. Рэклама з'яўляецца адным з асноўных рухавікоў канкурэнцыі. Аднак рэкламную дзейнасць неабходна кантраляваць, чым і займаецца прадстаўлены законапраект.

Арт. 3 38-ФЗ "Аб рэкламе" дае азначэнне паняццю "рэклама". Згодна з законам, гэта распаўсюджваецца любым спосабам інфармацыя, адрасаваная нявызначанаму колу асоб у мэтах прыцягнення ўвагі да асобнага тавару або паслугі.

віды рэкламы

Кіраўнік 1 Закона "Аб рэкламе" апавядае аб асноўных відах рэкламнай дзейнасці. Згодна з нарматыўным актам, гэта можа быць:

• Рэклама стымулюючых мерапрыемстваў. Аб'ектам рэкламавання могуць выступаць розныя конкурсы, гульні, мерапрыемствы і г.д.
• Сацыяльныя рэкламныя кампаніі. Аб'ектам тут можа з'яўляцца практычна ўсё, што так ці інакш звязана з прапагандай правільнага ладу жыцця. Гэта, напрыклад, барацьба з алкагалізмам і курэннем, прапаганда здаровага ладу жыцця, апавяданне пра сямейныя каштоўнасці і г.д.
• Рэклама тавараў і паслуг. Гэта, можна сказаць, класічны выгляд рэкламы, накіраваны на прыцягнення ўвагі да вызначанага выгляду прадукцыі. Менавіта з гэтым відам рэкламы звязана найбольшая колькасць абмежаванняў і патрабаванняў з боку кантралюючых інстанцый. Арт. 19 38-ФЗ "Аб рэкламе", напрыклад, кажа аб тэхнічным рэгламенце, якому павінна адпавядаць вонкавая рэклама. Арт. 20 ўсталёўвае падобны рэгламент для транспартных сродкаў.

Якім чынам можа распаўсюджвацца рэклама? 38-ФЗ "Аб рэкламе", а менавіта другая яго кіраўнік, прадастаўляе адказ на гэтае пытанне.

распаўсюд рэкламы

Артыкул 14 38-ФЗ "Аб рэкламе" ўстанаўлівае патрабаванні да рэкламы ў тэлеперадачах. Так, напрыклад, не дапускаецца перарываць рэкламай рэлігійныя перадачы, навіны, а таксама праграмы працягласцю менш за 15 хвілін. Артыкул 15 ўстанаўлівае падобныя патрабаванні для рэкламных паўзаў у радыёперадачах і радыёпраграмах.

Артыкул 16 абвяшчае аб неабходнасці рабіць адзнак з надпісам "рэклама", калі гаворка ідзе аб друкаваных выданнях. Артыкул 17 і зусім забараняе пускаць рэкламу падчас кінапаказу. Адзіна магчымы варыянт тут - запуск невялікіх ролікаў або трэйлераў перад пачаткам сеансу.

Найбольшая колькасць патрабаванняў закон ўсталёўвае ў артыкуле 19, які замацоўвае асноўныя патрабаванні да рэкламы вонкавага тыпу. Варта, напрыклад, вылучыць забарону на ўстаноўку рэкламных канструкцый, якія зачыняюць дарожныя знакі, ці ж абавязковае адпаведнасць з рэгламентам ўсёй вонкавай рэкламы.

асаблівасці рэкламы

Існуе прадукцыя, рэклама якой або забаронена зусім, або схільная строгаму кантролю. Гэта, напрыклад, алкаголь, цыгарэты, лекі, каштоўныя паперы, каштоўнасці і г.д. Артыкул 21 38-ФЗ "Аб рэкламе", напрыклад, кажа аб забароне рэкламаваць алкаголь, калі ў матэрыяле прысутнічаюць наступныя асаблівасці:

• асуджэнне ўстрымання ад ужывання алкаголю;
• зварот да непаўналетніх;
• наяўнасць сцвярджэнняў аб нібыта "грамадска важнай ролі" алкагольнай прадукцыі і г.д.

Калі ж гаворка ідзе пра лекі, то забароны тут падобныя. Можна дадаць, хіба што, адказнасць за стварэнне ўражанні пра "непатрэбнасці звароту да ўрача", забарона на перабольшанне дадзеных аб эфекце таго ці іншага прэпарата і г.д.

