Расія ўступіла ў СГА: плюсы і мінусы. Калі Расія ўступіла ў СГА (дата, год)?

СГА - гэта міжнародны інстытут, які выступае пераемнікам Генеральнага пагаднення па тарыфах і гандлі (ГАТТ). Апошняе было падпісана яшчэ ў 1947 годзе. Меркавалася, што яно з'яўляецца часовым і неўзабаве будзе заменена паўнавартаснай арганізацыяй. Аднак ГАТТ было галоўным пагадненнем, які рэгламентуе знешні гандаль на працягу без малога 50 гадоў. СССР хацеў далучыцца да яго, аднак яму гэтага зрабіць не далі, таму айчынная гісторыя ўзаемадзеяння з гэтай структурай пачынаецца толькі з таго моманту, калі Расея ўступіла ў СГА. Гэтаму пытанню і прысвечана сённяшняя артыкул. Таксама ў ёй будуць прааналізаваны наступствы таго, што Расея ўступіла ў СГА, плюсы і мінусы гэтага рашэння. Мы разгледзім працэс, ўмовы і мэты далучэння да Сусветнай гандлёвай арганізацыі, складаныя пытанні для РФ.

Ўступіла Расія ў СГА?

РФ з'яўляецца правапераемніцай СССР. Калі мы гаворым пра тое, калі Расея ўступіла ў СГА, то важна разумець, што гэты інстытут пачаў функцыянаваць толькі ў 1995 годзе. Новая арганізацыя стала кантраляваць значна больш шырокае кола пытанняў. СССР падаў афіцыйную заяўку на атрыманне статусу назіральніка ў ходзе уругвайской раунда ў 1986 годзе з мэтай далейшага далучэння да Генеральнага пагаднення па тарыфах і гандлі. Аднак ЗША адхілілі яе. Прычынай стала планавая эканоміка СССР, якая не была сумяшчальная з паняццем свабоднага гандлю. Савецкі Саюз атрымаў статус назіральніка ў 1990 годзе. Пасля атрымання незалежнасці Расія адразу звярнулася з заяўкай на далучэнне да ГАТТ. Неўзабаве Генеральнае пагадненне было ператворана ў паўнавартасную арганізацыю. Аднак непасрэднае ўступленне РФ у сістэму ГАТТ / СГА заняло амаль 20 гадоў. Занадта шмат пытанняў патрабавала ўзгаднення.

Працэс далучэння да СГА

Расея ў якасці незалежнай дзяржавы пачала ўступленне ў Сусветную гандлёвую арганізацыю ў 1993 годзе. З гэтага часу пачалося параўнанне гандлёва-палітычнага рэжыму краіны са стандартамі СГА. Затым стартавалі двухбаковыя перамовы, калі Расея ўнесла свае першапачатковыя прапановы па ўзроўні падтрымкі сельскай гаспадаркі і доступу на рынак. Гэтыя два пытанні і складалі аснову перамоваў аж да ратыфікацыі пагадненняў у 2012-м. У 2006 годзе, у рамках Азіяцкага-Ціхаакіянскага форуму, Расія і ЗША падпісалі пратакол далучэння РФ да СГА. Аднак пачаўся сусветны фінансавы крызіс, і перамовы аб выкананні далейшых этапаў атрымання сяброўства ў арганізацыі былі адкладзеныя. Сваю ролю адыграў і канфлікт з Грузіяй з нагоды Абхазіі і Паўднёвай Асеціі. Дагавор менавіта з гэтай краінай стаў апошнім этапам на шляху да ўступлення РФ у СГА. Ён быў падпісаны ў 2011 годзе ў Швейцарыі.

Мытны саюз

Разглядаючы пытанне, калі Расея ўступіла ў СГА, важна разумець, што са студзеня 2010 года РФ хацела ўдзельнічаць у працэсе далучэння ў складзе Мытнага саюза. Пра гэта Уладзімір Пуцін зрабіў заяву на пасяджэнні савета ЕўрАзЭС у чэрвені 2009-га. Мытны саюз ўключае, акрамя Расеі, Беларусь і Казахстан. Ён быў утвораны яшчэ ў кастрычніку 2007 года. Членамі СГА могуць быць не толькі краіны, але і інтэграцыйныя аб'яднанні. Аднак кіраўніцтва Сусветнай гандлёвай арганізацыі стразу папярэдзіла расейскія ўлады пра тое, што такое патрабаванне значна зацягне працэс атрымання сяброўства. Ужо ў кастрычніку 2009 года Расія выказала заяву аб мэтазгоднасці аднаўлення двухбаковых перамоваў. Казахстан увайшоў у склад Сусветнай гандлёвай арганізацыі ў 2015-м, а Беларусь па-ранейшаму не з'яўляецца чальцом гэтага міжнароднага інстытута.

Калі Расія ўступіла ў СГА: дата, год

Аднаўленне двухбаковых перамоваў значна спрасціла працэс далучэння да Сусветнай гандлёвай арганізацыі для РФ. Да снежня 2010 года ўсе праблемныя пытанні былі ўрэгуляваны. На Брусэльскім саміце быў падпісаны адпаведны мемарандум. 22 жніўня 2012 году - гэта дата, калі Расея ўступіла ў СГА. Дата адзначылася ратыфікацыяй Пратакола аб далучэнні РФ, падпісанага яшчэ 16 снежня 2011-га, і уступленнем у сілу адпаведнага нарматыўна-прававога акту.

