Што такое АБСЕ? Склад, місіі і назіральнікі АБСЕ

Што такое АБСЕ? Гісторыя дадзенай арганізацыі такая. У 1973-м прайшло міжнароднае нараду, на якім абмяркоўваліся пытанні супрацоўніцтва і бяспекі ў Еўропе (НБСЕ). Удзел прымалі 33 дзяржавы. Яно скончылася падпісаннем кіраўнікамі краін і ўрадаў ў Хельсінкі акта, які стаў доўгатэрміновай праграмай дзеянняў па будаўніцтве адзінай мірнай, дэмакратычнай і квітнеючай Еўропы. Арганізацыя з'яўляецца ключавой для Еўрапейскай супольнасці. Яна мае шырокія паўнамоцтвы для вырашэння розных канфліктаў, маніторынгу выканання правоў чалавека ў асобна ўзятых краінах, кантролю экалагічнай бяспекі.

Эвалюцыя арганізацыі

Што такое АБСЕ? Згодна з Хельсінкскім заключным дамоўленасцям да асноўных напрамках дзейнасці арганізацыі ставяцца наступныя пытанні, якія тычацца еўрапейскай бяспекі: супрацоўніцтва ў сферах навукі, эканомікі, тэхналогій, навакольнага асяроддзя, у гуманітарнай і іншых галінах (правы чалавека, інфармацыя, культура, адукацыя). У гэтым і заключаецца місія АБСЕ. Важнымі вехамі развіцця Хельсінкскага працэсу сталі пасяджэння дзяржаў-удзельніц у Бялградзе (1977-1978 гг.), Мадрыдзе (1980-1983 гг.), Вене (1986-1989 гг.).

Вялікае значэнне набылі сустрэчы дзяржаў-удзельніц АБСЕ на вышэйшым узроўні ў Парыжы (1990-ы), Хельсінкі (1992 й), Будапешце (1994-ы), Лісабоне (1996-ы) і Стамбуле (1999-ы). У выніку паступовай інстытуцыяналізацыі і прыняцця рашэнняў аб стварэнні пасады Генеральнага сакратара (1993 г.-ы) і Пастаяннага Савета НБСЕ набыла рысы міжнароднай рэгіянальнай арганізацыі. У адпаведнасці з рашэннем Будапешцкага саміту ў 1995-м НБСЕ змяніла сваю назву на АБСЕ. Расшыфроўка абрэвіятуры: Арганізацыя па бяспецы і супрацоўніцтву ў Еўропе.

У 1996-м на Лісабонскай сустрэчы кіраўнікоў краін-удзельніц былі прынятыя вельмі важныя рашэнні і дакументы. Па-першае, была вызначана канцэпцыя еўрапейскай бяспекі ў 21-м стагоддзі. У ёй ішла гаворка пра неабходнасць ўладкавання новай Еўропы без межаў і раздзяляльных ліній. Па сутнасці, гэты дакумент з'яўляўся асновай для стварэння Еўрапейскага саюза. Па-другое, быў абноўлены ДОВСЕ (дагавор аб звычайных узбраеннях).

Што такое АБСЕ? Сёння ўдзельнікамі арганізацыі з'яўляюцца 56 краін, уключаючы ўсе еўрапейскія, постсавецкія, Канаду, ЗША і Манголію. Такі склад АБСЕ дазваляе арганізацыі вырашаць многія пытанні на сусветным узроўні. Яе мандат ахоплівае велізарны пералік пытанняў ваенна-палітычнай, экалагічнай, эканамічнай і навуковай сфер. Задачамі арганізацыі з'яўляюцца: процідзеянне тэрарызму, кантроль ўзбраеньняў, экалагічная і эканамічная бяспека, абарона дэмакратыі і правоў чалавека, а таксама многія іншыя. Краіны, якія ўваходзяць у АБСЕ, маюць роўны статус. Рашэнні прымаюцца на базе кансенсусу. Існуюць розныя інстытуты АБСЕ. Што гэта такое, мы разбярэмся ніжэй.

