ЗаконДзяржава і права

Прыкметы дзяржаўнага органа і паняцце

Дзяржаўны механізм, як складаная сістэма народаўладдзя, вызначае важнае месца кожнаму асобнаму элементу, якім выступае дзяржаўны орган. Працэсу кіравання краінай ўласцівая прадметна-матэрыяльны складнік, якой удалося знайсці сваё ўвасабленне ў інструментах ўлады, уключаных у галоўны апарат адміністравання і каардынацыі дзяржавай.

Месца дзяржорганаў у вывучэнні юрыдычных навук

Прыкметы дзяржаўнага органа прапарцыйныя асноўнай задачы і мэты яго функцыянавання. Паколькі менавіта з яго дапамогай і адбываецца кіраванне дзяржавай, праблемы існавання ўсёй сістэмы дзяржаўных органаў, як жыццёва неабходнага механізму, вывучаюцца ў рамках некалькіх юрыдычных навук.

У прыватнасці, тэорыя дзяржавы і права пазначае паняцце і прыкметы дзяржаўнага органа, акцэнтуючы ўвагу непасрэдна на яго сутнасці ў якасці інструмента рэалізацыі ўлады ў краіне. Такая галіна юрыспрудэнцыі, як адміністрацыйнае права, аддае ўвагу разгляду структуры выканаўчых органаў, іх праваадносін з грамадзянамі, сферы паўнамоцтваў і кампетэнцыі.
У інстытуце грамадзянскага права паняцце і прыкметы дзяржаўнага органа перадвызначаныя праваадносінамі маёмаснай прыроды, дзе асобны элемент дзяржаўнага механізму разглядаецца, як юрыдычная асоба.

Прынцыпы функцыянавання органаў дзяржавы

Гэтак жа, як і любая арганізацыя, структурныя адзінкі апарата дзяржаўнага кіравання ўяўляюць сабой чалавечы калектыў, якая ажыццяўляецца кожным яго прадстаўніком прафесійную дзейнасць, ўсталяванне агульных мэтаў і дасягненне іх паводле распрацаванага рэгламенту. Па сутнасці, дадзеныя прыкметы дзяржаўнага органа можна па праве аднесці да прынцыпаў функцыянавання ўсіх устаноў, незалежна ад формы ўласнасці. Паколькі акрамя агульных прыкмет, менавіта дзяржаўны апарат валодае адмысловымі паказчыкамі, гэта і вылучае органы дзяржаўнага кіравання сярод усіх арганізацый.

Дзяржаўны орган, паняцце, прыкметы, віды якога абумоўлены палітыка-прававой скіраванасцю краіны, як такой, з'яўляецца арганізацыяй, якая прадстаўляе грамадскія і общемасштабные інтарэсы дзяржавы. Адсюль выступае і патрэба законнага рэгулявання, які ўстанаўлівае мадэль функцыянавання і канкрэтнае становішча асобнага органа.

Прызначэнне дзяржаўнага органа

Большасць аўтараў і публіцыстаў у навуковай юрыдычнай літаратуры паказваюць наступныя характэрныя рысы, уласцівыя асобным складнікам дзяржапарату (г.зн. спецыфічныя прыкметы дзяржаўнага органа).

Толькі дзяржаўны орган здольны ажыццявіць заданні, пастаўленыя перад ім дзяржавай. Асаблівасці дзяржаўнасьць структур, у першую чаргу, выцякаюць з іх сацыяльнага прызначэння, а затым і з своеасаблівасці працэдуры фарміравання, абрання. Напрыклад, Канстытуцыя РФ абвяшчае аб тым, што Прэзідэнт РФ з'яўляецца гарантам не толькі дзеючага заканадаўства, але і выканання ў адпаведнасці з ім правоў і свабод грамадзян на ўсіх грамадска-палітычных узроўнях.

Рэгламентаваны парадак фарміравання дзяржструктур

Адукацыя канкрэтнай дзяржаўнай структуры ў абавязковым парадку суправаджаецца зацверджанымі палажэннямі і правіламі. Як правіла, Канстытуцыя і прынятыя ў адпаведнасці з ёй нарматыўна-прававыя акты, загады і распараджэнні ўпаўнаважаных органаў усталёўваюць той самы рэгламент з'яўлення дзяржаўнага органа і надзялення яго канкрэтнымі функцыямі. Згодна з Канстытуцыяй РФ, прысваенне ўладных паўнамоцтваў па-за праходжання належнай працэдуры фарміравання органа, з'яўляецца каральнай.

Ўладныя паўнамоцтвы дзяржаўных органаў

Прыкметы органа дзяржаўнай улады, у адрозненне ад асноўных характарыстык арганізацыі, ўтрымліваюць такую пазіцыю, як наяўнасць дзяржаўна-ўладных паўнамоцтваў.

Дзякуючы асаблівай форме ажыццяўлення дзейнасці, дадзеная катэгорыя складаецца з некалькіх падпунктаў, узаемазвязаных паміж сабой, сярод якіх:

- паўнамоцтва на прамое рашэнне пытанняў, якія тычацца грамадскіх і дзяржаўных інтарэсаў унутры краіны;

- заканадаўчае права (паўнамоцтва на складанне, зацвярджэнне і выданне нарматыўна-прававых і падзаконных актаў, абавязковых для выканання іншымі органамі дзяржавы, мясцовымі ўладамі, самакіраваннем, асобнымі службовымі асобамі, грамадскімі аб'яднаннямі, грамадзянамі краіны і замежнікамі; дакументаў, якім уласцівая індывідуальнасць дзеяння);

- права на ажыццяўленне законных дзеянняў, якія маюць прававое значэнне (выдача даведак, рэгістрацыя юрыдычных фактаў і т. Д.).

