Паўлоўская рэформа 1991: прычыны, наступствы

Шмат хто памятае, у якім годзе Паўлоўская рэформа прывяла да канчатковага жабрацтва савецкага народа. Яе прынята называць па прозвішчы першага і, уласна, апошняга прэм'ер-міністра Савецкага Саюза. Разгледзім далей, што ўяўляла сабою Паўлоўская рэформа 1991: прычыны, этапы, наступствы пераўтварэнняў.

Сітуацыя ў краіне

Пачатак 1991 г. нічога добрага развальваўся Савецкі Саюз не прадвесціла. На ўскраінах краіны пачасціліся міжэтнічныя сутыкненні, у крамах быў глабальны дэфіцыт, людзі выстройваліся ў велізарныя чэргі. Эканамічныя пераўтварэнні Гарбачова ні да чаго не прывялі, перабудова не адбылася. Ўрад спрабавала перайсці з планавай на рынкавую сістэму гаспадарання. Аднак інстытуцыйна дзяржава апынулася да гэтага не гатова - у краіне адсутнічалі патрэбныя людзі і органы. Пераважная частка насельніцтва не магла забяспечыць сябе дастатковай колькасцю харчовых і прамысловых тавараў. Людзі прывыклі да пустых паліц. Адзінае станоўчае з'ява ў той час - стабільная выплата сціплай зарплаты. Безумоўна, кіраўніцтва краіны разумела, што, калі пачаць затрымліваць і аплату працы, то гэта выльецца ў масавыя пратэсты. А гэтага ўрад ніяк не магло дапусціць. Людзі між тым не патрабавалі вялікай колькасці матэрыяльных выгод. Насельніцтва СССР прызвычаілася да абмежаванняў, дэфіцыту, ізаляцыі. Усе жылі ад палучкі да палучкі, імкнучыся забяспечыць свае сем'і ў першую чаргу прадуктамі, у другую - жыллём. На думку праф. Вольчика, прырода існаваў лішку грашовай масы абумаўлялася нарастаючымі дысфункцыямі інстытутаў планавага рэжыму гаспадарання. Непаслядоўныя і хаатычныя пераўтварэнні разбуралі цэнтралізаваную сістэму, аднак пры гэтым не спрыялі фармаванню рынкавых рэгулятыўных механізмаў і інстытутаў.

Чаму пачалася Паўлоўская рэформа 1991 года?

Грошай у краіне было шмат. Аднак у якія склаліся крызісных умовах яны пастаянна абясцэньваліся і ператвараліся ў бессэнсоўную макулатуру. У якасці афіцыйнай прычыны называлася барацьба з падробленымі банкнотамі, "укідваць з-за мяжы". Акрамя гэтага, урад вырашыў канфіскаваць непрацоўныя даходы грамадзян. Такая пастаноўка прычын была найбольш звыклай для савецкай ідэалогіі. Неафіцыйна усім было ясна, што ключавая мэта - ліквідацыя банкнот, надрукаваных у канцы 80-х гг. для выканання сацгарантый, назапашаных у насельніцтва і ўзмацняе дэфіцыт прадуктаў народнага спажывання.

арганізатар пераўтварэнняў

Аўтарам рэформы стаў Валянцін Паўлаў, 53-гадовы "прыхільнік дзяржаўнага капіталізму", міністр фінансаў. З 1986 г. ён кіраваў Дзяржкамітэтам СССР па коштах. Адпаведна, ён ведаў не ідэалягічнае, а рэальнае становішча спраў. Паўлаў ужо даўно шукаў розныя спосабы канфіскацыі грашовых сродкаў у насельніцтва, незабяспечаных таварамі. Заняўшы міністэрскую пасаду ў ліпені 1989-га, ён увесь час абдумваў ідэю пераўтварэнні. Па яго плане, рэформа ўключала не толькі канфіскацыя залішніх грошай, але і спрыяць павышэнню коштаў, прымаючы ў разлік сабекошт паслуг і тавараў.