мэты

Арганізацыя ў першую чаргу накіроўвае свае намаганні на прадухіленне розных рэгіянальных канфліктаў, урэгуляванне спрэчных і крызісных сітуацый, ліквідацыя наступстваў войнаў і т. П. Асноўнымі сродкамі падтрымання бяспекі і рашэнні дасягнення галоўных мэтаў арганізацыі з'яўляюцца тры катэгорыі інструментаў. Да першай адносяцца:

• кантроль распаўсюджвання ўзбраенняў;
• мерапрыемствы па выбудоўванні даверных адносін і спрыянне бяспекі;
• меры па дыпламатычным прадухіленні розных канфліктаў.

У другую катэгорыю ўваходзіць бяспеку ў сферы эканомікі і экалогіі. Да трэцяй катэгорыі ставіцца ўсё, што звязана з правамі чалавека, свабодай сумлення і іншае. гэта:

• мерапрыемствы па абароне правоў чалавека;
• маніторынг выбараў у розных краінах;
• спрыянне развіццю дэмакратычных інстытутаў.

Варта разумець, што рашэнні АБСЕ з'яўляюцца рэкамендацыйнымі і не носяць абавязковы характар. Аднак яны маюць вялікае палітычнае значэнне. У штаце арганізацыі знаходзіцца 370 персон на кіруючых пасадах і яшчэ 3,5 тысячы працуюць у палявых місіях.

саміт

Самітамі называюцца сустрэчы прадстаўнікоў краін-удзельніц на вышэйшым узроўні. Яны з'яўляюцца прадстаўнічымі форумамі з удзелам кіраўнікоў дзяржаў і ўрадаў, якія праводзяцца, як правіла, раз у два-тры гады для абмеркавання становішча спраў у галіне забеспячэння бяспекі і стабільнасці ў рэгіёне АБСЕ, прыняцця адпаведных рашэнняў, вызначэння галоўных кірункаў дзейнасці арганізацыі ў кароткатэрміновай і доўгатэрміновай перспектывах.

Савет міністраў і Пастаянны савет

У пасяджэннях Саўміна прымаюць удзел міністры замежных спраў дзяржаў, якія ўваходзяць у склад арганізацыі. Ён з'яўляецца цэнтральным дырэктыўным і кіруючым органам АБСЕ. Пастаянны савет - гэта дзеючы орган, у рамках якога на ўзроўні пастаянных прадстаўнікоў дзяржаў-удзельніц праводзяцца палітычныя кансультацыі, прымаюцца рашэнні па ўсіх пытаннях бягучай дзейнасці АБСЕ. Пленарныя пасяджэнні ПС праходзяць кожны чацвер у Вене.

парламенцкая асамблея

Арганізацыя АБСЕ мае сваю Парламенцкую асамблею. Пленарныя пасяджэнні праводзяцца двойчы ў год пры падтрымцы Сакратарыята ПА, размешчаным у Капенгагене. Старшыня АБСЕ падтрымлівае кантакт з ПА на пастаяннай аснове, інфармуе яе ўдзельнікаў аб працы арганізацыі. Старшыня ПА абіраецца тэрмінам на адзін год.

сакратарыят

Сакратарыят АБСЕ, працай якога кіруе Генеральны сакратар, ажыццяўляе кіраванне працай місій і цэнтраў арганізацыі, разгорнутых у дзяржавах-удзельніцах, абслугоўвае дзейнасць іншых кіруючых органаў, забяспечвае правядзенне розных канферэнцый, займаецца адміністрацыйна-бюджэтнымі пытаннямі, кадравай палітыкай, адказвае за сувязь з міжнароднымі арганізацыямі, прэсай і т. д. Сакратарыят размешчаны ў Вене (Аўстрыя), са дапаможным офісам ў Празе (Чэхія). Для павышэння ўзроўню эфектыўнасці работы Сакратарыята і іншых інстытутаў арганізацыі ў эканамічнай і экалагічнай плоскасцях са студзеня 1998 года ўведзена пасада Каардынатара дзейнасці АБСЕ ў сферах эканомікі і навакольнага асяроддзя.

