Што такое грамадзянская абарона РФ? Аб'екты грамадзянскай абароны

Сістэма грамадзянскай абароны прадстаўлена ў выглядзе комплексу асаблівых мерапрыемстваў. Яны накіраваны на забеспячэнне падрыхтоўкі і абароны насельніцтва, культурных і матэрыяльных каштоўнасцяў на тэрыторыі дзяржавы ад рознага роду небяспекі, якія ўзнікаюць пры вядзенні або з прычыны ваенных дзеянняў. Дзейнасць органаў, якія ажыццяўляюць дадзеныя мерапрыемствы, рэгулюе Закон "Аб грамадзянскай абароне". Ён быў прыняты 12 лютага 1998 года. Далей разгледзім падрабязней, што такое грамадзянская абарона.

характарыстыка

Грамадзянская абарона Расійскай Федэрацыі выступае ў якасці складовага элемента агульнага комплексу ахоўных мерапрыемстваў, якія праводзяцца дзяржавай. Дзейнасць выконваецца як у мірны, так і ў ваенны час. Грамадзянская абарона краіны забяспечвае абарону ад сучасных сродкаў, якія выкарыстоўвае праціўнік пры нападзе. У задачы структуры ўваходзяць таксама неадкладныя і выратавальныя аварыйна-аднаўленчыя работы ў агменях паразы пры ўзнікненні надзвычайных сітуацый у ваенны і мірны час.

асноўныя элементы

Упраўленне грамадзянскай абароны - служба, якая кантралюе правядзенне комплексу ахоўных мерапрыемстваў. Падраздзялення не толькі рэалізуюць пастаўленыя задачы ў ходзе надзвычайных сітуацый у ваеннае ці мірны час. Закон "Аб грамадзянскай абароне" прадпісвае таксама ажыццяўленне падрыхтоўкі сродкаў і сіл, а таксама забеспячэнне дзеянняў арганізацый пры выкананні аварыйна-ратавальных і іншых неадкладных работ. Арганізацыі ГА ўяўляюць сабой асаблівыя фарміравання. Яны ствараюцца на базе падраздзяленняў па тэрытарыяльна-вытворчым прынцыпе. Гэтыя арганізацыі не ўключаны ў склад Узброеных Сіл. Аднак у іх распараджэнні знаходзіцца спецыяльная тэхніка, маёмасць. Гэтыя арганізацыі падрыхтаваны асаблівым чынам, што дазваляе ім забяспечваць абарону насельніцтва ад небяспек, якія могуць узнікнуць падчас ваенных дзеянняў альбо з прычыны такіх. Тэрыторыя ГА - мясцовасць, на якой размяшчаюцца аб'екты грамадзянскай абароны. У прыватнасці, гэта населеныя пункты, якія маюць асаблівае стратэгічнае альбо эканамічнае дзяржаўнае значэнне. Аб'екты грамадзянскай абароны характарызуюцца высокай ступенню небяспекі ўзнікнення НС у ваенны і мірны перыяд.

кіруючы апарат

Кажучы пра тое, што такое грамадзянская абарона, неабходна адзначыць, што дадзены комплекс знаходзіцца ў падпарадкаванні дзяржавы. Кіраўніцтва ГА ажыццяўляе Урад. Дзяржаўная палітыка ў галіне ГА праводзіцца Федэральным выканаўчым органам улады. Ён упаўнаважаны на рашэнне задач непасрэдна Прэзідэнтам. Кіраўніцтва ГА у Федэральных выканаўчых органах ажыццяўляецца іх начальнікамі. Дзейнасць падраздзяленняў на тэрыторыях суб'ектаў і муніцыпальных утварэнняў каардынуюць іх кіраўніка і адміністрацыйны апарат. Кіраўнікі выканаўчых органаў мясцовага і федэральнага значэння, падраздзяленняў і арганізацый ГА нясуць асабістую адказнасць за арганізацыю і рэалізацыю мерапрыемстваў па абароне насельніцтва.

