Віды выбарчых сістэм: недахопы і вартасці

Наяўнасць дэмакратычнага рэжыму прама прадугледжвае магчымасць падбору аптымальнай сістэмы выбараў. У залежнасці ад таго, як арганізоўваецца працэс прызначэння на дзяржаўную кіравальную пасаду, адрозніваюць віды выбарчых сістэм: прапарцыйную, мажарытарную і змешаную. Але якія прынцыпы іх дыферэнцыявання, у чым заключаюцца іх недахопы і перавагі? Паспрабуем разгледзець.

Паняцце і віды выбарчых сістэм

Як было адзначана раней, дэмакратыя мае на ўвазе, што частка ўлады (або суверэнітэту) народ перадае сваім прадстаўнікам. Ажыццяўляецца такі працэс прама або апасродкавана. Прамой працэс перадачы заснаваны на выбарах, а апасродкаваны - праз раней выбраных прадстаўнікоў (напрыклад, выбары прэзідэнта ў парламенцкай рэспубліцы або працэдура праймерыз).

Як правіла, у дэмакратычнай дзяржаве існуе звод прававых нормаў, які рэгулюе працэс перадачы часткі суверэнітэту. Ён уключае ў сябе правілы і прыёмы, якія могуць быць прызнаныя легальнымі, і ў выніку якіх фармуюцца легітымныя органы ўлады. Усё вышэйпералічанае дазваляе заключыць:

Выбарчая сістэма - пэўны, рэгламентаваны законам працэс выбару органаў прадстаўнічай улады.

Разнастайнасць прыёмаў і правілаў дазваляе вывесці наступныя віды выбарчых сістэм: прапарцыйную, мажарытарную і змешаную.

Прапарцыйная сістэма характарызуецца максімальным улікам меркавання электарату. Сутнасць гэтага віду заключаецца ў тым, што выбаршчыкі падаюць галасы за партыю, якая ўдзельнічае ў выбарах. Пры гэтым на першае месца выходзіць рэпутацыя партыі ў цэлым, а не асобных яе ўдзельнікаў. Пры гэтым партыя прапануе ўвазе электарату спіс партыйных членаў, якія прадстаўляюць інтарэсы выбаршчыкаў у абіраўся органе ўлады. Таксама для гэтага віду характэрна ўстанаўленне "выбарчага парога» у выбарах. Такая норма забяспечвае праходжанне найбольш буйных партый. Пры гэтым варта адзначыць, што ў залежнасці ад нормаў дзяржавы, парог можа быць усталяваны як у памеры 1% (як, напрыклад, у Ізраілі), так і ў 12% (Швецыя). Гэта значыць, што партыя, якая атрымала ў выніку галасавання меншы адсотак сімпатый электарату, не праходзіць у абіраны орган, а набраныя яе голасу пераходзяць да тых партыям, якія згаданы парог прайшлі. Варта адзначыць, што працэс перадачы ажыццяўляецца прапарцыйна набранай колькасці сімпатый выбаршчыкаў. Адсюль і назва сістэмы.

Мажарытарная. У адрозненне ад першай базіруецца не на рэпутацыі партыі, а на асабістых якасцях вылучаецца ёю кандыдата. Абранне адбываецца ў так званых «аднамандатных акругах». Пры гэтым для адной акругі любая партыя вылучае 1 прадстаўніка. Выбары адбываюцца ў два туры: у першым вызначаюцца два фаварыта, у другім - будучы прадстаўнік аднамандатнай акругі.

Змяшаная сістэма. З'яўленне яе было абумоўлена недасканаласцю першых двух відаў. Як правіла, дзяржавы, якія прынялі дадзены тып, ужываюць адразу дзве сістэмы - і прапарцыйную, і мажарытарную.

Віды выбарчых сістэм - недахопы

Палітолагі і прававеды адзначаюць, што выкарыстанне толькі мажарытарнай ці толькі прапарцыйнай сістэм прыводзіць да стварэння некаторых праблем.

Пры замацаванні і функцыянаванні толькі мажарытарнай сістэмы парушаецца адзін з базавых прыкметаў дэмакратыі - «прыняцце меркавання большасці з улікам пазіцыі меншасці». Заключаецца дадзенае становішча ў тым, што перамога ў выбарах належыць асобе, які набраў 50% плюс адзін голас. Пры гэтым маецца на ўвазе, што пераможца будзе ўлічваць у сваёй дзейнасці меркаванне пакінутых выбаршчыкаў.

У процівагу гэтаму недахопу функцыянуе прапарцыйная сістэма. Але і яна не бездакорная. Галоўным яе недахопам паўстае магчымае мноства партый, якія перамаглі ў выбарах. Нягледзячы на тое, што ў дадзеным выпадку адлюстроўваецца рэальная палітычная сітуацыя, можа стварыцца становішча, пры якім немагчыма будзе абраць прэзідэнта (напрыклад, у парламенцкай рэспубліцы) або сфармаваць урад.

Дадзеныя віды выбарчых сістэм могуць быць скампенсаваць толькі пры выкарыстанні трэцяга тыпу - змешанага метаду выбараў. І ўсё больш дзяржаў схіляюцца да яе выкарыстання, у тым ліку і Расійская Федэрацыя.

Віды выбарчых сістэм у РФ

У залежнасці ад таго, які орган фармуецца, заканадаўства РФ прымяняе розныя спосабы абрання. Так, для вызначэння Прэзідэнта ў РФ прымяняецца мажарытарная сістэма. Пры фарміраванні Дзяржаўнай Думы - змяшаная, а для Савета Федэрацыі - вылучэнне кіраўнікоў заканадаўчай і выканаўчай улады суб'ектаў Федэрацыі.

У сваю чаргу, суб'екты федэрацыі гэтак жа ўжываюць змешаную сістэму, характэрную для Дзяржаўнай Думы. Пры гэтым 50% абіраюцца па мажарытарнай сістэме, 50% - па прапарцыйнай. Такім чынам, віды выбарчых сістэм у РФ прадстаўлены двума тыпамі - мажарытарнай і змяшанай. Такі падыход абумоўлены практычнай неабходнасцю эфектыўнага фарміравання органаў улады ў полупрезидентской рэспубліцы, якой і з'яўляецца Расійская Федэрацыя.

Падводзячы вынік ўсяго вышэйсказанага, варта адзначыць: паняцце і віды выбарчых сістэм гуляюць вырашальную ролю ў станаўленні органаў улады і перадачы ім паўнамоцтваў па прадстаўніцтве і кіраванні справамі краіны.