Паняцце канстытуцыйнага ладу. Паняцце канстытуцыйнага ладу і яго асноў

Расія, як і большасць іншых краін свету, мае асноўны закон - Канстытуцыю. Тым самым арганізуецца, як лічаць многія сучасныя даследчыкі, асаблівы лад, у рамках якога ажыццяўляецца палітычнае кіраванне дзяржавай. Якія яго асаблівасці? Што такое канстытуцыйны лад у бачанні даследчыкаў? Якія крытэры, па якіх вызначаецца адпаведнасць яму палітычных сістэм сучасных дзяржаў?

Што такое канстытуцыйны лад?

Тэрмін "канстытуцыйны лад", паняцце і элементы, яго характарызуюць, ўвайшлі ў навуковы абарот і атрымалі заканадаўчае замацаванне досыць нядаўна. Іх ўзнікненне многія даследчыкі звязваюць з распрацоўкай і прыняццем у Расіі самастойнай Канстытуцыі. Якая лічыцца асноўным законам дзяржавы. Безумоўна, само паняцце канстытуцыі ўзнікла ў сусветнай палітычнай тэорыі досыць даўно. Першыя ўзоры адпаведных крыніц права былі ўкаранёны ў практыку дзяржаўнага кіравання ў 18-19-м стагоддзях. Была свая Канстытуцыя ў СССР. Аднак навуковыя даследаванні адпаведнага тыпу ладу актыўна пачаліся толькі пасля пачатку ў нашай краіне дэмакратычных пераўтварэнняў у канцы 80-х. Такім чынам, некаторыя даследчыкі лічаць, што паняцце асноў канстытуцыйнага ладу, крытэрыі, якія дазваляюць вызначыць, ці прысутнічае ён у дзяржаве і ў рамках якіх механізмаў функцыянуе, маюць навуковую прыроду.

Сама па сабе канстытуцыйнасць існуе даўно, але навуковыя школы, у якіх ажыццяўляецца яе даследаванне, па меншай меры ў Расіі, - зусім маладое з'ява. Накіраванасць адпаведных напрацовак навукоўцаў у асноўным сканцэнтравана на праблематыцы, якая адлюстроўвае рэалізацыю канстытуцыйных прынцыпаў у РФ. А таксама на супастаўленні дасягнутых дзяржаўнай сістэмай нашай краіны вынікаў і стварэнні суверэннай мадэлі палітычнага кіравання з ўзорамі, якія функцыянуюць за мяжой. Пры гэтым разглядаюцца як краіны з багатай дэмакратычнай гісторыяй, так і дзяржавы, якія, як і Расія, пераходзілі з сацыялістычнай мадэлі развіцця ў капіталістычную. Паняцце канстытуцыйнага ладу РФ, вызначанае навукоўцамі нашай краіны, супастаўляецца з тэарэтычнымі напрацоўкамі замежных калег. І наадварот - адбываецца абмен навуковым вопытам.

Паняцце канстытуцыйнага ладу расійскія палітолагі часцей за ўсё звязваюць з сістэмай адносін паміж людзьмі, якая на заканадаўчым узроўні замацоўвае статус ключавых механізмаў дзяржаўнага кіравання. У дачыненні да дэмакратычных краінаў асноўнай задачай функцыянавання адпаведных інстытутаў прызнаецца рэалізацыя правоў і свабод чалавека. Але бываюць розныя палітычныя рэжымы - у прыватнасці тыя, якія па шэрагу крытэраў цяжка прызнаць дэмакратычнымі. Прынцыпы канстытуцыі ў такіх дзяржавах, тым не менш, могуць быць рэалізаваныя. Па крайняй меры так лічаць многія палітолагі.

Канстытуцыя і дэмакратыя

Зрэшты, ёсць пункт гледжання, згодна з якой паняцце канстытуцыйнага ладу несумяшчальна з дзяржавамі, у якіх няма месца традыцыйным дэмакратычным правам і свабодам. З тымі, дзе ў аснову палітычнага кіравання закладзены прынцыпы аўтарытарызму ці таталітарызму. Асноўны аргумент прыхільнікаў дадзенай пункту гледжання: канстытуцыйныя нормы пры падобных рэжымах папросту не могуць быць у дастатковай меры абароненыя. Гэта значыць дзяржава, дзе, да прыкладу, усё вырашае адзін чалавек ці група асоб пры аўтарытарызме, няздольнае стабільна выконваць умовы грамадскай дамовы.

