Аб'екты зямельных адносін: паняцці і віды

Зямельныя адносіны ўзнікаюць у сувязі з валоданнем, карыстаннем і распараджэннем ўчасткамі. Спецыфіка узаемадзеянняў абумоўліваецца асаблівасцямі саміх надзелаў, якія выступаюць у якасці вытворчых сродкаў. Яна выяўляецца ў палітыцы і эканоміцы. представляет собой основной источник получения продовольствия и сырья. У гаспадарчай сферы зямля, як аб'ект зямельных адносін, уяўляе сабой асноўная крыніца атрымання прадуктаў харчавання і сыравіны. У палітыцы значэнне узаемадзеянняў вызначаецца тым, што фермеры, сяляне і іншыя ўладальнікі і карыстальнікі надзелаў складаюць значную альбо асноўную частку насельніцтва ў большасці краін. всегда рассматривается как источник борьбы. Адпаведна, зямля, як аб'ект зямельных адносін, заўсёды разглядаецца як крыніца барацьбы.

ключавыя элементы

Ўзаемадзеяння, звязаныя з карыстаннем, распараджэннем і валоданнем тэрыторыямі, ўключаюць у сябе наступныя кампаненты:

1. Змест.
2. Аб'екты і суб'екты зямельных адносін.

Змест узаемадзеянняў выяўляецца ва ўсталяванні пэўных абавязкаў і правоў для ўдзельнікаў.

класіфікацыя

Заканадаўства прадугледжвае пэўныя віды аб'ектаў зямельных адносін. Ўзаемадзеяння ўзнікаюць паміж удзельнікамі з нагоды прасторава-абмежаваных, юрыдычна аднародных масіваў. территория, разделенная по установленному порядку. Аб'ектамі зямельных адносін выступае тэрыторыя, падзеленая па ўстаноўленым парадку. Яна мае мэтавае прызначэнне і адмысловую катэгорыю. : Аб'ектамі зямельных адносін з'яўляюцца:

1. Долі надзелаў.
2. Ўчасткі і іх часткі.
3. Правы на надзелы, іх долі і часткі.

Удзельнікі

Яны называюцца суб'ектамі зямельных адносін. Iх склад вызначаецца 5 артыкулам ЗК. Удзельнікамі узаемадзеянняў могуць быць:

1. Грамадзяне.
2. Расійская Федэрацыя.
3. Юрыдычныя асобы.
4. Рэгіёны РФ.
5. Муніцыпальныя адукацыі.

Названыя суб'екты могуць быць:

1. Ўласнікамі.
2. Карыстальнікамі.
3. Уладальнікамі сэрвітуту.
4. Арандатарамі.
5. Ўладальнікамі.

могут находиться в постоянном бессрочном или безвозмездном срочном пользовании, пожизненном наследуемом владении. Аб'екты зямельных адносін могуць знаходзіцца ў пастаянным бестэрміновым або бязвыплатным тэрміновым карыстанні, пажыццёвым спадчынным валоданні. У вытворчых ці іншых гаспадарчых мэтах надзелы перадаюцца ў арэнду. У гэтым выпадку карыстанне ўчасткамі ажыццяўляецца ў адпаведнасці з дамовай. Удзельнікі узаемадзеянняў, якія валодаюць сэрвітуту, валодаюць абмежаваным правам на эксплуатацыю чужога надзела.

спецыфіка

Згодна 124-125 артыкулах ГК, рэгіёны, Расійская Федэрацыя, сельскія, гарадскія паселішчы і іншыя МО ўступаюць у зямельныя адносіны на роўных пачатках з іншымі суб'ектамі - юрыдычнымі асобамі і грамадзянамі. Ад іх імя дзейнічаюць органы дзяржаўнай і мясцовай улады. Гэтыя структуры набываюць пэўныя правы, нясуць абавязкi.