варыянты пераўтварэнняў

Паўлоўская грашовая рэформа 1991 г. прадугледжвала некалькі канцэпцый. Сярод іх былі і тыя, якія раней выкарыстоўваліся ў іншых краінах. Распрацоўваліся і досыць парадаксальныя канцэпцыі. Да прыкладу, у якасці аднаго з варыянтаў было ўвядзенне "паралельных грошай" па прыкладзе залатога чырвонцы 20-х гг., Але ў безнаяўным звароце. Іншая канцэпцыя прадугледжвала проста канфіскацыйныя ануляванне ранейшых банкнот без абмену і механізму эмісійнага крэдытнага рэгулявання. Такія пераўтварэнні праводзіліся ў 1948 г. у ФРГ канцлерам Адэнаўэрам. У выніку фактычна быў ліквідаваны "чорны рынак". Быў яшчэ адзін, кампрамісны варыянт, па якім магла ісці Паўлоўская рэформа 1991 года. Грошай, кампенсацыя якіх меркавалася ў рамках строга ўсталяванай сумы, асабліва ў людзей не было. Аднак кіраўніцтва меркавала правесці абмен са змяненнем маштабу нацвалюты. Пры гэтым прадугледжвалася канфіскацыя зберажэнняў звыш строга вызначанай сумы. Міністр настойваў на больш хуткім правядзенні пераўтварэнняў, каб сродкі, якія захоўваюцца не ў банках, а "ў скарбонку", людзі ці не паспелі б, ці не здолелі б здаць цалкам. Мінфін не сумняваўся, што ў большай часткі насельніцтва з мізэрных заробкаў збіраць няма чаго, а трымаць у буйных купюрах заначкі могуць толькі "ганебныя людзі".

абгрунтаванне пераўтварэнняў

Паўлоўская рэформа 1991 павінна была зацвярджацца Гарбачовым. Для гэтага яе неабходна было абгрунтаваць. Паўлаў выкарыстаў даўно вядомы спосаб. Улетку 1990-га ён падаў на імя Гарбачова і Рыжкова сакрэтную запіску. У ёй міністр тлумачыць неабходнасць абмену выключна 50-ці і 100-рублёвых купюр 1961 г. у. тым, што менавіта яны ў велізарным аб'ёме вывозяцца за мяжу. Рыжкоў, будучы ў той час старшынёй Саўміна, запытаў пацвярджэнне мытных органаў. Адтуль паведамілі, што мяжу, як правіла, перасякаюць дзесяцірублёвых банкноты, а не соценныя. Пачалася дыскусія, у выніку якой Рыжкоў быў адпраўлены ў адстаўку. Гарбачову, імкліва губляе папулярнасць у масах, неабходны быў чалавек, які ўзяў бы на сябе адказнасць за наступныя крокі. Паўлаў цудоўна падыходзіў на гэтую ролю. 14 студзеня 1991 года яго кандыдатура была зацверджана на пасаду прэм'ер-міністра.

Кіраўніцтва кабмінам

Паўлаў пачаў дзейнасць на пасадзе прэм'ер-міністра з дэзінфармацыі. З высокай трыбуны ён запэўніваў, што ніякай падрыхтоўкі да будучых рэформаў не праводзіцца. Ён казаў пра тое, што фінансавыя пераўтварэнні - толькі частка ўсяго комплексу мерапрыемстваў, якія арыентаваны на аздараўленне эканомікі. Ізаляванае правядзенне рэформы грошай без рашэння іншых задач бессэнсоўна, бо не прывядзе ні да якіх вынікаў. Акрамя гэтага, прэм'ер казаў пра тое, што пераўтварэнні абыдуцца эканоміцы ў 5 млрд руб. І ў завяршэнне сваёй прамове ён паказваў на тое, што існавалі ў той час магутнасці па выпуску банкнот дазволяць назапасіць патрэбны аб'ём новых грашзнакаў на працягу трох гадоў.

Хваляванне ў народзе

Савецкія грамадзяне, ужо даўно звыкліся да ідэалагічных выпадам кіраўніцтва, дрэнна разумеюць сутнасць рынкавай эканомікі, усё ж адчувала нейкі падвох з боку партыі. Першыя асобы дзяржавы ўжо перасталі карыстацца якой бы там ні было даверам. Звесткі аб маючай адбыцца рэформе прасочваліся праз знаёмых, таму некаторыя грамадзяне паспелі памяняць свае "соткі" і "паўрубель" загадзя. Напярэдадні аб'явы аб абмене частка насельніцтва паспела "размяняць" наяўнасць у касах вакзалаў і метро, у крамах, у таксістаў. Аднак такіх "шчасліўчыкаў" былі адзінкі. Усе падазравалі аб рэформе, але ніхто не ведаў ні калі, ні як яе будуць праводзіць. Будучыя перамены абмяркоўвалі ўсюды: на транспарце, у ВНУ, у калгасах, на вытворчасці, у войску. Большая частка насельніцтва прыходзіла з аднаго боку да высновы, што "збіраць, уласна, няма чаго", а з другога - "падмануць ўсё роўна".

