Кіраўнік горада: правы і службовыя абавязкі. Выбары кіраўніка горада

Нармальнае функцыянаванне ўсіх сістэм населенага пункта, пісьменнае і своечасовае выкананне пастаўленых задач у сферы эканамічнага, сацыяльнага і іншых напрамкаў развіцця немагчыма без кантролю кіраўніка горада. Але якім чынам выбаршчыкі могуць ацаніць якасць працы гэтага чалавека? У адпаведнасці з яго абавязкамі і паўнамоцтвамі, пра якія і пойдзе гаворка ў дадзеным артыкуле.

Мэр горада: значэнне паняцця

Кіраўнік горада - гэта чалавек, які займае вышэйшую пасаду ў населеным пункце i надзелены паўнамоцтвамі згодна з Федэральнага закона, замацаванаму ў Канстытуцыі ад 2003/10/06 года. Іншая назва дадзенага посту - мэр, або кіраўнік муніцыпальнага адукацыі.

Кіраўнік адміністрацыі горада надзелены правам вырашаць задачы і займацца ўрэгуляваннем канфліктаў на мясцовым узроўні.

Характэрна, што ў розных краінах гэтая пасада называецца па-свойму. Так, напрыклад, у Польшчы мэра прынята называць бурмістрам, у Балгарыі - кметом, а ў Шатландыі - лордам-провостом і т. Д.

Патрабаванні да мэра

У адпаведнасці з заканадаўствам РФ, далёка не кожны грамадзянін можа атрымаць пасаду кіраўніка горада. Каб прэтэндаваць на гэты адказны пост, жыхар нашай краіны павінен абавязкова мець расійскае грамадзянства, гэта значыць быць зарэгістраваны на тэрыторыі дзяржавы. Існуе яшчэ адна ўмова - мэрам населенага пункта не можа стаць чалавек, які не дасягнуў 21 года.

Адным з тайных правілаў з'яўляецца добрая рэпутацыя кандыдата, якая павялічвае яго шанцы на давер з боку жыхароў, на карысць якіх і будуць прымацца рашэнні і розныя заканадаўчыя акты. Будучы кіраўнік горада таксама не павінен быць прыцягнуты да крымінальнай адказнасці. Гэта таксама ставіцца да бездакорнай рэпутацыі.

Паўнамоцтвы гарадскога кіраўніка

Мэр выконвае разнастайныя кіраўнічыя функцыі. Так, напрыклад, кіраўнік горада спрыяе прыняццю розных прававых актаў і пастаноў. Ён таксама з'яўляецца прадстаўніком падкантрольнага яму населенага пункта на сустрэчах з рэгіянальнымі ўладамі, заканадаўчых сходах і іншых дзелавых сустрэчах. Мэр мае права на зацвярджэнне і падпісанне розных дакументаў, прынятых Саветам дэпутатаў муніцыпальнага адукацыі. Кіраўнік адміністрацыі ў рамках сваіх паўнамоцтваў таксама можа складаць нарматыўныя акты, да якіх ставяцца распараджэнні і пастановы.

Займаемая пасада абавязвае мэра быць падсправаздачным Савету народных дэпутатаў. Менавіта на суд гэтага заканадаўчага органа кіраўнік горада ўяўляе праекты розных праграм па развіцці муніцыпальнага адукацыі, а таксама прапануе ўнесці змены ў суму мясцовых падаткаў.

Мэр мае права па сваім меркаванні звальняць ці браць на працу сваіх намеснікаў, кіраўнікоў гарадской адміністрацыі. У спектр паўнамоцтваў кіраўніка горада ўваходзіць і складанне загадаў аб стварэнні, ліквідацыі і рэарганізацыі муніцыпальных устаноў.

Абавязкі кіраўніка горада вельмі шматстайныя, і, паколькі яму падкантрольныя ўсе ведамствы населенага пункта, ён мае права ажыццяўляць праверку іх працы.

выбары мэра

Выбары кіраўніка горада ажыццяўляюцца, паводле статуту дадзенага муніцыпальнага адукацыі, у адпаведнасці з законамі Расійскай Федэрацыі. Існуе два найбольш распаўсюджаных выгляду гэтай працэдуры.