дзеючы старшыня

Што такое АБСЕ? Тварам дадзенай арганізацыі і галоўнай палітычнай фігурай з'яўляецца Дзеючы старшыня. Ён адказвае за каардынацыю і кансультацыі па пытаннях бягучай палітычнай дзейнасці. У сваёй працы Дзеючы старшыня абапіраецца на дапамогу:

• Папярэдніка і пераемніка, якія дзейнічаюць сумесна з ім у фармаце тройкі.
• Спецыяльных груп, якія ён жа і прызначае.
• Асабістых прадстаўнікоў, якія таксама прызначаюцца Дзеючым старшынёй, з прадастаўленнем канкрэтнага мандата і вызначэннем пераліку задач у розных сферах кампетэнцыі АБСЕ.

Бюро дэмакратычных інстытутаў і правоў чалавека (скарочана БДІПЧ)

Дадзеная структура спрыяе правядзенню дэмакратычных выбараў у дзяржавах-удзельніцах (уключаючы накіраванне наглядальных місій), а таксама аказвае практычную дапамогу ў зацвярджэнні дэмакратычных інстытутаў і правоў чалавека, умацаванні асноў грамадзянскай супольнасці і вяршэнства права. Офіс БДІПЧ знаходзіцца ў Варшаве.

Вярхоўны камісар па пытаннях нацменшасцяў (ВКНМ)

Дадзенае службовая асоба нясе адказнасць за ранняе папярэджанне канфліктаў, звязаных з праблемамі нацыянальных меншасцяў. Сакратарыят ВКНМ знаходзіцца ў Гаазе.

Прадстаўнік па пытаннях свабоды СМІ

Гэта службовая асоба спрыяе выкананню краінамі-ўдзельнікамі сваіх абавязацельстваў у сферы сродкаў масавай інфармацыі. Пасада прадстаўніка па СМІ з'яўляецца крытычна важнай для забеспячэння нармальнага функцыянавання адкрытага дэмакратычнага грамадства, а таксама сістэмы падсправаздачнасці урадаў сваім грамадзянам. Гэты інстытут АБСЕ быў створаны ў канцы 1997 года.

місіі АБСЕ

Місіі функцыянуюць як свайго роду "палявыя" структуры АБСЕ. У Паўднёва-Усходняй Еўропе яны прысутнічаюць у Албаніі: місія АБСЕ ў Босніі і Герцагавіне, Македоніі, Харватыі, Сербіі, Косава (Сербія). Ва Ўсходняй Еўропе: офіс у Менску, місія ў Малдове, каардынатар праектаў ва Украіне. На Паўднёвым Каўказе: місія АБСЕ ў Грузіі, офісы ў Ерэване і Баку, прадстаўнік Дзеючага старшыні па канфлікце Нагорным Карабаху. У Цэнтральнай Азіі: місія ў Таджыкістане, цэнтры АБСЕ ў Алматы, Ашхабадзе, Бішкеку, Ташкенце. Гэтыя інстытуты з'яўляюцца важнымі інструментамі ў справах па прадухіленні канфліктаў і ўрэгуляванні крызісаў на месцах. Назіральнікі АБСЕ выконваюць свае функцыі ў многіх гарачых кропках і канфліктных рэгіёнах.

Эканамічны і экалагічны форум

Гэта штогадовыя мерапрыемствы, якія праводзяцца з мэтай надання імпульсу эканомікам дзяржаў-удзельніц. На іх таксама адбываецца ўнясенне прапаноў адносна практычных мер, накіраваных на развіццё эканамічнага супрацоўніцтва паміж краінамі.

Форум па супрацоўніцтве ў галіне бяспекі

Дадзены орган ажыццяўляе сваю працу на пастаяннай аснове ў Вене. Ён складаецца з прадстаўнікоў дэлегацый дзяржаў-удзельніц АБСЕ, займаецца абмеркаваннем пытанняў кантролю над узбраеннямі, раззбраеннем, умацаваннем мер даверу і бяспекі.