формы ўласнасці

Яны маюць ключавое значэнне ў сістэме узаемадзеянняў і фармуюць яе аснову. Пры першабытна-абшчынным ладзе была супольная форма уласнасці. У рабаўладальніцкае дзяржаве яна трансфармавалася ў прыватную. получила развитие при феодализме и капитализме. Пасля гэтая форма ўласнасці на аб'екты зямельных адносін атрымала развіццё пры феадалізму і капіталізме. Пасля 1917 года з прычыны нацыяналізацыі тэрыторый усталявалася манаполія дзяржуласнасці. На гэтай базе фармаваліся сацыялістычныя адносіны. У 1990-м была праведзена рэформа. Разам з дзяржаўнай, была ўведзена і прыватная ўласнасць. У выніку зямельныя адносіны карэнным чынам перабудаваліся.

рэнта

, как выше было сказано, могут предоставляться в пользование. Аб'екты зямельна-маёмасных адносін, як вышэй было сказана, могуць прадастаўляцца ў карыстанне. Пры гэтым уласнік атрымлівае рэнту - прыбытак ад эксплуатацыі надзела iншай асобай. Яна можа існаваць у адной з наступных форм:

1. Адпрацоўвальная - паншчына.
2. Чынш - рэнта прадуктамі.
3. Грашовая аплата.

тыпы

Пры капіталізме сфармавалася два выгляду рэнты: дыферэнцыяльная і абсалютная. Пад першай разумеюць дадатковую прыбытак, якая ўзнікае ў выпадку, калі індывідуальная вытворчая цана ніжэй, чым грамадская. Дыферэнцыяльная рэнта, у сваю чаргу, можа быць двух відаў. территории, разделенные по местоположению и плодородию. Першая з'яўляецца дадатковай прыбыткам, якая ўзнікае, калі аб'ектамі зямельных адносін з'яўляюцца тэрыторыі, падзеленыя па месцазнаходжанні і ўрадлівасці. Дыферэнцыяльную рэнту першага тыпу атрымліваюць са сярэдніх і лепшых надзелаў. Яна ўзнікае пры любой форме ўласнасці і будзе залежаць ад рэалізацыйных кошту прадукцыі, якая атрымана з горшых тэрыторый. Гэта абумоўлівае сувязь гэтага тыпу рэнты з урадлівасцю глебы, размяшчэннем участкаў адносна рынкаў збыту, транспартнай інфраструктуры і гэтак далей. Дыферэнцыяльны даход другога тыпу ўзнікае пры новых капукладанні. Гэтая рэнта з'яўляецца ў выпадку, калі рэнтабельнасць інвестыцый вышэй, чым норма прыбытку ў дадзеным рэгіёне небудзь галіны. Манапольны (абсалютны) даход ўзнікае з прычыны размяшчэння сельскагаспадарчага прадпрыемства ў выключных умовах прыроды.

Формы карыстання і валодання

Яны ўсталёўваюцца ў парадку, вызначаным у заканадаўстве. З развіццём грамадства гэтыя формы змяняюцца. Так, пры першабытна-абшчынным ладзе перадзел тэрыторыі адбываўся паміж плямёнамі, іх саюзамі і сем'ямі. находились в разных формах пользования. З прычыны гэтага аб бъекты зямельных адносін знаходзіліся ў розных формах карыстання. Пры рабаўладальніцкае ладзе надзелы эксплуатавалі знатныя уладальнікі і свабодныя сяляне. Пасля зямля засяродзілася ў руках феадалаў. Пры капіталізме з'явіліся буйныя магнаты, арандатары, дробныя сялянскія і фермерскія гаспадаркі. У савецкі час панавалі такія формы, як калгасы і саўгасы. Пасля зямельнай рэформы яны былі ператвораныя ў таварыства, грамадства, сялянскія гаспадаркі, іх асацыяцыі, а таксама сельгаскааператывы.

