Эканамічная функцыя. Прадмет і функцыі эканамічнай сістэмы

Эканамічная сістэма - паняцце, якое можа трактавацца даследчыкамі пры разглядзе ў самых розных кантэкстах. Якія навуковыя падыходы могуць задзейнічацца ў рамках аналізу яе асноўных функцый? У чым заключаецца роля дзяржавы як носьбіта інстытутаў, якія неабходныя для функцыянавання эканамічнай сістэмы?

Якія функцыі выконвае эканамічная сістэма?

Вывучым для пачатку нюансы тэрміналогіі датычна разгляданай тэмы. Паняцце «эканамічная функцыя» можа разглядацца, як мы адзначылі вышэй, у розных кантэкстах. У прыватнасці - як адпаведнае характарыстыцы эканомікі дзяржавы ў цэлым. Што гэта можа азначаць?

Перш за ўсё тое, што гаворка будзе ісці пра функцыі эканамічнай сістэмы, з'яўленне якіх у ёй натуральна па той прычыне, што яна з'яўляецца самастойным сацыяльным інстытутам. Якія ж менавіта функцыі эканамічнай сістэмы вылучаюць сучасныя эксперты? У ліку такіх:

- ўзнаўленчага;

- якая рэгулюе;

- тэхналагічная;

- інвестыцыйная;

- пратэкцыянісцкая.

Разгледзім іх спецыфіку падрабязней.

Ўзнаўленчага функцыя эканамічнай сістэмы

Першая эканамічная функцыя на ўзроўні сістэмы кіравання гаспадаркай дзяржавы - ўзнаўленчага. Яе сутнасць - у забеспячэнні рэгулярнага абнаўлення розных эканамічных рэсурсаў, наяўнасць якіх неабходна для сацыяльна-эканамічнага развіцця дзяржавы, а таксама работы тых механізмаў, за кошт якіх ажыццяўляецца выпуск, размеркаванне, абмен, а таксама спажыванне розных тавараў і паслуг грамадзянамі.

Ўзнаўленчага эканамічная функцыя дзяржавы ўплывае на тое, якімі відамі дзейнасці займаюцца тыя ці іншыя катэгорыі грамадзян, якія галіны гаспадаркі будуць найбольш развітыя ў краіне і якія, адпаведна, віды прафесій будуць найбольш папулярныя. Фарміраванне разгляданай функцыі залежыць ад узроўню сацыяльна-эканамічнага развіцця дзяржавы, спецыфікі яго ўзаемадзеяння з іншымі краінамі на ўзроўні знешнеэканамічных і палітычных камунікацый, ад сістэмы каштоўнасцяў і асаблівасцяў культуры грамадзян.

Якая рэгулюе функцыя эканамічнай сістэмы

Асноўныя эканамічныя функцыі таксама ўключаюць рэгулюе. Яе сутнасць у выпрацоўцы нормаў, якія вызначаюць тое, якім чынам у грамадстве павінны вырабляцца, размяркоўвацца, абменьвацца, а таксама спажывацца тыя ці іншыя тавары і паслугі. Адпаведныя нормы фармуюцца таксама з улікам сацыяльна-эканамічнага развіцця грамадства, яго традыцый, культуры, знешнеэканамічных і палітычных фактараў. Аднак, дадзены працэс ўлічвае аб'ектыўныя заканамернасці, якія характарызуюць працу нацыянальнага гаспадаркі. Цалкам магчымая сітуацыя, пры якой нормы, што ўсталёўвае разгляданая эканамічная функцыя, могуць уступаць у супярэчнасці з устоянымі традыцыямі і прыярытэтамі грамадства.

Дзяржава можа, калі таму паспрыяе складаная сітуацыя на ўзроўні эканомікі ў цэлым або ў знешняй палітыцы, ініцыяваць увядзенне палажэнняў заканадаўства, якія прадпісваюць эканамічным суб'ектам паступаць пэўным чынам, нават калі гэта супярэчыць іх традыцыйным устаноўкам - паколькі непрыняцце адпаведных нормаў можа прывесці да сур'ёзных сацыяльных праблемах. Задача дзяржавы - укараніць дадзеныя нормы так, каб выканаць баланс інтарэсаў розных сацыяльных груп і арганізацый.