Забарона на асобныя віды рэкламы

Артыкул 7 38-ФЗ "Аб рэкламе" (з зменамі) замацоўвае асобныя віды тавараў, рэклама якіх строга забараняецца. Што гэта за тавары? Як ня складана здагадацца, гэта прадукцыя, рэалізацыя якой забаронена на тэрыторыі Расійскай Федэрацыі. Сюды адносяцца наркатычныя сродкі, псіхатропныя рэчывы, выбуховыя матэрыялы, чалавечыя органы або тканіны, тавары без дзяржаўнай рэгістрацыі, тытунёвыя вырабы, курыльныя прыналежнасці, а таксама медыцынскія паслугі па перапыненні цяжарнасці.

У гэты спіс даволі часта ўносяцца змены. Варта ўзгадаць, напрыклад, указ Дзмітрыя Мядзведзева на пасадзе Прэзідэнта Расіі. Дзмітрый Анатольевіч наклаў забарону на рэкламу любы алкагольнай прадукцыі. Аднак зусім нядаўна гэтая забарона быў зняты.

Якая адказнасць пагражае нядбайным рэкламадаўцам? Пра гэта будзе расказана крыху далей.

Аб самарэгуляванні

Кіраўнік 4 38-ФЗ "Аб рэкламе" прысвечана самарэгулявання ў сферы рэкламнай дзейнасці. Што гэта наогул такое? Згодна з артыкулам 31, гаворка ідзе пра стварэнне асацыяцыі рэкламадаўцаў, контентмейкеров і распаўсюджвальнікаў інфармацыі. Стварэнне падобнага саюза дапаможа абараніць правы і інтарэсы яго членаў, а таксама ствараць больш якасную інфармацыйную прадукцыю. Але самае важнае тут гэта, бадай, забеспячэнне кантролю над стваральнікамі рэкламы.

Самарэгулявальная арганізацыя можа валодаць наступнымі відамі мае рацыю:

• распрацоўка, ўстаноўка і апублікаванне правілаў арганізацыі;
• удзел у разглядзе спраў антыманапольнымі інстанцыямі;
• прадстаўленне законных інтарэсаў сябраў арганізацыі;
• кантроль над дзейнасцю членаў арганізацыі;
• аспрэчванне ў судовым парадку скаргаў, пададзеных на арганізацыю і г.д.

Закон аб рэкламе, такім чынам, даволі падрабязна рэгламентуе дзейнасць самарэгулявальная арганізацый.

дзяржаўны нагляд

Артыкулы 33-35 абвяшчаюць аб правах рэкламадаўцаў падчас правядзення праверак антыманапольнымі органамі. Але якімі правамі валодае сам орган антыманапольнай службы? Вось што замацавана ў законе:

• выдача рэкламадаўцам прадпісанняў аб парушэнні закона;
• выдача такіх жа прадпісанняў органам дзяржаўнай улады, з інфармацыяй пра якія дапускаюцца парушэннях тым ці іншым органам;
• прад'яўленне іскаў у арбітражны суд;
• прымяненне мер адказнасці ў адпаведнасці з заканадаўствам РФ;
• арганізацыя і правядзенне праверак на выкананне патрабаванняў закона і пр.

Самі ж рэкламныя кампаніі павінны своечасова падаваць у антыманапольны орган звесткі аб сваёй працы.

Якімі магчымасцямі, згодна з законам "Аб рэкламе" валодаюць рэкламадаўцы падчас праверак адпаведнымі органамі? Тут варта вылучыць два асноўных моманты:

• права на азнаямленьне з пратаколам або з ходам праверкі;
• права на аспрэчванне рашэнняў у судовым парадку.

Якая адказнасць пагражае парушальнікам Федэральнага закона ад 13.03.2006 № 38-ФЗ "Аб рэкламе"? Пра гэта далей.

адказнасць рэкламадаўцаў

Пакаранне нядобрасумленных работнікаў у сферы рэкламы адбываецца ў адпаведнасці з нормамі Грамадзянскага кодэкса РФ. Калі тая ці іншая рэклама парушыла інтарэсы і правы якога-небудзь асобы, то варта звярнуцца з адпаведнай скаргай у арбітражны суд або ў суд з сістэмы агульнай юрысдыкцыі (у залежнасці ад скаргі). У справу таксама ўступіць антыманапольны орган, у задачу якога будзе ўваходзіць доказ неадпаведнасці закону "Аб рэкламе" асобных відаў дзейнасці, што ажыццяўляе рэкламная арганізацыя.

Закон устанаўлівае норму, згодна з якой 40% ад штрафу, выплачанага нядобрасумленным рэкламадаўцам, пойдзе ў федэральны бюджэт, а астатняя частка - у рэгіянальны.