Паўлоўская рэформа грошай: ход "акцыі"

22 студзеня Гарбачоў падпісвае ўказ, у адпаведнасці з якім з абароту адбіраюцца 50-ці і 100-рублёвыя банкноты 1961 г. у. і абменьваюцца на больш дробныя новыя купюры. З гэтага моманту пачалася Паўлоўская рэформа 1991. Грошай у насельніцтва апынулася менш, чым меркавалі. Абмен наяўнасці ў суме да 1 тыс. Руб. вырабляўся толькі тры дні - з 23 па 25 студзеня (з серады па пятніцу). Пры гэтым зняцце грошай з рахункаў у Ашчадбанку было абмежавана 500 руб. Абмен быў дазволены да канца сакавіка, але ў спецыяльных камісіях. Яны разглядалі кожны выпадак пропуску ўсталяванага тэрміну паасобку. Разам з гэтым грамадзяніну неабходна было расказаць, адкуль ён узяў суму больш за 1 тысячы. Прэзідэнцкі ўказ зачыталі ў 9-й вечара, калі практычна ўсе арганізацыі ўжо не працавалі. Самыя кемлівыя грамадзяне ў паніцы пачалі ратаваць свае грошы. Хтосьці тэрмінова адправіў пераклад, хтосьці купіў некалькі квіткоў на самалёт ці цягнік на розныя рэйсы, каб пасля іх здаць. Аднак усё гэта паспелі зрабіць толькі адзінкі.

працэс абмену

Паўлоўская рэформа стварыла вялізныя чэргі ўжо на раніцу 23 студзеня. У касы Ашчадбанка стаялі "дэлегаты" працоўных калектываў, якія змянялі купюры цэлых брыгад. Разлік кіраўніцтва на працоўныя дні часткова апраўдаўся. Многія грамадзяне проста не паспявалі дабрацца ад вытворчасці да кас. Аднак у некаторых раёнах мясцовая адміністрацыя ішла насустрач насельніцтву. Абменныя пункты былі адкрыты на вытворчасці, у паштовых аддзяленнях. У саміх чэргах ўзнікалі канфлікты, камусьці станавілася дрэнна. У выніку Паўлоўская грашовая рэформа дазволіла выключыць у насельніцтва каля 14 млрд руб. Паводле задумы арганізатараў, вядома, меркавалася канфіскаваць больш 51.5 млрд з 133 млрд (парадку 39%). Паўлоўская рэформа, акрамя гэтага, ўключала ў сябе замарозку банкаўскіх назапашванняў. На гэтыя сродкі налічваюцца 40% гадавых. Аднак атрымаць іх можна было не раней за наступны год.

вынікі

Паўлоўская рэформа рэзка скараціла нацыянальны даход. У параўнанні з 1990 г. ён зменшыўся на 20%. Разам з гэтым значна павялічыўся бюджэтны дэфіцыт. Па розных ацэнках, на 1991 года ён склаў 20-30% ВУП. Калі Паўлоўская рэформа завяршылася, яе арганізатар выступіў з абвінавачваннямі ў адрас замежных банкаў, папракаючы іх у скаардынаванай дзейнасці, накіраванай на дэзарганізацыю звароту наяўнасці ў СССР. У рамках другой стадыі пераўтварэнняў без якога-небудзь папярэдняга аб'явы з 2 красавіка ў краіне рэзка падскочылі цэны на прадукты народнага спажывання пры тым, што на працягу дзесяцігоддзяў яны заставаліся на стабільным узроўні. Усё гэта прывяло да абсалютнай страты усякага даверу да кіраўніцтва партыі. Насельніцтва лічыла сябе абрабаваным двойчы.

заключэнне

Як паказваюць вынікі грамадскай думкі, Паўлоўская рэформа стала адной з ключавых прычын няўдачы дзяржаўнага перавароту. Ён, як вядома, быў зроблены кансерватарамі з урада і Палітбюро ЦК КПСС ў 1991 г. Характэрна, што сярод сяброў ГКЧП прысутнічаў і рэфарматар Валянцін Паўлаў. Пасля ён казаў, што ў той час мала хто ўсведамляў і верыў у тое, што вырашалася не ідэалагічны пытанне. У канцы студзеня 91-га насельніцтва краіны развітвалася не толькі са зніклымі грашзнакаў, але і з часткай свайго мінулага. Людзі, якія жывуць ва Уладзікаўказе, якія сталі сведкамі гэтых падзей, і цяпер часта ўспамінаюць, як 26 студзеня, як праз дзень пасля ўсеагульнага ажыятажу, ля будынка Дзяржбанка з'явіўся добра апрануты чалавек з чамаданам. Ён адкрыў яго і высыпаў на снег стос 50-рублёвых банкнот і падпаліў іх. З пункту гледжання сучаснасці, як лічыць Вольчик, такая форма правядзення рэформаў абсалютна непрымальная. Аднак калі ацэньваць сітуацыю так, як гэта рабіла ранейшае кіраўніцтва, то іншага спосабу фінансавых пераўтварэнняў проста не было. Амаль усе рэформы СССР адрозніваліся канфіскацыйныя характарам. І гэтая "акцыя" пачала 90-х не стала выключэннем.