Тэхналагічная функцыя эканамічнай сістэмы

Асноўныя эканамічныя функцыі ўключаюць тэхналагічную - тую, што прадугледжвае стварэнне, перш за ўсё, інфраструктурных умоў для ажыццяўлення гаспадарчай дзейнасці грамадзян і арганізацый. У дадзеным выпадку справядліва казаць аб размеркаванні дадзенай функцыі па зонах адказнасці дзяржавы і розных прыватных суб'ектаў. Калі разглядаць тыя задачы ў частцы рэалізацыі тэхналагічнай функцыі, што вырашае дзяржава, то да такіх правамерна аднесці:

- садзейнічанне выбудоўвання транспартнай інфраструктуры - перш за ўсё, у выглядзе дарог, трубаправодаў, якія звычайна не пад сілу пабудаваць прыватным кампаніям;

- прадастаўленне рэсурсаў для ажыццяўлення камунікацый - у прыватнасці, спадарожнікавых, якія грунтуюцца на тэхналогіях, якія фарміруюцца, як правіла, у рамках дзяржаўных касмічных праграм;

- садзейнічанне трансферу тэхналогій з-за мяжы, а таксама ажыццяўленню імпарту неабходных рэсурсаў.

Такім чынам, разгляданая функцыя - у ліку тых, да якіх вядучая роля належыць дзяржаве. Разам з тым, у дадзеным выпадку можна назіраць і эканамічныя функцыі грамадства - у асобе камерцыйных прадпрыемстваў, іншых спецыялізаваных арганізацый, прыватных асоб. У ліку такіх:

- распрацоўка новых тэхналогій, метадаў кіравання, прыняцця рашэнняў, эканамічных мадэляў;

- фарміраванне каналаў зваротнай сувязі паміж зацікаўленымі прыватнымі асобамі і дзяржаўнымі органамі;

- агенцкая функцыя, звязаная з рэалізацыяй розных дзяржаўных ініцыятыў у рамках разгляданага напрамкі дзейнасці палітычных структур у краіне.

інвестыцыйная функцыя

Яшчэ адна найважнейшая функцыя эканамічнай сістэмы - інвестыцыйная. У чым яе сутнасць?

У дадзеным выпадку назіраецца, перш за ўсё, эканамічная функцыя фінансаў, якія эмітуюцца дзяржавай, якія прыцягваюцца з-за мяжы або жа фарміруюцца за кошт унутраных рэсурсаў. Нацыянальнае гаспадарка для свайго ўзнаўлення і развіцця патрабуе капіталу. Дзяржава - верагодна, ключавы гулец, які ўплывае на фарміраванне рэсурсаў атрымання капіталу тымі ці іншымі гаспадарчымі суб'ектамі. Асноўныя прылады уладаў краіны ў частцы рэалізацыі разгляданай функцыі:

- ажыццяўленне розных бюджэтных асігнаванняў;

- стварэнне прававой базы для крэдытных адносін;

- непасрэдна крэдытаванне.

Першы інструмент можа прымяняцца на самых розных узроўнях.

Так, функцыі эканамічнага развіцця і, адпаведна, паўнамоцтвы ў частцы размеркавання капіталу могуць атрымліваць ўстановы, непасрэдна падсправаздачныя уладам краіны. У гэтым выпадку капітал перадаецца ім пераважна на бязвыплатнай аснове але пры ўмове строга праграмнага інвеставання ў тыя ці іншыя выдаткі. За кошт бюджэту могуць функцыянаваць розныя фонды, навукова-даследчыя арганізацыі, вырашальныя тыя ці іншыя задачы ў рамках стратэгіі эканамічнага развіцця, пэўнай дзяржавай.

Стварэнне прававой базы для крэдытных праваадносін з'яўляецца адным з кірункаў заканатворчасці уладаў краіны. Прымаюцца і ўводзяцца ў абарачэнне розныя нарматыўныя акты, у адпаведнасці з якімі нейкі носьбіт капіталу - напрыклад, тая ж дзяржава або прыватны інвестар, могуць прадастаўляць зацікаўленым суб'ектам грашовыя пазыкі. Напрыклад - крэдыты для бізнесу.

Цэнтральны банк дзяржавы - як галоўны фінансавы рэгулятар, ўсталёўвае ключавую стаўку для эканомікі. У адпаведнасці з ёй крэдытуюцца прыватныя фінансавыя арганізацыі, якія, у сваю чаргу, выдаюць пазыкі прыватным асобам. Кіруючы ключавой стаўкай, дзяржава ўплывае на інтэнсіўнасць крэдытных праваадносін і садзейнічае выкананню разгляданай функцыі эканамічнай сістэмы.

Пратэкцыянісцкая функцыя эканамічнай сістэмы

Наступная функцыя эканамічнай сістэмы - пратэкцыянісцкая. Яе сутнасць - у забеспячэнні кампетэнтнымі дзяржаўнымі, а ў шэрагу выпадкаў - і прыватнымі структурамі, абароны інтарэсаў гаспадарчых суб'ектаў у рамках ажыццяўлення імі знешнеэканамічнай дзейнасці. Фірмы і прадпрымальнікі, працуючы на замежных рынках, могуць сутыкацца з дэмпінгам, рознымі тарыфнымі абмежаваннямі. Дзяржава, выконваючы свае сацыяльна-эканамічныя функцыі, павінна быць зацікаўлена ў тым, каб прадпрыемствы, якія яго прадстаўляюць на знешніх рынках, маглі весці бізнес ва ўмовах раўнапраўнага партнёрства. У выпадку неабходнасці ўлады могуць ажыццявіць тыя ці іншыя пратэкцыянісцкія меры, накіраваныя на забеспячэнне абароны нацыянальных кампаній.