Гэтак жа, як і асноўныя прыкметы дзяржаўнага органа, забеспячэнне выканання заканадаўчых актаў і падзаконных нарматыўна-прававых дакументаў, у тым ліку, з дапамогай інструментаў дзяржаўнага прымусу, і кантроль над ім, служыць яго характэрнай асаблівасцю.

Кампетэнцыя дзяржаўных органаў

Паняцце «кампетэнцыі» дзяржаўнага органа выступае тут састаўным элементам, у межах якога ён ажыццяўляе свае паўнамоцтвы. Гэта комплекс правоў і абавязкаў у пэўнай сферы дзейнасці. Дзяржаўны орган, паняцце, прыкметы, віды якога гуляюць у дадзеным пытанні вырашальную ролю, і прадметы яго вядзення вызначаюць адпаведныя функцыі для паўнавартаснай арганізацыі дзяржаўнай ўладнай дзейнасці.

Акрамя таго, кожнаму дзяржаўнаму органу ўласцівая пастаноўка канкрэтнай задачы, выкананне якой і прызначае далейшыя напрамкі дзейнасці, спецыфіку ажыццяўлення ўласных функцый, правоў, абавязкаў. Усё гэта можна звесці разам у канкрэтную арганізацыйна-прававую форму дзейнасці.

Дзейнасць органаў улады, зацверджаная на дзяржаўным узроўні

Такія прыкметы органа дзяржаўнай улады знайшлі сваё адлюстраванне ў галоўным законе РФ - Канстытуцыі, мностве федэральных законаў, прэзідэнцкіх ўказах, падзаконных актах. Каб зразумець, пра што ідзе гаворка, дастаткова звярнуцца да артыкула 99 Канстытуцыі Расійскай Федэрацыі, якая вызначае Федэральнае Сход у якасці рэгулярна дзеючага органа. Затым, рэгламент вызначае парадак і арганізацыйныя моманты працы Дзяржаўнай Думы і Савета Федэрацыі. Вядома, што сесія - адзіная форма дзейнасці кожнай палаты Федэральнага Сходу. Таксама ўстаноўлена на заканадаўчым узроўні і значэнне Урада, судовых органаў.

Паняцце органаў дзяржаўнай улады, прыкметы кожнага з іх, не могуць ісці насуперак з агульным вызначэннем тэрміну «дзяржава». Таму нічога няма дзіўнага ў тым, што характэрнай уласцівасцю дадзеных структур з'яўляецца адказнасць.

Адрозненні дзяржорганаў ад астатніх дзяржаўных арганізацый

Пералічыўшы некалькі асноватворных прыкмет дзяржаўнага органа, можна сфармуляваць яго значэнне. Па сутнасці, гэта частка дзяржапарату, механізму, якая дзейнічае ад імя дзяржавы, надзеленая пазначаным аб'ёмам паўнамоцтваў у рамках кампетэнцыі? і якая рэалізуе кіруючыя функцыі ў наканаваных галіне грамадскіх адносін. Пры гэтым форма і метады ажыццяўлення дадзенай дзейнасці з'яўляюцца спецыфічнымі і ўласцівымі толькі гэтаму органу.

Вышэйапісаныя прыкметы органаў дзяржаўнага кіравання дазваляюць меркаваць, што дзяржаўным органам з'яўляюцца далёка не ўсе ўстановы, прадпрыемствы і арганізацыі. Нягледзячы на тое, што ўсе яны могуць мець дзяржаўную форму ўласнасці, адзін ад аднаго іх адрознівае істотная розніца. У першую чаргу, прадпрыемствы не могуць называцца органам дзяржавы, паколькі ні адно з іх не нададзена дзяржаўна-ўладнымі паўнамоцтвамі. Любая арганізацыя з'яўляецца прамым аб'ектам, на якую распаўсюджваюцца паўнамоцтвы органаў улады.

Мясцовае самакіраванне і дзяржаўныя органы

Прыкметы дзяржаўнага органа маюць некаторае падабенства з органамі мясцовага самакіравання. Дзейнічаючы на тэрыторыі Расіі і функцыянуючы ў сукупнасці з органамі дзяржавы, мясцовае самакіраванне нададзена адмысловымі паўнамоцтвамі ў сілу спецыфічнай прававой прыроды. У механізме дзяржапарату дадзеная сістэма не ўдзельнічае. Аднак рысы дзяржаўных органаў, апісаныя вышэй, шмат у чым супадаюць з прыкметамі мясцовых недзяржаўных органаў. У прыватнасці, парадак фарміравання і адукацыі іх пазначаецца рэгламентам, абумоўленым таксама задачамі і інтарэсамі дзяржавы.

Якія рэалізуюць сваю дзейнасць у канкрэтнай арганізацыйнай форме, і якія валодаюць некаторымі ўладнымі паўнамоцтвамі, органы самакіравання нельга назваць прадстаўнікамі ўлады. Пры гэтым іх наяўнасць неабходна, паколькі якаснага самастойнага кіравання на месцах без яго дамагчыся не атрымаецца.

Similar articles

 

 

 

 

Trending Now

 

 

 

 

Newest

Copyright © 2018 be.delachieve.com. Theme powered by WordPress.