структура

Пытанне "што такое грамадзянская абарона" можна разглядаць з двух бакоў. Па-першае, як вышэй было сказана, ГА ўяўляе сабой комплекс мерапрыемстваў. А з другога боку, што такое грамадзянская абарона? Гэта адмысловая структура, якая ўключае ў сябе розныя органы і падраздзяленні. У прыватнасці, да іх адносяць:

• Тэрытарыяльныя органы. Прадстаўлены ў якасці рэгіянальных цэнтраў па справах ГА, НС і ліквідацыі наступстваў бедстваў. Да гэтай жа катэгорыі адносяць органы, упаўнаважаныя вырашаць абаронныя задачы і прадпрымаць неабходныя меры для прадухілення і ліквідацыі надзвычайных сітуацый у суб'ектах РФ. Яны камплектуюцца ваеннаслужачымі войскаў ГА, мірнымі жыхарамі, прадстаўнікамі кіраўніцтва супрацьпажарнай службы. Начальнікі гэтых тэрытарыяльных органаў прызначаюцца на пасады кіраўнікамі Федэральных структур ва ўстаноўленым парадку.
• Падраздзялення (супрацоўнікі) арганізацый, якія маюць паўнамоцтвы вырашаць задачы ў галіне ГА. Яны ствараюцца (прызначаюцца) згодна з парадкам, устаноўленым Урадам.
• Федэральны выканаўчы орган. Ён упаўнаважаны вырашаць задачы па забеспячэнню абароны.
• Падраздзялення Федэральных выканаўчых органаў.

задачы

Грамадзянская абарона (бяспеку насельніцтва шмат у чым залежыць ад дзейнасці разгляданай намі структуры) прадугледжвае правядзенне пэўных мерапрыемстваў, накіраваных на абарону і падрыхтоўку людзей. Гэтыя мерапрыемствы ўваходзяць у кола задач ГА. У прыватнасці, грамадзянская абарона Расіі ўключае ў сябе:

• Навучанне мірнага насельніцтва метадам абароны ад розных небяспекаў, якія могуць узнікнуць падчас вайны ці з прычыны яе.
• Прадастаўленне людзям сродкаў асабістай аховы і сховішчаў.
• Эвакуацыя культурных, матэрыяльных каштоўнасцяў і насельніцтва на бяспечную тэрыторыю.
• Інфармаванне людзей пра небяспеку, якая ўзнікла ў ходзе ваенных дзеянняў або ў іх выніку.
• Правядзенне мерапрыемстваў па розных відах маскіроўкі.
• Барацьба з пажарамі, якія ўзніклі ў ходзе баявых дзеянняў або сталі іх следствам.
• Правядзенне аварыйна-выратавальнай дзейнасці пры ўзнікненні небяспекі ў ваенны або мірны перыяд, а таксама ў выніку НС тэхнагеннага або прыроднага характару.
• Першачарговае аказанне дапамогі (медыцынскай, у тым ліку) насельніцтву, пацярпеламу пры надзвычайных сітуацыях або ў ходзе вядзення ваенных дзеянняў. У дадзены комплекс мерапрыемстваў, акрамя іншага, уваходзіць неадкладнае прадастаўленне жылля.
• Выяўленне і абазначэнне тэрыторый, якія падвергліся біялагічнаму, радыеактыўнаму, хімічнаму і іншых відах заражэння.
• Абеззаражанне насельніцтва, мясцовасці, будынкаў, тэхнікі.
• Аднаўленне і захаванне парадку на тэрыторыях, пацярпелых падчас баявых дзеянняў ці з прычыны іх, а таксама ў выніку НС тэхнагеннага і прыроднага характару.
• Неадкладнае аднаўленне неабходнага камунальнай забеспячэння ў ваенны перыяд.
• Тэрміновае пахаванне загінулых у ходзе баявых дзеянняў.
• Распрацоўка і прымяненне мер, якія накіраваны на захаванне аб'ектаў, якія маюць асаблівае значэнне для стабільнага эканамічнага функцыянавання і выжывання насельніцтва ў ваенны перыяд.
• Забеспячэнне стану пастаяннай гатоўнасці сродкаў і сіл ГА.

службы

Грамадзянская абарона Расіі забяспечваецца падраздзяленнямі:

• Абласцей.
• Краёў.
• Рэспублік.
• Суб'ектаў.
• Аўтаномных акругаў і абласцей.
• Гарадоў.
• Раёнаў.