Зацікаўленасць дзяржавы ў вырашэнні падобных задач можа быць абумоўлена рознымі фактарамі. Не лічачы разумнага прыярытэту, звязанага з абаронай інтарэсаў гаспадарчага суб'екта, у прынцыпе, які з'яўляецца часткай краіны, тут уплываюць такія абставіны як:

- неабходнасць падтрымання стабільнасці ў фірме, для якой знешні рынак - асноўны, і якая з'яўляецца буйным працадаўцам у Расіі;

- неабходнасць падтрымання канкурэнтаздольнасці эканомікі на сусветным рынку, калі прысутнасць нацыянальных прадпрыемстваў у тым ці іншым сегменце бізнесу з'яўляецца значным.

У шэрагу выпадкаў дзяржава садзейнічае рэалізацыі пратэкцыянісцкіх мер у мэтах абароны гаспадарчых суб'ектаў дружалюбных краін, якія з'яўляюцца партнёрамі па тых ці іншых эканамічных і палітычных аб'яднаньням.

Эканамічныя функцыі як рэсурс для развіцця нацыянальнага гаспадаркі

Існуе яшчэ адна трактоўка паняцця "эканамічная функцыя», якая прадугледжвае яго разгляд у кантэксце рэалізацыі дзяржавай палітыкі развіцця эканомікі ў цэлым - як рэсурсу для развіцця краіны. Дадзены кірунак дзейнасці можа насіць рознабаковы характар. У дадзеным выпадку прасочваецца эканамічная сутнасць функцыі, пра якую ідзе гаворка, яе рэалізацыя на ўзроўні дзеючых дзяржаўных інстытутаў.

Адпаведнае разуменне разгляданага тэрміна знаходзіць адлюстраванне ў поглядах даследчыкаў, якія прадстаўляюць розныя эканамічныя школы. Карысна будзе вывучыць тое, якім чынам можа ажыццяўляцца адзнака адпаведнай функцыі ў асяроддзі даследчыкаў, больш падрабязна.

Рэалізацыя эканамічнай функцыі дзяржавай: нюансы

У асяроддзі даследчыкаў атрымалі распаўсюджванне 2 даволі непадобныя пункту гледжання датычна рэалізацыі дзяржавай сваёй эканамічнай функцыі. Так, па адной з версій, улады краіны павінны аказваць мінімальнае ўздзеянне на эканамічныя працэсы: мяркуецца, што іх удзел будзе зводзіцца да выдання асноватворных крыніц права, у якіх будуць устаноўлены базавыя макраэканамічныя паказчыкі. Такія як, напрыклад, ключавая стаўка, па якой павінны выдавацца крэдыты. Дадзеная пазіцыя блізкая экспертам, што ўяўляюць ліберальную школу, якія аргументуюць падобны пункт гледжання тым, што ва ўмовах рынкавай эканомікі паміж гаспадарчымі суб'ектамі адносіны павінны выбудоўвацца як мага больш свабодна. Значнае ўмяшанне дзяржавы можа, такім чынам, прывесці да няроўнасці паміж імі, манапалізацыі рынкаў.

Іншы пункт гледжання заключаецца ў тым, што ключавыя эканамічныя функцыі эканомікі - хай і рынкавай, перш за ўсё, яны ўсе маюць дзяржаву. Падобных поглядаў прытрымліваюцца прадстаўнікі школы Кэйнсіянства. Галоўны аргумент тут - недастатковая эфектыўнасць у размеркаванні капіталу паміж рознымі галінамі эканомікі ва ўмовах свабоднага рынку. Акрамя таго, у выпадку, калі праваадносіны паміж гаспадарчымі суб'ектамі выстройваюцца без належнага нагляду з боку дзяржавы, то гэта таксама можа прывесці да манапалізацыі рынку - пры ўдзеле картэляў, у рамках здзелак па зліцця і паглынання, у выніку якіх пэўныя гаспадарчыя суб'екты могуць атрымліваць пераважнае становішча на рынку.

На практыцы разгледжаныя намі пункту гледжання могуць дапаўняцца іншымі поглядамі эканамістаў - напрыклад, фарміруецца на аснове вынікаў гаспадарчага кіравання нацыянальнымі ўрадамі ў той ці іншы перыяд часу. Прадмет і функцыі эканамічнай навукі ў розных краінах свету могуць, такім чынам істотна адрознівацца зыходзячы з рознага вопыту ўкаранення дзяржавай тых ці іншых механізмаў кіравання нацыянальным гаспадаркай.

