Мясцовае самакіраванне ў РФ: сутнасць, прыкметы, асаблівасці

Мясцовае самакіраванне ў РФ уяўляе сабой гарантаваную Канстытуцыяй і дзяржавай форму ажыццяўлення грамадзянамі свайго права на кіраванне краінай. Гэтая форма забяспечвае прыняцце і ажыццяўленне людзьмі рашэнняў, звязаных з кіраваннем канкрэтным муніцыпальным адукацыяй ў інтарэсах пражывае тут насельніцтва.

Да асноўных крыніцах, якія рэгулююць мясцовае самакіраванне ў РФ, варта аднесці, акрамя асноўнага закона дзяржавы, Еўрапейскую Хартыю па асновах арганізацыі дадзеных органаў улады, а таксама федэральны закон, які рэгламентуе дзейнасць улады на месцах.

Менавіта ў Канстытуцыі замацаваны асноўныя гарантыі мясцовага самакіравання ў Расіі. Да іх у першую чаргу варта аднесці прававое прызнанне мясцовых органаў улады самастойнымі і яны не адносяцца напрамую да дзяржаўных органаў кіравання. Акрамя прававых існуюць і фінансавыя гарантыі ажыццяўлення мясцовай улады, якія ўключаюць у сябе права на валоданне, распараджэнне і карыстанне муніцыпальнай уласнасцю, у тым ліку, з мэтай здабывання з яе даходу. Акрамя таго, кіраўнікі муніцыпальных утварэнняў для ажыццяўлення сваёй дзейнасцi маюць права забіраць частку падаткаў (напрыклад, на зямлю) у мясцовую казну.

Мясцовае самакіраванне ў РФ ажыццяўляецца як непасрэдным шляхам пры дапамозе правядзення рэферэндуму па тых ці іншых пытаннях, так і праз прадстаўнікоў, якія выбіраюцца ў парадку, вызначаным федэральным законам.

Асновай органаў мясцовай улады ў нашай краіне з'яўляецца муніцыпальнае ўтварэнне. Да яго можа ставіцца сельская або гарадское паселішча, раён, акруга або ўнутрыгарадскіх тэрыторыя, якая валодае асаблівым федэральным статусам. Любое муніцыпальнае ўтварэнне павінна валодаць пэўнай эканамічнай і фінансавай самастойнасцю, яго паўнамоцтвы павінны быць строга размежаваныя не толькі з суседнімі ўтварэннямі, але і з рэгіянальнымі і федэральнымі органамі ўлады.

Для сучаснай мадэлі мясцовага самакіравання ў Расіі характэрны пошук найбольш аптымальных сродкаў і метадаў кіравання тымі ці іншымі тэрыторыямі. У той жа час развіццё дадзенага ўзроўню дзяржаўнай улады ў цэлым ідзе ў рамках агульнасусветных тэндэнцый, якія вызначаюць чатырох галоўных складнікаў у дзейнасці органаў улады на месцах.

Па-першае, любая ўлада, у тым ліку і мясцовая, павінна дзейнічаць у строгай адпаведнасці з законам. Пры гэтым за рамкі нарматыўна-прававых актаў не павінны выходзіць і дзеянні цэнтральнай улады ў адносінах да муніцыпальным установам.

Па-другое, нармальнае функцыянаванне мясцовага самакіравання немагчыма без права распараджацца матэрыяльнымі і эканамічнымі рэсурсамі. Адсутнасць самастойнасці або недахоп рэсурсаў звычайна прыводзіць да зніжэння кіраўніцкай дысцыпліны ў мясцовых кіраўнікоў, да таго, што яны пачынаюць арыентавацца на рэгіянальныя ўлады, а не на патрэбы мясцовага насельніцтва.

Па-трэцяе, улада ў муніцыпальным адукацыі павінна абавязкова насіць выбарны характар, каб любы кіраўнік адчуваў адказнасць менавіта перад сваімі выбаршчыкамі.

Нарэшце, па-чацвёртае, мясцовае самакіраванне ў РФ павінна арганізоўвацца з улікам тых гістарычных і культурных традыцый, якія існуюць у дадзеным рэгіёне.