Рашэнні аб фарміраванні службаў ГА прымаюць выканаўчыя органы, Урад, кіраўнікі арганізацый паводле іх паўнамоцтваў. Палажэнні зацвярджаюцца адпаведнымі службовымі асобамі.

Сродкі і сілы ГА

Грамадзянская абарона РФ ажыццяўляецца воінскімі фарміраваннямі, якія спецыяльна створаны для выканання пастаўленых задач. Ўзброеныя Сілы і іншыя ваенныя падраздзяленні ажыццяўляюць сваю дзейнасць у адпаведнасці з нарматыўнымі палажэннямі аб ГА. Прыцягненне частак і фармаваньняў да рэалізацыі пастаўленых задач ажыццяўляецца ў парадку, зацверджаным Прэзідэнтам. Дзейнасць аварыйна-выратавальных службаў рэгулюецца адпаведнымі нарматыўнымі актамі. Усе названыя фарміравання ўяўляюць сабой сродкі і сілы ГА.

асновы дзейнасці

Грамадзянская абарона РФ забяспечваецца вайсковымі фармаваннямі, у распараджэнні якіх знаходзіцца спецыяльная тэхніка, а таксама халодная і агнястрэльная зброя. Вайскоўцам выдаюцца адпаведныя пасведчанні ўстаноўленага ўзору. Дакументы пацвярджаюць іх статус. Таксама на форме прысутнічаюць міжнародныя знакі адрознення ГА. Супрацоўнікі могуць праходзіць службу ў адпаведным Федэральным выканаўчым падраздзяленні, які мае спецыяльныя паўнамоцтвы на вырашэнне пытанняў па забеспячэнню абароны насельніцтва. Дзейнасць войскаў ГА ажыццяўляецца з моманту аб'явы ваеннага становішча, фактычнага пачатку баявых дзеянняў, аб'явы Прэзідэнтам стану вайны, а таксама ў мірны перыяд падчас стыхійнага бедства, эпізаатыі, эпідэміі, пры катастрофе, буйной аварыі, якія пагражаюць здароўю насельніцтва і якія патрабуюць выканання аварыйна-ратавальных і іншых работ неадкладнага характару.

арганізацыі ГА

Парадак іх адукацыі усталёўваецца Урадам. У склад арганізацый ГА могуць залiчвацца грамадзяне Расіі: жанчыны 18-55 гадоў, мужчыны 18-60 гадоў. Выключэнне складаюць наступныя катэгорыі:

• Ваеннаабавязаныя, якiя маюць мабiлiзацыйныя прадпісанні.
• Жанчыны, якія маюць вышэйшую або сярэднюю медобразование і дзяцей да 3 гадоў.
• Інваліды 1-3 груп.
• Цяжарныя жанчыны і якія маюць утрыманцаў да 8 гадоў.

Невоенизированные фарміравання

Яны ўяўляюць сабой адмысловыя групы грамадзянскіх асоб. Іх колькасць вызначаецца кіруючымі дакументамі. Невоенизированные фарміравання абсталёўваюцца маёмасцю і тэхнікай, якія пакладзены ў адпаведнасці з табелем. Гэтыя групы называюцца як "Выратавальныя (зводныя) каманды". Невоенизированные фарміравання класіфікуюцца па:

• Падпарадкаванасці - тэрытарыяльныя і аб'ектавай.
• Прызначэнні - агульнага, спецыялізаванага і спецыяльнага тыпу.
• Ступені гатоўнасці - падвышанай і паўсядзённым.

У кожнай вобласці функцыянуе асобны батальён грамадзянскай абароны. У залежнасці ад выгляду надзвычайнай сітуацыі, МО вылучае тыя ці іншыя сродкі і сілы, МУС - пажарныя атрады або каманды, Міністэрства аховы здароўя - брыгады, камплект бальнічным і паліклінічных персаналам.

сігналы

Яны адрозніваюцца ў залежнасці ад сітуацыі. У мірны час сігнал адзін: "Увага ўсім!" Далей варта тэкст, які распрацоўваецца ў штабе ГА. У ваенны перыяд выкарыстоўваюцца сігналы; "Радыяцыйная небяспека", "Хімічная трывога", "Адбой паветранай трывогі", "Паветраная трывога". У апошнім выпадку асабісты склад невоенизированных фарміраванняў у працоўны час ажыццяўляе дзейнасць у адпаведнасці з загадамі камандзіраў. У непрацоўны час служачыя займаюць хованкі - адмысловыя будынкі грамадзянскай абароны.