Першы тып - тайнае галасаванне на аснове роўнага выбарчага права. У ім могуць удзельнічаць усе жыхары горада, за выключэннем тых, хто не дасягнуў патрэбнага ўзросту. Другі тып - галасаванне сярод сяброў мясцовай адміністрацыі і іншых кіраўнікоў органаў муніцыпальнага адукацыі. Варта адзначыць, што апошні выгляд выбараў характэрны ў асноўным для сельскай мясцовасці, дзе няма неабходнасці ў правядзенні мяжы паміж функцыямі кіраўніка адміністрацыі і прадстаўнічага органа.

Усё большую папулярнасць набірае сістэма, пры якой мэр - усяго толькі намінальная фігура, якая не мае фактычнай улады. У гэтай сітуацыі прыняццем рашэнняў, якія тычацца муніцыпальнага адукацыі, займаюцца кіраўнік адміністрацыі, а таксама прадстаўнічы орган.

Розніца паміж функцыямі сіці-мэнэджара і кіраўніка горада

Пра тое, якія функцыі выконвае кіраўнік горада, было расказана вышэй. Зараз падрабязней аб рабоце сіці-мэнэджара. У Расіі гэтая пасада пакуль што не атрымала шырокага распаўсюджвання. У многіх гарадах яшчэ няма выразна устаноўленых крытэраў, па якіх праводзяцца выбары чалавека на гэтую пасаду.

Сіці-менеджэр - прафесійны кіраўнік, якая выконвае пастаўленыя адміністрацыяй горада задачы. Яго мэта - працаваць максімальна хутка і рацыянальна, рабіць усё для выгоды гаспадаркі і эканомікі муніцыпальнага адукацыі, павышэння якасці жыцця насельніцтва з дапамогай зносу трухлявага жылля, распрацоўкі праектаў па будаўніцтве бальніц і дзіцячых садоў, рамонту дарог і т. Д.

Адзін са старшыняў рэгіянальнай Грамадскай палаты бачыць складанасці ва ўвядзенні пасады сіці-мэнэджара ў кіраўнічы апарат з-за адсутнасці неабходных рэформаў. Так, плануецца правесці рэарганізацыю паўнамоцтваў паміж уладамі розных узроўняў: мясцовымі, рэгіянальнымі і федэральнымі. Не было таксама гарызантальнай рэформы, якая дазволіла б размежаваць функцыі часткі горада, думы і сіці-мэнэджара. Толькі пасля ўсіх гэтых змяненняў стане магчымым увядзенне названай пасады ў апарат кіравання муніцыпальным адукацыяй.

Спыненне паўнамоцтваў мэра

Рана ці позна сканчаецца тэрмін, на працягу якога чалавек займаў пасаду мэра. Яго паўнамоцтвы спыняюцца, калі на дадзены пост абраны новы кіраўнік горада. Аднак магчыма датэрміновае спыненне ў наступных выпадках.

Па-першае, мэр можа звольніцца па ўласным жаданні яшчэ да заканчэння тэрміну, на які ён быў абраны. Па-другое, рашэнне аб адстаўцы дзеючага кіраўніка горада прымае суд, калі чыноўнік будзе прызнаны недзеяздольным, часткова дзеяздольным па стане здароўя, зніклым без вестак ці памерлым.

Па-трэцяе, пасада мэра несумяшчальная са зменай грамадзянства Расійскай Федэрацыі на якое-небудзь іншае, а таксама з пераездам у іншую краіну для пастаяннага пражывання.

Займаемая пасада не вызваляе кіраўніка муніцыпальнага адукацыі ад ваеннай або альтэрнатыўнай грамадзянскай службы, таму яго паўнамоцтвы спыняюцца ў тым выпадку, калі ён атрымлівае, напрыклад, позву з ваенкамата.

Тэрмін «гарадскі галава»

Слова «мэр» запазычанае з англійскай мовы і азначае «галоўны». Аднак у Расійскай Імперыі пасаду кіраўніка горада зваўся па-іншаму. Першы чалавек у паселішчы называўся гарадскім галавой і абіраўся на тры гады. Гэтая пасада была заснаваная ў другой палове XVIII стагоддзя Кацярынай II.