Існуючыя віды правоў на зямлю

Зямельныя ўчасткі з'яўляюцца нерухомай маёмасцю, а рэгуляванне правам валодання і распараджэння імі ажыццяўляецца законапраектамі ў сферы грамадзянска-прававых адносін, у прыватнасці Грамадзянскім Кодэксам РФ. У гэтым артыкуле мы разгледзім паняцце, віды правоў на зямлю, а таксама ўзнікненне і спыненне дзеяння дадзеных правоў.

Сутнасць правы на зямлю

Згодна з ГК РФ, сутнасць правы зямельнай уласнасці вызначаюць тры складнікі, званыя таксама правамоцтвы, а менавіта: валоданне, распараджэнне, карыстанне.

Валоданне зямлёй азначае яе фізічную прыналежнасць ўласніку. Тым не менш валодаць зямельным рэсурсам можа і не ўласнік на падставе дакументаў, законна пацвярджаюць гэта правамоцтва. Усе віды правоў на зямлю мяркуюць карыстанне ёю, гэта значыць выкарыстанне яе карысных уласцівасцяў (прыклад: апрацоўка зямлі з мэтай вырасціць на ёй ураджай).

Нярэдка валоданне і карыстанне ўспрымаецца як адно і тое ж дзеянне, але гэта не зусім так. Часам ўладальнік не карыстаецца сваёй маёмасцю, але і не перадае права ўласнасці іншай асобе. Прыклад: лясныя гаспадаркі па праве з'яўляюцца ўласнікамі лясных зямельных участкаў, але самі яны не карыстаюцца імі, а толькі ахоўваюць іх ад незаконнага ўмяшання і кантралююць дзейнасць іншых лесакарыстальнікаў.

Ўзнікненне права ўласнасці

Згодна з дзейным заканадаўствам Расіі, набыццё нерухомасці ў выглядзе зямельных рэсурсаў магчыма двума спосабамі, гэта:

1. Прыватызацыя.
2. Грамадзянска-прававой метад.

Прыватызацыйны метад аб'ядноўвае віды правоў на зямлю, набытыя грамадзянамі ў выпадках, калі:

• Прыватнае ці юрыдычная асоба атрымлівае з рэзерваў дзяржавы зямельны ўчастак для асабістага распараджэння, карыстання і валодання.
• Член сельскагаспадарчага кааператыва, калгасу выходзіць з яго складу і забірае сваю долю ў выглядзе ўчастка зямлі.

Пасля прыняцця зямельнай рэформы ў Расіі ў 1990 г. грамадзяне маглі атрымаць ва ўласнасць зямельныя рэсурсы з фонду пераразмеркавання, сфармаванага з запасных рэсурсаў. У склад фонду пераразмеркавання ўваходзілі рэзервовыя зямельныя ўчасткі і тыя, якія лічыліся неэфектыўна выкарыстоўванымі саўгасамі і калгасамі. За фарміраванне фонду адказвалі мясцовыя органы ўлады, і, як паказала практыка, якасць рэзервовых зямель было далёка не самым лепшым па раёне.

Грамадзянска-прававой метад перадачы уласнасці ўключае здзелкі куплі-продажу, акты дарэння, перадачы ў спадчыну і іншыя прадугледжаныя законам захады, у выніку якіх фізічная або юрыдычная асоба набывае права зямельнай уласнасці пры дапамозе афармлення грамадзянска-прававых нарматыўных дакументаў.

Спыненне права ўласнасці

Спыненне права ўласнасці на зямельныя ўчасткі можа быць ажыццёўлена наступнымі законнымі спосабамі:

• Самы распаўсюджаны метад - грамадзянска-прававыя акты. Гэта могуць быць камерцыйныя здзелкі, у выніку якіх ўласнік страчвае правамоцтвы валодання. Нярэдка валоданне зямлёй спыняецца пры дарэнні, а таксама пры абмене. Аднак у выпадку абмену ўласнік страчвае права ўласнасці на адзін зямельны ўчастак і набывае на іншы.
• Адмова ад права валодання. У дадзеным выпадку спыненне права адкладаецца да таго часу, пакуль яно не будзе набыта iншай асобай.
• Выкуп зямельнага ўчастка для грамадскага карыстання.
• Канфіскацыя уласнасці за абавязацельствы ўласніка. Прыклад: спагнанне крэдытнай арганізацыяй прадмета закладу (зямлі) ва ўладальніка ў выніку невыканання абавязацельстваў апошняга.

Абавязкі ўласніка зямлі

Сучаснае заканадаўства РФ апісвае не толькі віды і формы правоў на зямлю, але і адказнасць уладальніка гэтых правамоцтваў. Паколькі зямля з'яўляецца, акрамя аб'екта асабістай уласнасці, яшчэ і часткай экасістэмы рэгіёну і нават дзяржавы, то ва ўласніка зямлі існуе пэўная адказнасць за яе выкарыстанне. Перш за ўсё, незалежна ад таго, якія мае ўласнік віды правоў на зямлю, зямельнае права абавязвае ўладальніка не парушаць правоў іншых землекарыстальнікаў.