Такім чынам, ключавы крытэрый канстытуцыйнасці, згодна з распаўсюджанай пункту гледжання, - прысутнасць прававых механізмаў, грунтуецца на дэмакратычных пачатках. Як правіла, гэта пазначае выбудоўванне палітычнай сістэмы ў дзяржаве па ўзоры заходніх краін. У якіх дэмакратычная традыцыя існуе вельмі даўно. Сутнасць падобных механізмаў мяркуе, перш за ўсё, стабільнасць у выкананні дзяржавай умоў грамадскага дагавора. Чаго не заўсёды можна дасягнуць у аўтарытарных і таталітарных рэжымах, калі заканатворчы працэс сыходзіць з-пад кантролю насельніцтва краіны.

Ключавыя асновы канстытуцыйнага ладу

Разгледзім, у чым заключаецца паняцце асноў канстытуцыйнага ладу. Многія даследчыкі лічаць карэктным наступнае вызначэнне: асновы канстытуцыйнага ладу - гэта механізмы грамадскай, палітычнай і эканамічнай прыроды, якія дазваляюць стварыць базіс для ўзнаўлення правоў і свабод чалавека і іншых спосабаў рэалізацыі інтарэсаў насельніцтва краіны. Напрыклад, ключавыя эканамічныя асновы канстытуцыйнага ладу - гэта, калі прытрымлівацца распаўсюджанай трактоўцы, інстытут прыватнай уласнасці, прадпрымальніцтва, незалежнасць судоў. Тыя, што прынята лічыць палітычнымі - гэта ўладныя інстытуты, сістэма дэлегавання кіраўнічых паўнамоцтваў у рамках федэральнай мадэлі, на ўзроўні мясцовага самакіравання. У сваю чаргу, грамадскія асновы канстытуцыйнага ладу - гэта характарыстыкі грамадства, якія прадугледжваюць гатоўнасць грамадзян да ўдзелу ў палітычным працэсе, напрыклад, адпаведны ўзровень адукацыі, выхавання.

Такім чынам, палітычныя, сацыяльныя ці эканамічныя асновы канстытуцыйнага ладу забяспечваюць мэтазгоднасць выпрацоўкі прававых норм, у рамках якіх дзяржава і грамадства ў асобе яго асобных суб'ектаў (грамадзян або, напрыклад, прадпрымальнікаў) будуць выконваць сваю частку грамадскай дамовы.

Прыкметы канстытуцыйнага ладу

Палітолагі вылучаюць наступныя прыкметы, якія характарызуюць канстытуцыйны лад. Перш за ўсё, гэта, уласна, формы функцыянавання дзяржавы - часта ў адметныя аспекце, калі можна вылучыць асаблівасці адной дзяржавы, якія робяць яго палітычную сістэму непадобнай на тую, што сфарміравана ў іншым. Ёсць краіны, якія валодаюць адметнымі прыкметамі ў аспекце адміністрацыйна-палітычнага ладу, але з аднолькавымі прынцыпамі рэалізацыі дэмакратычных працэдур, напрыклад, РФ - краіна федэральная, Францыя - унітарная, але ў абодвух дзяржавах прэзідэнт абіраецца ўсім насельніцтвам. У сваю чаргу, ЗША - дзяржава, па адміністрацыйна-палітычнаму профілі блізкае да РФ, але дэмакратычныя працэдуры ў амерыканцаў рэалізаваны па іншым прынцыпам.

Іншая сукупнасць прыкмет, сутнасць якіх адлюстроўвае ключавыя прынцыпы канстытуцыі, - характарыстыкі механізмаў, у рамках якіх адбываецца рэалізацыя інтарэсаў насельніцтва краіны. Дзяржава, калі прытрымлівацца распаўсюджанаму тлумачэнню яго сутнасці, - гэта прадукт грамадскай дамовы. Насельніцтва некаторай тэрыторыі і ўлада, якую народ вылучае, абірае ці прызнае легітымнай па якіх-небудзь падставах, заключаюць кантракт, па якім ключавыя жыццёвыя інтарэсы людзей павінны быць рэалізаваны ў палітычнай сістэме. Уласна, на практыцы гэта часцей за ўсё рэалізуецца ў рамках прававога падыходу, які, згодна з распаўсюджанай пункту гледжання, з'яўляецца ключавым крытэрыем канстытуцыйнасці.

Асновы канстытуцыйнага ладу РФ

Асновы канстытуцыйнага ладу - палітычныя, інстытуцыйныя, эканамічныя, якія дастасавальныя да расійскай дзяржаўнасці, выкладзены, што цалкам лагічна, у асноўным законе РФ. Пералічоны адпаведныя базавыя прынцыпы. Канстытуцыя Расіі, перш за ўсё, абвяшчае дэмакратычныя каштоўнасці. Гэта можна праназіраць на прыкладзе адразу некалькіх фармулёвак асноўнага закона дзяржавы. У прыватнасці, у 1 Артыкуле Канстытуцыі так і сказана: Расія - ёсць дэмакратычная дзяржава. Таксама ў дакуменце ёсць фармулёўкі, якія адлюстроўваюць той факт, што галоўным носьбітам суверэнітэту і крыніцай улады ў РФ з'яўляецца народ краіны. А дэмакратыя, як вядома, - гэта народаўладдзе.

