Фіскальная палітыка: вартасці і недахопы яе ажыццяўлення

Фіскальная палітыка - гэта дзяржаўная палітыка ў сферы падаткаабкладання, якая павінна быць накіравана на дасягненне мэтаў, звязаных са стымуляваннем эканамічнага росту і поўнай занятасцю насельніцтва, а таксама на вырашэнне задач, пастаўленых структурнай, сацыяльнай і рэгулярнай палітыкай.

У выніку яе функцыянавання адбываюцца істотныя змены ў расходнай і даходнай частках дзяржаўнага бюджэту. Дадзеныя фактары могуць ажыццяўляцца як у аўтаматычным рэжыме на падставе змяненняў у эканамічнай сітуацыі (без спецыяльных змяненняў у заканадаўстве), так і дзякуючы мэтанакіраваным мерапрыемствам двух галін улады. Менавіта ў залежнасці ад выкарыстання эканамічных інструментаў віды фіскальнай палітыкі падпадзяляюцца на аднамернай і недискреционную.

Аднамернай палітыку можна прадставіць у выглядзе ўнясення заканадаўчых змяненняў у падаткаабкладанне і сістэму расходаў ўрада з мэтай забеспячэння стабільнасці і дасягнення асноўных мэтаў макраэканомікі.

Да асноўных інструментаў дадзенага выгляду адносяць:

- Рэгуляванне падатковых паступленняў з дапамогай змены колькасці падаткаў і іх ставак. Так, змяняючы падатковую стаўку, дзяржавай дасягаецца ўтрыманне даходаў ад скарачэння падчас спаду альбо зніжэнне даходаў падчас рэзкага павелічэння тэмпаў тавараабароту. Гэты інструмент выкарыстоўваецца і ў барацьбе з інфляцыяй.

- Забеспячэнне незанятых людзей працай. Фінансаванне дадзенага мерапрыемства ажыццяўляецца ў асноўным з бюджэту дзяржавы.

- Ажыццяўленне такіх сацыяльных праграм, як выплата пенсій па старасці і інваліднасці, розных дапамог, датацый на аплату адукацыі і г.д. Дадзеныя праграмы забяспечваюць стабілізацыю эканомікі пры розных хвалепадобных ваганнях функцыянавання краіны.

Недискреционная фіскальная палітыка грунтуецца на ўзаемасувязі падатковых паступленняў і выдаткаў дзяржавы з актыўнасцю прадпрымальніцкага сектара, а таксама зменамі эканамічнай кан'юнктуры. Такое ўзаемадзеянне ажыццяўляецца аўтаматычна і адразу адлюстроўваецца на ўдзельнай вазе падаткаў у даходнай часткі бюджэту і адпаведных выдаткаў на сацыяльныя мерапрыемствы ў расходнай часткі. Гэта можна паказаць на прыкладзе падатку з даходаў фізічных асоб. Бо з ростам паступленняў па гэтым артыкуле аўтаматычна павялічваецца аб'ём выплат дапамог па беспрацоўі. Пры назіраных спадах ў эканамічных працэсах краіны даходы насельніцтва рэзка памяншаюцца і, адпаведна, зніжаюцца паступлення падаткаў з заробкаў у бюджэт (падаходны падатак адбіраецца па прагрэсіўнай шкале налічэння). У выніку зніжэння падатковых паступленняў з'яўляецца бюджэтны дэфіцыт, які з'яўляецца спадарожнікам падзення вытворчасці.

Фіскальная палітыка можа быць класіфікавана і па іншаму прыкмеце - стымулюючая або якая стрымлівае. Так, стымулюючая палітыка прымяняецца падчас агульнага эканамічнага спаду і мяркуе рэзкае зніжэнне падаткаў і рост дзяржаўных выдаткаў, якія прыводзяць да з'яўлення бюджэтнага дэфіцыту. Якая стрымлівае фіскальная палітыка можа быць выкарыстана падчас высокай інфляцыі і звязана з павелічэннем падаткаабкладання і скарачэннем расходаў ўрада. Па выніках яе ажыццяўлення ўзнікае бюджэтны лішак, які можа быць накіраваны на пагашэнне дзяржаўных даўгоў.

Пры ацэнцы эфектыўнасці ажыццяўлення палітыкі адзначаецца шэраг фактараў, якія пацвярджаюць абмежаванасць яе магчымага выкарыстання, а менавіта:

- рэзкія ваганні ў структуры дзяржаўных расходаў (напрыклад, неабходнасць выдзялення дадатковых сродкаў для дзяржаўнай абараназдольнасці, аховы навакольнага асяроддзя і навуковых даследаванняў) не дазваляюць эфектыўна ўжываць і стымулюючую, і якая стрымлівае палітыку;

- высокая эфектыўнасць ад прымянення інструментаў фіскальнай палітыкі можа быць дасягнута толькі ў кароткатэрміновым перыядзе;

- прысутнічае эфект запазнення: у сувязі з неабходнасцю затрачивания дадатковага часу на прыняцце адпаведнага нарматыўнага дакумента, пасля ўступлення ў дзеянне якога станоўчыя вынікі з'яўляюцца толькі праз нейкі перыяд.

Аднак высокая эфектыўнасць прымянення фіскальнай палітыкі можа быць дасягнута ў яе ажыццяўленні сумесна з грашова-крэдытнай.