Галоўным чынам, абавязацельства ўласніка заключаецца ў выкананні ўсіх устаноўленых нормаў па выкарыстанні нерухомай маёмасці па свайму прызначэнню. Напрыклад, калі зямельны ўчастак быў набыты пад будаўніцтва, то ўласнік абавязаны выконваць будаўнічыя працы ў адпаведнасці з супрацьпажарнымі, горадабудаўнічымі і архітэктурнымі нормамі.

Калі гаворка ідзе пра выкарыстанне сельскагаспадарчых угоддзяў, то ўладальнік ўчастка павінен распараджацца ёй так, каб не перашкаджаць аналагічнай дзейнасці грамадзян суседняй тэрыторыі, у якіх таксама маюцца тыя ці іншыя віды правоў на зямлю. Зямельныя ўчасткі пры гэтым павінны выкарыстоўвацца па сваім мэтавым прызначэнні. У гэтай сферы праваадносін дзеючае заканадаўства вылучае наступныя парушэнні: немэтазгодным выкарыстанне ўчастка і яго засмечаных, апрацоўка глебы метадамі, якія прыводзяць да зніжэння і псуце яе карысных уласцівасцяў, а таксама адмова ад правядзення абавязковых мерапрыемстваў па паляпшэнню сельскагаспадарчых угоддзяў.

Акрамя гэтага, усе віды права карыстання зямлёй у аграрным сектары абавязваюць яе ўласніка або арандатара выконваць прыродаахоўныя прынцыпы, не пагаршаючы экалагічную сітуацыю рэгіёна. Дадатковыя абавязацельствы з'яўляюцца ва ўладальнікаў тэрыторый асаблівага прызначэння, як, напрыклад, прыродныя запаведнікі, курортныя і аздараўленчыя зоны.

Формы ўласнасці зямлі

Паводле сучаснага заканадаўству РФ, формы зямельнай уласнасці падзеленыя ў тры групы:

• Прыватная форма ўласнасці складаецца з правоў на зямлю юрыдычных асоб і грамадзян.
• Дзяржаўная форма ўласнасці ўключае права на землі, якія знаходзяцца ў валоданні дзяржавы або яго суб'ектаў. Распараджаюцца гэтай формай уласнасці федэральныя органы або органы ўваходзяць у склад федэрацыі рэспублік і аўтаномных утварэнняў.
• Муніцыпальная форма ўласнасці кіруецца органамі мясцовага самакіравання.

Існуючыя віды правы на зямлю ў РФ

Правамоцтвы валодання зямельным участкам бываюць некалькіх разнавіднасцяў. Віды і формы правоў на зямлю, а таксама іх змест выразна прасочваюцца ў сучасным заканадаўстве, у такіх законапраектах, як Зямельны Кодэкс ад 2001 году з унесенымі папраўкамі, Канстытуцыя, Федэральны закон № 101-ФЗ. Класіфікацыя гэтых правоў уласнасці мае іерархічную структуру, якую можна ўмоўна падзяліць на дзве групы: рэчавыя правы і абавязацельныя.

Групу рэчавых правоў складаюць непасрэднае права ўласнасці і віды іншых правоў на зямлю (пажыццёва спадчыннае валоданне, бестэрміновае пастаяннае валоданне, абмежаваную валоданне чужой маёмасцю). Iншыя рэчавыя правы таксама даюць магчымасць іх ўладальніку распараджацца зямельным участкам па мэтавым значэнні, але з улікам меркавання ўласніка тэрыторыі. Абавязацельныя відамі правоў на зямлю з'яўляюцца: арэнда і бязвыплатнае тэрміновае карыстанне. Разгледзім кожны з гэтых відаў асобна.

Права ўласнасці на зямлю

Права уласнасці ў поўнай меры надзяляе ўладальніка правамоцтвы валодання, распараджэння і карыстання нерухомай маёмасцю. Суб'екты гэтага права - фізічныя і юрыдычныя асобы. Аб'ект - зямельныя ўчасткі, якімі валодае, распараджаецца і якія выкарыстоўвае суб'ект уласнасці. Уласнік зямлі мае правамоцтвы выкарыстоўваць якая належыць яму тэрыторыю па прызначэнні, а таксама ўсё, што знаходзіцца над і пад паверхняй зямлі, калі іншае не прадугледжана заканадаўствам, якія датычацца парадку выкарыстання глебы і паветранай прасторы.

Права пажыццёва спадчыннага валодання

Пасля распаду СССР для кампенсацыі недахопу прыватнага сектара ў сферы зямельнага маёмасці формы і віды права ўласнасці на зямлю былі дапоўнены сістэмай пажыццёва спадчыннага валодання ўчасткамі. З часам па меры пашырэння прыватнага сектара і ўступлення ў сілу федэральнага Зямельнага Кодэкса перадача зямельных участкаў грамадзянам на аснове права пажыццёвага валодання была адменена. Тым не менш права ўласнасці на тэрыторыі, якія былі перададзеныя да моманту рэфармавання зямельнага заканадаўства, захоўваюцца. Пры гэтым грамадзянін, у якога маецца ў распараджэнні пажыццёва спадчыннае нерухомую маёмасць, можа перааформіць яго ў сваю ўласнасць.