заканамернасці развіцця

Эканамічныя ўмовы і развіццё прадукцыйных сіл істотным чынам уплываюць на ўтрыманне зямельных адносін. У гэтай сувязі іх удасканаленне адрозніваецца паступальным характарам у тым выпадку, калі яны адпавядаюць з працэсамі ў прамысловым сектары краіны. Эканамічны закон адпаведнасці выступае ў якасці асноўнай заканамернасці фарміравання і пашырэння сферы зямельных адносін. Сутнасць і характар узаемасувязяў з нагоды распараджэння, карыстання і валодання тэрыторыямі вызначаецца тым ці іншым спосабам вытворчасці. Пры пераходзе ад першабытнаабшчыннага да рабаўладальніцкага ладу змяніўся змест уласнасці. , но и люди. Асноўнай асаблівасцю ў гэты перыяд стала тое, што ў валоданні былі не толькі аб'екты грамадскіх зямельных адносін, але і людзі. У феадальную эпоху фармаваліся вотчыны і маёнткі. У гэты перыяд ўзмацнялася прыгон сялянства. Пры капіталізме паўстаў новы від зямельных адносін. Ён складваўся паміж наёмнымі людзьмі і ўладальнікамі тэрыторый, арэндадаўцамі і арандатарамі. Пасля рэвалюцыі і да 1990-х ўзаемадзеяння ўзнікалі паміж дзяржавай і гаспадарчым тварам. Істотныя карэктывы ў сітуацыю ўнесла рэформа. Разам з дзяржаўнай стала існаваць і індывідуальная ўласнасць.

Адміністрацыйныя абследавання аб'ектаў зямельных адносін

У дзеючым ЗК былі ўнесены папраўкі адносна дзяржаўнага нагляду. У адпаведнасці з гэтым урад пастановай № 251 ад 2105/03/18 зацвердзіў правілы выканання новага этапу кантролю. Удзельнікам зямельных адносін рэкамендавана асаблівую ўвагу надаць наступстваў яго правядзення. Папраўкі ў ЗК ўступілі ў дзеянне з 1 крас. 2015 У адпаведнасці з імі, істотна пашырыліся паўнамоцтвы служачых дзяржнагляду. . Ім даецца права праводзіць абследаванне аб'ектаў зямельных адносін. Гэтай працэдуры прысвечана арт. 71.2 Кодэкса. Па сутнасці, дадзеная працэдура з'яўляецца часткай дзяржнагляду, так як яе вынікі будуць прымацца пад увагу пры фарміраванні штогадовых планаў выканання праверак. Выяўленыя пры абследаванні парушэнні патрабаванняў ЗК будуць з'яўляцца падставай для ажыццяўлення пазапланавых рэвізій з далейшым прыцягненнем вінаватых да адміністрацыйнай адказнасці.

асаблівасці працэдуры

Па зацверджаных Правілах, праверку праводзяць службовыя асобы структур госземнадзора, якія маюць паўнамоцтвы выконваць планавыя і пазапланавыя рэвізіі. Варта звярнуць увагу на тое, што працэдура выконваецца без узаемадзеяння з уладальнікамі надзелаў, а таксама доступу служачых непасрэдна на тэрыторыі. Службовым асобам дазволена толькі запытваць у органаў мясцовай, дзяржаўнай улады, а таксама арганізацый-аператараў інфармацыйных сістэм, уладальнікаў архіўных фондаў дакументы, неабходныя для праверкі. Пасля гэтага яны самастойна, не атрымліваючы ніякіх дадатковых дазволаў, аналізуюць атрыманыя звесткі. Планавыя агляды, якія выконваюцца ў рамках федэральнага экалагічнага нагляду, не адносяцца да адміністрацыйных абследаваннях.

прыярытэтны парадак

Ён прадугледжаны для пэўных катэгорый надзелаў. , кадастровая стоимость которых выше удельного показателя в соответствующем МО, а также наделы, востребованные в гражданском обороте. У прыватнасці, у прыярытэтным парадку будуць правярацца аб'екты зямельных адносін, кадастравы кошт якіх вышэй удзельнага паказчыка ў адпаведным МО, а таксама надзелы, запатрабаваныя ў грамадзянскім абароце. У апошнім выпадку аналізуецца статыстыка здзелак куплі-продажу ў адпаведнасці з дадзенымі ЕГРП. Прыярытэтны парадак праверак прадугледжаны ў дачыненні да участкаў, якія выкарыстоўваюцца для ажыццяўлення сельскагаспадарчай вытворчасці, селекцыі, сортавыпрабавання, насенняводства, разьвядзеньне племянной жывёлы, доследна-вучэбнай, навукова-даследчай дзейнасці.