Правы насельніцтва пры абароне ад НС і ў галіне ГА

Грамадзяне Расіі, згодна з ФЗ і іншым нарматыўна-прававым актам, які рэгулюе сферу ГА, могуць і павінны:

• Праходзіць навучанне метадам абароны ад небяспек, якія ўзнікаюць пры баявых дзеяннях ці ў іх выніку.
• Садзейнічаць органам дзяржулады і ўпаўнаважаным падраздзяленням ў вырашэнні задач па забеспячэнню грамадзянскай абароны.

Насельніцтва мае права:

• На абарону свайго жыцця, асабістай маёмасці і здароўя пры ўзнікненні НС.
• Выкарыстоўваць сродкі (калектыўныя і індывідуальныя) і іншае маёмасць, прызначанае для абароны.
• Атрымаць пенсійнае забеспячэнне ў выпадку страты карміцеля, памерлага альбо загінулага ад захворвання або калецтва, атрыманых падчас выканання сваіх абавязкаў па абароне тэрыторыі і насельніцтва ад НС.
• Быць дасведчанымі аб небяспецы, якой яны могуць быць падвергнутыя пры знаходжанні ў пэўных месцах, і аб мерах бяспекі.
• Атрымаць пенсійнае забеспячэнне пры страце працаздольнасці з прычыны захворвання або калецтва, атрыманых падчас выканання работ па абароне ад НС.
• Звяртацца ў асабістым парадку, а таксама накіроўваць ва ўпаўнаважаныя органы калектыўныя прашэнні і заявы па пытаннях абароны тэрыторый і грамадзян ад НС.
• Атрымаць бясплатнае сацыяльнае дзяржаўнае страхаванне, кампенсацыі і льготы за прычыненую падчас НС шкоду.
• Ўдзельнічаць у мерапрыемствах па ліквідацыі і папярэджанні надзвычайных сітуацый ва ўстаноўленым парадку.
• Атрымаць кампенсацыю шкоды, які быў нанесены маёмасці і здароўю.

абавязкі насельніцтва

Грамадзяне Расіі павінны:

• Выконваць законы і іншыя нарматыўна-прававыя акты федэральнага, суб'ектнага значэння ў галіне абароны тэрыторый і насельніцтва.
• Вывучаць прыёмы аказання неадкладнай дапамогі, правілы выкарыстання індывідуальных і калектыўных сродкаў абароны.
• Выконваць правілы бяспекі ў працэсе паўсядзённым рабочай дзейнасці і ў побыце, не дапускаць парушэнняў тэхналагічнай і вытворчай дысцыпліны, а таксама экалагічных патрабаванняў, здольных прывесці да НС.
• Выконваць усе устаноўленыя правілы пры рызыцы або ўзнікненні надзвычайнай сітуацыі.

Перспектывы развіцця ГА

У досыць агляднай будучыні структура будзе выбудоўвацца ў адпаведнасці з прынцыпам мабільнасці. Гэта значыць, што органы кіравання, сельская гаспадарка, прамысловасць і іншыя эканамічныя галіны павінны быць гатовыя да хуткага пераходу на дзейнасць у адпаведнасці з планамі ваеннага перыяду. Як мяркуецца, грамадзянская абарона прыме ў большай ступені тэрытарыяльны, чым ведамасны характар. Гэта азначае, што кожны рэгіён будзе больш самастойным і стане вырашаць задачы пераважна сваімі сіламі.

У заключэнне

Каб адпавядаць узроўню сучасных патрабаванняў, варта бесперапынна ўдасканальваць структуру пунктаў і органаў кіравання, дамагацца аснашчэння новым тэхнічным абсталяваннем. Акрамя таго, неабходна пастаянна паляпшаць метады і арганізацыю дзейнасці ўсіх супрацоўнікаў, абагульняць і развіваць тэарэтычны і практычны вопыт, павышаць падрыхтоўку кіруючага апарату.