Назавем іншыя характэрныя характарыстыкі канстытуцыйнага ладу Расіі, якія можна выявіць, прааналізаваўшы асноўны закон нашай дзяржавы. Напрыклад, у ім надаецца ўвага такіх аспектах, як вышэйшая каштоўнасць чалавечых правоў і свабод, дзяржаўнае кіраванне па прынцыпах федэралізму і дэлегавання паўнамоцтваў на муніцыпальныя ўзроўні, рэалізаванае ў рэспубліканскай мадэлі, падзел уладаў, прысутнасць палітычнага плюралізму, разнастайнасць розных формаў уласнасці.

Расейская мадэль канстытуцыйнасці

Паняцце канстытуцыйнага ладу Расійскай Федэрацыі некаторыя даследчыкі звязваюць з гістарычнымі прынцыпамі рэалізацыі дзяржаўнай улады ў нашай краіне. Ёсць тэорыя, згодна з якой Канстытуцыя - гэта, хутчэй, рамачны механізм, які адлюстроўвае правы і свабоды з мэтай набліжэння палітычнай сістэмы краіны да еўрапейскіх, заходнім мадэлям. Якія пасля перабудовы і пераходу эканомікі з сацыялістычнай мадэлі на капіталістычную сталі лічыцца ўзорамі, да якіх вынікала імкнуцца. Але практыка дзяржаўнага будаўніцтва апошніх гадоў, як лічаць некаторыя навукоўцы, паказвае, што стварэнне Канстытуцыі ў той форме, якая зараз працуе, толькі толькі збольшага забяспечвае адпаведнасць развіцця Расіі выклікам, прадвызначаюць асаблівасцямі гістарычнага развіцця. Магчыма, лічаць навукоўцы, канстытуцыйнасць заходняга ўзору ў поўнай меры і несумяшчальная з рэаліямі палітычнага і сацыяльнага прылады РФ. І таму практычная значнасць даследавання разгляданага з'явы можа мець значэнне ў аспекце здабывання карыснага досведу, але не капіявання заходняй мадэлі.

Можна таксама адзначыць, што ў ліку самых развітых краін свету ёсць тыя, у якіх не прынята Канстытуцыя як асноўны закон. Да такіх адносіцца, напрыклад, Вялікабрытанія. Гэты факт, мяркуюць даследчыкі, можа сведчыць аб неабходнасці перагляду бягучых прынцыпаў арганізацыі палітычнага кіравання ў РФ на карысць больш суверэнных, адаптаваных, як мы ўжо сказалі, да гістарычнай спецыфіцы развіцця краіны, мадэляў. Так ці інакш, у Расіі ёсць Канстытуцыя, якая, як прызнаюць многія міжнародныя эксперты, па структуры сваёй, а таксама па змесце фармулёвак цалкам на ўзроўні тых законаў, што прыняты ў дзяржавах з развітымі дэмакратычнымі традыцыямі.

Суаднясенне дзяржаўнага ладу і канстытуцыйнага

Некаторыя даследчыкі лічаць за лепшае размяжоўваць паняцце канстытуцыйнага ладу і дзяржаўнай. Пры гэтым, што цікава, можна вылучыць адразу дзве групы кропак гледжання на гэты конт. Ёсць версія, што паняцце канстытуцыйнага ладу дзяржавы варта трактаваць больш шырока. Гэта аргументуе комплексны, шматграннасцю дадзенай з'явы. У той час як дзяржаўны лад, на думку даследчыкаў, можа абмяжоўвацца наяўнасцю механізмаў, у недастатковай ступені падыходных пад вызначэнне прававых. Такая з'ява, як закон у сучаснай яго трактоўцы, людзі прыдумалі параўнальна нядаўна. Аднак доўгі час дзяржавы функцыянавалі ў рамках так званага традыцыйнага права, часта няпісанага. Яно не характарызавалася стабільнасцю і ўзнаўляльнасць з цягам часу, як гэта ажыццяўляецца ў рамках канстытуцыйнага ладу.