вынікі

Калі пры абследаванні не будуць выяўлены парушэнні, на працягу трох наступных гадоў планавыя праверкі выконвацца не будуць. Вынікі афармляюцца спецыяльным актам або зняволеннем. Першы дакумент складаецца ў выпадку выяўлення парушэнняў. Заключэнне афармляецца пры іх адсутнасці. Дакументы складаюцца ў электроннай форме, завяраюцца лічбавым подпісам. Калі гэта зрабіць немагчыма, то заключэнне (акт) афармляецца на папяровым носьбіце. Непасрэдна вынікі абследавання публікуюцца на афіцыйным сайце органа, які выканаў яго. Наступная праверка будзе выконвацца пасля двух год.

катэгорыі

Уся тэрыторыя ў межах дзяржаўнай мяжы Расеі складае яе фонд. У залежнасці ад эканамічных і гаспадарчых характарыстык ён падзяляецца на катэгорыі. Усяго іх 7:

1. Зямлі сельгаспрызначэння. Яны знаходзяцца па-за межамі населеных пунктаў і падаюцца альбо прызначаюцца для с / г патрэб. У іх складзе вылучаюць фонд пераразмеркавання. У яго ўваходзяць вымарачных зямлі, ўчасткі, канфіскаваныя з абароту, або надзелы, ад якіх ўласнікі добраахвотна адмовіліся.
2. Тэрыторыі населеных пунктаў. Гэтыя землі выкарыстоўваюцца для забудовы. Яны заўсёды адлучаюцца межамі ад іншых тэрыторый.
3. Зямлі спецпрызначэння. Яны размяшчаюцца за межамі населеных пунктаў. Правы на іх узнікаюць на падставах, устаноўленых ЗК.
4. Асабліва ахоўныя тэрыторыі. У іх уключаны зямлі, якія маюць навуковую, культурна-гістарычную, прыродаахоўную, эстэтычную, рэкрэацыйную каштоўнасць. Для іх усталёўваецца адмысловы прававы рэжым.
5. Лясны фонд.
6. Землі запасу. Яны знаходзяцца ў муніцыпальнай альбо дзяржуласнасці і не прадастаўляюцца юрыдычным асобам і грамадзянам, за выключэннем с / г тэрыторый.
7. Водны фонд. На аб'ектах, якія ўваходзяць у яго, можа быць штучны зямельны ўчастак. Як аб'ект зямельных адносін ён выкарыстоўваецца па агульных правілах. Ён ствараецца шляхам адсыпкі альбо намыўшы грунту, з ужываннем іншых тэхналогій.

Найважнейшымі юрыдычнымі характарыстыкамі участкаў з'яўляюцца дазволенае выкарыстанне і мэтавае прызначэнне. Апошняе ўяўляе сабой ўмовы і парадак эксплуатацыі надзела, устаноўленыя заканадаўствам. Прадугледжваюцца канкрэтныя мэты для пэўнага ўчастка згодна катэгорыі. Дазволеных выкарыстаннем называюць ўмовы і парадак эксплуатацыі з улікам устаноўленых абцяжаранняў / абмежаванняў і мэтавага прызначэння.

змена катэгорыі

Дадзеная працэдура рэгламентуецца адпаведным федэральным законам. может быть переведен из одной категории в другую по решению: Зямельны ўчастак як аб'ект зямельных адносін можа быць пераведзены з адной катэгорыі ў іншую па рашэнні:

1. Ўрада - для федэральных тэрыторый.
2. Выканаўчых рэгіянальных органаў - для надзелаў сельгаспрызначэння, якія знаходзяцца ў камунальнай або прыватнай уласнасці.
3. Мясцовымі структурамі ўлады - для іншых тэрыторый.