Права бестэрміновага пастаяннага валодання

Яшчэ адным інстытутам постсавецкай зямельнага права з'яўляецца права пастаяннага карыстання тэрытарыяльным рэсурсам. Гэтае ж права давалася для пашырэння прыватнага сектара, але ў адносінах да юрыдычных асоб. У цяперашні час гэта права часткова скасавана, а дакладней павузіўся кола суб'ектаў праваадносін. Калі ў постсавецкі час землі перадаваліся ўсім прэтэндуе юрыдычным асобам у бестэрміновае валоданне, то сёння кола прэтэндэнтаў на дадзенае права павузіўся да дзяржаўных суб'ектаў (дзяржаўныя і муніцыпальныя арганізацыі, мясцовыя органы самаўпраўнасці, казённыя ўстановы). Астатнія арганізацыі пазбаўляюцца гэтага права, што, аднак, не перашкаджае ім аформіць арэнду на дадзены ўчастак.

Права абмежаванага карыстання чужым маёмасцю

Сэрвітуту, як віды правоў на зямлю, носяць некалькі спецыфічны характар і выяўляюцца ў праве абмежаванага распараджэння чужой тэрыторыяй. Бываюць выпадкі, калі гаспадарскія патрэбы ўласніка зямлі фізічна не могуць быць вырашаны без выкарыстання часткі ўчастка суседа. Прыклад: праезд праз ваколіцу чужую тэрыторыю, пракладка ліній камунікацый, у тым ліку электрычнасці, газаправода, сістэмы арашэння.

У падобным выпадку ўладальнік ўчастка можа заключыць з суседам пагадненне аб праве карыстання частбю яго тэрыторыі (сэрвітуту) за пэўную плату. Калі ж пагадненне не было дасягнута, уласнік мае права падаць пазоў у судовую інстанцыю з патрабаваннем прадастаўлення яму сэрвітуту. Акрамя таго, прэтэндэнтам на атрыманне права абмежаванага карыстання суседняга ўчастка можа быць і не ўласнік на правах пастаяннага карыстання або пажыццёва спадчыннага зямельнага ўчастка. Спыненне дзеяння сэрвітуту ўладальнік абцяжараных ўчастка мае права патрабаваць у выпадку адпадзення або неналежнага выканання ўмоў сэрвітуту.

арэнда ўчастка

Выкарыстоўваць зямельныя ўчасткі і здабываць з іх выгаду, не будучы іх уласнікам, магчыма таксама праз арэнды. Для гэтага паміж арэндадаўцам і арандатарам заключаецца тэрміновы дагавор, згодна з якім арандатар мае права карыстацца дадзеным участкам за пэўную у кантракце суму грашовых сродкаў і з умовай захавання абумоўленых умоў.

Зямельны ўчастак, узяты ў арэнду, арандатар мае права не толькі ўжываць па прызначэнні, але і выкарыстоўваць арэндныя правы на тэрмін дамовы як ўклад у статутны капітал, заклад ці паявы ўзнос, а таксама перадаць іх трэцяй асобе. Для здзяйснення дадзеных дзеянняў, у выпадку калі гэта не супярэчыць заключанаму дагавору, дадатковага згоды ўласніка зямлі не патрабуецца, дастаткова толькі яго пісьмовага паведамлення. Пры гэтым арэндадаўца мае права патрабаваць праз суд спынення арэнды толькі ў выпадку грубых парушэнняў дагавора. Па заканчэнні або скасаванні дагавора арэнды правы на зямельны ўчастак у поўнай меры вяртаюцца арэндадаўцу.

Права бязвыплатнага тэрміновага карыстання зямельнымі рэсурсамі

Віды правоў на зямлю ў РФ ўключаюць і так званыя правы бязвыплатнага карыстання участкам. Уладальнік такога права абавязаны выкарыстоўваць па прызначэнні прадстаўленую яму зямлю на пэўны тэрмін і вярнуць ўладальніку ўчастак у здавальняючым стане. Аб'ектам дадзенага правы могуць быць дзяржаўныя і муніцыпальныя зямлі, атрымальнікамі якіх могуць стаць толькі дзяржструктуры і мясцовыя ўлады, а таксама муніцыпальныя і казённыя ўстановы. Тэрмін дзеяння такога права - 1 год.

Аб'ектам правоў бязвыплатнага тэрміновага карыстання зямельным участкам могуць быць таксама землі фізічных і юрыдычных асоб, якія могуць быць перададзены ў карыстанне іншым грамадзянам і арганізацыям. Тэрмін дзеяння абавязацельстваў усталёўваецца дагаворам або тэрмінам службы работніка (у выпадку службовага надзела зямлёй супрацоўніка).