Пры гэтым адрознівацца могуць не толькі канцэпцыі, але і інстытуты, у рамках якіх рэалізуюцца напрацоўкі даследчыкаў. У адной дзяржаве ў частцы кіравання нацыянальным гаспадаркай ключавыя функцыі выконвае эканамічны блок урада, у іншых - вядучая роля належыць парламенцкія структуры. Такім чынам, перанос вопыту ўкаранення тых ці іншых механізмаў кіравання нацыянальным гаспадаркай з адной краіны ў іншую варта ажыццяўляць з улікам асаблівасцяў палітычных інстытутаў дзяржаў.

Разгледзім тое, якія перавагі і недахопы можа мець кожны з адзначаных падыходаў да кіравання эканамічнымі працэсамі.

Лібэральная мадэль ўдзелу дзяржавы ў кіраванні эканомікай: нюансы

Такім чынам, дадзеная мадэль мяркуе мінімальнае ўмяшанне ўладаў краіны ў эканамічныя працэсы. Галоўныя перавагі дадзенага падыходу:

- свабода прадпрымальніцтва, выбудоўвання рынкавых адносін;

- адносная лёгкасць доступу да капіталу;

- інвестыцыйная прывабнасць эканомікі.

Мінусы ліберальнай мадэлі ўдзелу дзяржавы ў кіраванні эканомікай:

- адчувальнасць нацыянальнага гаспадаркі да крызісаў;

- патэнцыял для манапалізацыі рынкаў за кошт зліццё і паглынанне;

- зніжэнне ўзроўню абароны інтарэсаў кампаній дзяржавай у рамках знешнеэканамічнай дзейнасці.

Такім чынам, разгляданы падыход, па якім функцыі эканамічнай дзейнасці дзяржавы зведзены да мінімуму, працуе, галоўным чынам, у ідэальных умовах развіцця эканомікі - калі няма асаблівых падстаў казаць пра крызіс, насычанасць рынкаў недастаткова вялікая для частых зліццё і паглынанне, а ўмовы знешняга гандлю - камфортныя настолькі, што ў бізнэсаў няма патрэбы звяртацца па дапамогу да дзяржавы, разлічваючы на яго пратэкцыянізм. Які, разам з тым, усё ж можа рэалізавацца ў сілу неабходнасці падтрымання канкурэнтаздольнасці нацыянальнай эканомікі.

Кэйнсіянскага мадэль кіравання эканомікай

Супрацьлеглы ліберальным падыход да кіравання эканомікай - заснаваны на прынцыпах Кэйнсіянства, мяркуе, сваю чаргу, значнае ўмяшанне дзяржавы ў працэсы на ўзроўні ўзаемадзеяння гаспадарчых суб'ектаў у рамках нацыянальнага рынку. Асноўныя перавагі дадзенага падыходу:

- гарантыя рэалізацыі своечасовых пратэкцыянісцкіх мер у дачыненні да бізнэсаў, якія вядуць знешні гандаль;

- кантроль над манапалізацыяй рынку ў частцы зліццё і паглынанне;

- абарона прадпрыемстваў у крызіс.

Аднак, разгляданая мадэль кіравання эканомікай мае і мінусы:

- недастаткова высокая ў многіх выпадках інвестыцыйная прывабнасць эканомікі - па прычыне наяўнасці магчымых бюракратычных бар'ераў па ўкладанняў у бізнэс, здзелках, высновы прыбытку;

- павольнае развіццё многіх галін, якія маглі б без умяшальніцтва дзяржавы развівацца хутчэй - напрыклад, за кошт аператыўнага ўкаранення новых тэхналогій;

- магчымыя цяжкасці доступу да капіталу зацікаўленымі суб'ектамі гаспадарання - напрыклад, у сілу абмежаванняў эмісіі Цэнтральным банкам.

Акрамя таго, як мы адзначылі вышэй, магчыма ўзнікненне адміністрацыйных манаполій - з прычыны набыцця асобнымі гаспадарчымі суб'ектамі пераважнага становішча на рынку пры ўдзеле зацікаўленых дзяржаўных структур. Відавочна, што функцыі эканамічнага кіравання павінны выконвацца дзяржавай з улікам бягучай сітуацыі на рынку. Лібералізацыя або, наадварот, залішняе ўмяшанне, могуць спатрэбіцца зыходзячы з аб'ектыўных умоў, якія склаліся ў асяроддзі камунікацый паміж гаспадарчымі суб'ектамі. Такім чынам, справядліва казаць не столькі прыхільнасці уладаў канкрэтнай мадэлі, колькі пра ўменне ўрада краіны прымяняць практычныя метады, прадугледжаныя кожнай з іх, у залежнасці ад канкрэтных фактараў, якія ўплываюць на развіццё эканомікі.