Ёсць і іншы пункт гледжання. Яна, у прынцыпе, лагічна зыходзіць з першай. У адпаведнасці з ёй, паняцце канстытуцыйнага ладу РФ і іншых сучасных дзяржаў значна ўжо, чым адпаведны прыкмета, які характарызуе дзяржаўнасць. Але проста таму, што сёння практычна ўсе краіны свету ўкаранілі, так ці інакш, канстытуцыйныя прынцыпы. Па сутнасці справы, першы тэрмін прыхільнікі дадзенага пункта гледжання лічаць прыватным выпадкам другога. Паколькі канстытуцыйны лад сёння, як правіла, - неад'емны элемент дзяржаўнай. Ён закліканы быць складовай часткай палітычнай сістэмы, якая адказвае за замацаванне прынцыпаў кіравання краінай і, як мы ўжо адзначылі вышэй, рэалізацыю механізмаў выразы інтарэсаў народа. Паняцце і прынцыпы канстытуцыйнага ладу, мяркуюць даследчыкі, павінны быць непасрэдна звязаны з правам. Разгледзім адпаведны аспект больш падрабязна.

Канстытуцыйны лад і права

Паняцце канстытуцыйнага ладу непасрэдна звязана з прававой сістэмай. Заканадаўчае замацаванне палажэнняў, якія рэгулююць механізмы арганізацыі палітычнага кіравання, а таксама рэалізацыі інтарэсаў народа - адзін з ключавых крытэраў канстытуцыйнага ладу. Тут дарэчы казаць аб некаторай субардынацыі адпаведных крыніц нормаў. Напрыклад, канстытуцыйнае права РФ характарызуецца прысутнасцю законаў некалькіх узроўняў, якія знаходзяцца ў супадпарадкаванасць па ступені юрыдычнай значнасці. Што ўяўляе сабой дадзеная класіфікацыя?

Канстытуцыя як асноўны закон дзяржавы

На верхняй прыступкі ў прававой сістэме РФ варта, уласна, Канстытуцыя. У ёй адлюстраваны базавыя прынцыпы дзяржаўнага кіравання, а таксама прадстаўлення інтарэсаў насельніцтва краіны. Ні адзін іншы закон не павінен супярэчыць Канстытуцыі. У сваю чаргу, органамі ўлады могуць выдавацца дапаможныя прававыя акты з мэтай рэалізацыі асобных палажэнняў асноўнай крыніцы нормаў у дзяржаве. Мяркуецца, што асновы канстытуцыйнага ладу (палітычныя, эканамічныя, сацыяльныя) павінны стаць базай для развіцця краіны ў аспекце прававога рэгулявання працэсаў, якія праходзяць на ўзроўні ўзаемадзеяння суб'ектаў грамадскіх адносін.

У непасрэднай субардынацыі да асноўнага крыніцы права ў РФ знаходзяцца законы - федэральныя, а таксама канстытуцыйныя. Ім, у сваю чаргу, павінны адпавядаць рэгіянальныя крыніцы нормаў рэгулявання. У сваю чаргу, у субардынацыі да іх знаходзяцца прававыя акты, якія прымаюцца на ўзроўні муніцыпалітэтаў.

Згодна з прававой традыцыі, ўстоянай ў многіх развітых краінах, асноўны закон - гэта крыніца, які валодае найвышэйшай юрыдычнай сілай. Канстытуцыйнае права РФ у поўнай меры адлюстроўвае гэты прынцып. І гэта прасочваецца не толькі ў аспекце адзначанай вышэй субардынацыі прававых актаў. У прыватнасці, якія-небудзь змены ў тэкст канстытуцыі прымаюцца шляхам значна большай колькасці працэдур, чым прынятыя любых іншых крыніц нормаў рэгулявання. Такім чынам забяспечваецца абарона канстытуцыйнага ладу. Сістэма рэгламентацыі працэдур, у рамках якіх прымаюцца законы, адзін з ключавых яе крытэраў.

Механізмы абароны канстытуцыйнага ладу

Напрыклад, законы ў РФ распрацоўваюцца Федэральным Сходам, а прымаюцца пры ўзгадненні з органамі выканаўчай улады і прэзідэнтам краіны. Так, безумоўна, працэдура іх прыняцця адносна складаная. Аднак трэба мець на ўвазе, што Федэральнае Сход - орган, які функцыянуе на рэгулярнай аснове. І таму тэарэтычна ўносіць змены ў законы ці прымаць новыя яно можа з досыць вялікай перыядычнасцю. У сваю чаргу, унесці змены ў асноўны крыніца права ў Расіі можа толькі Канстытуцыйнае Сход. Пры гэтым яго паўнамоцтвы абмежаваныя. Некаторыя палажэнні Канстытуцыі мяняць нельга, а калі рэаліі сацыяльна-палітычнага развіцця і іншыя фактары таго патрабуюць, ажыццяўляецца распрацоўка новага асноўнага закона краіны. Ён павінен быць прыняты дзвюма трацінамі ад агульнай колькасці дэпутатаў Канстытуцыйнага Сходу альбо насельніцтвам краіны на ўсерасійскім рэферэндуме.