Прынцыпы федэралізму ў РФ

Форма праўлення, такая як дэмакратыя, да якой так імкнецца Расійская Федэрацыя, немагчымая без выканання фундаментальных правоў і свабод чалавека, без падзелу ўладаў, без свабоды слова і многіх іншых прынцыпаў прававой дзяржавы.

Для пачатку неабходна зразумець, а што ж такое федэралізм і ў чым заключаюцца яго асноўныя і бюджэтныя прынцыпы. Федэралізм - гэта адзіная сістэма ўнутры адной дзяржавы, падзеленая на вобласці, якія збольшага захоўваюць сваю самастойнасць у эканамічных, палітычных, сацыяльных, культурных і іншых сферах жыцця грамадства. Іншымі словамі, кожны суб'ект дзяржавы з федэратыўнай прыладай мае права на ўнясенне паправак у мясцовае заканадаўства, а таксама на размеркаванне бюджэтных сродкаў.

Развіццё федэралізму ў Расіі мае доўгі і цярністы шлях. З увядзеннем Канстытуцыі, прынятай на ўсенародным галасаванні ў 1993 годзе, Расея атрымала статус федэрацыі. У артыкуле 5, часткі 3 Канстытуцыі РФ прапісаны асноўныя прынцыпы федэралізму. Такім чынам, асноўныя прынцыпы федэралізму складаюцца ў тым, што:

• Па-першае, кожны суб'ект федэрацыі (край, аўтаномная акруга, вобласць, аўтаномная вобласць, горад федэральнага значэння) мае ўласнае заканадаўства і статут. Рэспублікі маюць Канстытуцыю і мясцовае заканадаўства.
• Па-другое, адбываецца падзел прадметаў вядзення паміж органамі тэрытарыяльных адзінак федэрацыі і органамі дзяржаўнай улады.
• Па-трэцяе, нягледзячы на памеры тэрыторыі, усе суб'екты РФ маюць роўныя, аднолькавыя правы і агульны эканамічны, палітычны, сацыяльны статус.
• Па-чацвёртае, Канстытуцыя замацоўвае прынцып федэралізму, які абвяшчае аб тым, што ўсе народы, якія пражываюць на тэрыторыі РФ, роўныя і маюць права на самавызначэнне (гэта значыць права пазначаць свой палітычны статус ўнутры дзяржавы, культурны, сацыяльны курс развіцця грамадства, змяняць тэрытарыяльную форму і інш.).
• Па-пятае, нягледзячы на размежаванне абласцей вядзення паміж органамі дзяржаўнай улады і органамі суб'ектаў, на тэрыторыі дзяржавы існуе адзіная, цэласная сістэма праўлення.

Безумоўна, прынцыпы федэралізму, замацаваныя ў артыкуле 5 Канстытуцыі РФ, неабходныя для стварэння дэмакратычнай дзяржавы. Але калі прааналізаваць сучасную расійскую рэчаіснасць з яе шматнацыянальным народам і велізарнай тэрыторыяй, прынцыпы федэралізму адкрываюць каласальная колькасць праблем, якія патрабуюць неадкладнага вырашэння (гэта і роўныя датацыі ў суб'екты РФ для падтрымання эканомікі, і ўшчамленне правоў грамадзян па нацыянальнай прыкмеце, і інш.).

У Канстытуцыі РФ прапісаны і асноўныя прынцыпы бюджэтнага федэралізму (артыкул 73). Прынцыпы бюджэтнага федэралізму азначаюць тое, што кожная тэрытарыяльная адзінка федэрацыі валодае самастойнасцю ў бюджэтнай дзейнасці. Але бюджэтная дзейнасць суб'ектаў РФ не павінна разыходзіцца ў прынцыпах правядзення адзінай дзяржаўнай бюджэтнай палітыкі, мэтамі, задачамі і курсамі развіцця эканомікі федэрацыі ў цэлым, рэалізацыя якіх павінна адбывацца са сродкаў федэральнага бюджэту.

Асноўным прынцыпам бюджэтнага федэралізму ў РФ з'яўляецца тое, што на ўсёй тэрыторыі дзяржавы існуе адзіная падатковая і бюджэтная сістэма. Адзінства або цэласнасць бюджэтнай сістэмы заключаецца ў тым, што, па-першае, у федэрацыі існуе адзіная грашовая сістэма, а, па-другое, за парушэнні заканадаўства, што датычыцца бюджэту РФ, прымяняюцца адны і тыя ж санкцыі. Другі прынцып бюджэтнага федэралізму заключаецца ў самастойнасці бюджэтаў суб'ектаў, іншымі словамі, тэрытарыяльныя адзінкі маюць права ў межах кампетэнцыі ажыццяўляць бюджэтны працэс, заканадаўча замацоўваць падатковыя зборы, а таксама распрацоўваць планы па выдатках і атрыманне фінансаў. Трэці прынцып - роўнасць бюджэтных правоў.