нюансы

, права на который зарегистрированы в установленном порядке. Аб'ектам зямельных адносін з'яўляецца зямельны ўчастак, правы на які зарэгістраваны ва ўстаноўленым парадку. Заканадаўства прадугледжвае шэраг выпадкаў, калі муніцыпальныя і дзяржорганы могуць правесці пераклад самастойна. Названыя структуры могуць хадайнічаць аб змяненні катэгорыі без згоды праваўладальніка:

1. Калі працэдура звязана з карэкціроўкай або усталяваннем межаў для населенага пункта.
2. Пры фарміраванні асабліва ахоўнай прыроднай тэрыторыі без яе канфіскацыі ў праваўладальніка.

У астатніх выпадках ініцыятыва павінна зыходзіць ад уласніка або іншага законнага ўладальніка. Пераклад будзе лічыцца адбыўшымся пасля ўнясення запісу ў ЕГРП. Пры гэтым змены праваўстанаўліваючых дакументацыі не патрабуецца.

межы

должен быть четко обозначен непосредственно на территории и на карте. Зямельны ўчастак, як аб'ект зямельных адносін, павінен быць дакладна пазначаны непасрэдна на тэрыторыі і на карце. Межы надзелаў ўсталёўваюцца шляхам правядзення межавання. Яно выступае ў якасці падрыхтоўчага этапу да пастаноўкі на кадастравы ўлік. Пры правядзенні працэдуры складаецца межавай план. Ён уключае ў сябе графічную і тэкставую часткі. У першай паказваюць:

1. Інфармацыю аб кадастравым плане або выпіскі па ўчастку.
2. Звесткі аб доступе да надзел.
3. Месцазнаходжанне межаў.

Да любога ўчастку павінен быць пракладзены праезд / паход. Тэкставая частка змяшчае дадзеныя аб участках і іх частках ў аб'ёме, вызначаным у ФЗ "Аб госкадастре". У гэтым жа раздзеле прыводзяцца звесткі аб узгадненні межаў (у выпадках, калі гэта ўстаноўлена заканадаўствам).

Адукацыя надзелаў: патрабаванні

У заканадаўстве усталяваны правілы, якія павінны выконвацца пры стварэнні участкаў. У прыватнасці, прад'яўляюцца наступныя патрабаванні:

1. Гранічныя мінімальныя і максімальныя памеры надзелаў павінны адпавядаць паказчыках, вызначаным горадабудаўнічымі рэгламентамі. Калі на якую-небудзь тэрыторыю дзеянне нарматыўнага дакумента не распаўсюджваецца ці ён не прадугледжаны для нейкага ўчастку, дапушчальныя велічыні ўсталёўваюцца, згодна з ФЗ. Калі памер надзела не адпавядае патрабаванням горадабудаўнічага рэгламенту, дапускаецца выкарыстоўваць тэрыторыю, калі гэта не прычыняе шкоду здароўю, жыцця людзей, навакольнага асяроддзі і асабліва ахоўным комплексам.
2. Межы участкаў не павінны перасякацца з лініямі, якія падзяляюць населеныя пункты.
3. Адукацыя надзелаў не павінна выклікаць цераспалосіца, вклинивание, изломанность межаў, немагчымасць размяшчэння збудаванняў, перашкаджаць рацыянальным выкарыстанні і ахове, парушаць патрабаванні ФЗ.
4. Забаронена ствараць ўчасткі, эксплуатацыя якіх у адпаведнасці з дазволеных выкарыстаннем немагчымая.

дадаткова

Аб'екты зямельных адносін ўтвараюцца:

1. Пры аб'яднанні / падзеле надзелаў.
2. Пры пераразмеркаванні зямель.
3. Пры выдзеле з тэрыторый, якія знаходзяцца ў камунальнай або дзяржуласнасці.

Мэтавае выкарыстанне і прызначэнне зноў адукаваных надзелаў захоўваецца. У заканадаўстве прадугледжваецца забарона на аб'яднанне участкаў, якія прадастаўлены на правах бестэрміновага пастаяннага, тэрміновага бязвыплатнага карыстання, а таксама спадчыннага пажыццёвага валодання. Выключэнне складаюць выпадкі, калі надзелы знаходзяцца ў адной асобы.