Умовы ўступлення

Працэдура далучэння да СГА з'яўляецца досыць складанай. Яна складаецца з некалькіх этапаў і займае мінімум 5-7 гадоў. Спачатку дзяржава падае заяўку на ўступленне. Пасля гэтага адбываецца разгляд гандлёва-палітычнага рэжыму краіны на ўзроўні спецыяльных рабочых груп. На другім этапе адбываюцца перамовы і кансультацыі, прысвечаныя умовам членства заяўніка ў СГА. Да іх можа далучыцца любая зацікаўленая краіна. У першую чаргу перамовы датычацца доступу на рынкі дзяржавы і тэрмінаў увядзення зменаў. Ўмовы далучэння афармляюцца наступнымі дакументамі:

• Даклад рабочай групы. У ім выкладаецца ўвесь пералік правоў і абавязацельстваў, якія былі прынятыя на сябе краінай.
• Спіс тарыфных саступак у таварнай вобласці і дазволеныя магчымасці субсідзіравання аграрнай сферы.
• Пералік спецыфічных абавязацельстваў па сферы паслуг.
• Спіс выключэнняў з рэжыму найбольшага спрыяння.
• Юрыдычныя дамоўленасці на двух-і шматбаковым узроўні.
• Пратакол аб далучэнні.

На апошнім этапе ажыццяўляецца ратыфікацыя пакета дакументаў, які быў узгоднены ў рамках спецыяльных рабочых груп. Пасля гэтага ён становіцца часткай нацыянальнага заканадаўства дзяржавы-заяўніка, а краіна-кандыдат ператвараецца ў члена Сусветнай гандлёвай арганізацыі.

Мэты і задачы

Калі Расія ўступіла ў СГА ў 2012 годзе, яна рабіла гэта ў рамках сваёй стратэгіі эканамічнага развіцця. На сённяшні дзень дзяржава не можа пабудаваць эфектыўнае нацыянальнае гаспадарку, не з'яўляючыся членам гэтай арганізацыі. Расія пераследвала у сваім уступленні ў СГА наступныя мэты:

• Атрыманне большага доступу на замежныя рынкі для айчыннай прадукцыі за кошт выкарыстання рэжыму найбольшага спрыяння, які дэкларуецца дадзенай арганізацыяй.
• Стварэнне спрыяльнага інвестыцыйнага клімату за кошт прывядзення нацыянальнага заканадаўства ў адпаведнасць з міжнароднымі стандартамі.
• Павышэнне канкурэнтаздольнасці айчынных тавараў.
• Пашырэнне магчымасцяў для расійскіх прадпрымальнікаў і інвестараў за мяжой.
• Атрыманне магчымасці ўплыву на фарміраванне міжнароднага заканадаўства ў сферы гандлю з улікам уласных нацыянальных інтарэсаў.
• Паляпшэнне іміджу краіны ў вачах сусветнай грамадскасці.

Такія працяглыя перамовы аб далучэнні - сведчанне жадання дамагчыся максімальна спрыяльных умоў сяброўства для Расіі.

тарыфныя змены

Адным з галоўных перашкод на шляху сяброўства Расеі ў СГА было ўзгадненне палітыкі доступу на яе рынак замежных тавараў. Сярэднеўзважаны імпартны тарыф быў паменшаны. Наадварот, квоту замежнага ўдзелу ў страхавой сферы павысілі. Пасля праходжання пераходнага перыяду будуць зніжаны імпартныя пошліны на бытавую тэхніку, лекі і медыцынскае абсталяванне. У рамках далучэння да СГА было заключана 57 двухбаковых дагавораў па доступе на айчынны рынак тавараў і 30 - па сферы паслуг.

сельскагаспадарчая праблематыка

Акрамя абмеркавання тарыфных саступак, у рамках перамоваў важнае месца займала абарона аграрнага сектара Расіі. РФ імкнулася паменшыць колькасць субсідый, якія падлягаюць скарачэнні. Мытныя пошліны на сельскагаспадарчую прадукцыю сталі 11,275% замест 15,178%. Па асобных таварных групах адбылося рэзкае зніжэнне на 10-15%. Пасля таго як Расія ўступіла ў СГА у годзе, калі пачаў сціхаць сусветны фінансавы крызіс, айчынны аграсектар сутыкнуўся з значна большай канкурэнцыяй на ўнутраным і знешнім рынках.

Наступствы для Расійскай Федэрацыі

На сённяшні дзень існуе мноства манаграфій і артыкулаў, прысвечаных ацэнцы уступлення РФ у Сусветную гандлёвую арганізацыю. Большасць экспертаў адзначаюць станоўчае ўздзеянне гэтага працэсу на эканоміку краіны. Так у якім годзе Расія ўступіла ў СГА? У 2012-м. Што змянілася? Далучэнне заняло 18 гадоў напружанай працы. Дадзены працэс запатрабаваў значна больш часу, чым меркавалася. Таму станоўчы эфект можа праявіцца толькі ў аддаленай будучыні. Як і прагназавала большасць экспертаў, у кароткатэрміновым перыядзе значна больш страт у сувязі з сяброўствам у СГА, чым рэальных дасягненняў. Аднак стратэгічныя перавагі стаяць некаторых тактычных паражэнняў. Такім чынам, ўступленне ў СГА - гэта, безумоўна, станоўчы крок, без якога далейшае развіццё краіны было б немагчымым.

Перавагі і недахопы сяброўства

Пасля таго як Расія ўступіла ў СГА ў 2012 годзе, вучоныя-прававеды і эканамісты не стамляюцца публікаваць усе новыя артыкулы з аналізам перспектыў і праблем, звязаных з гэтай падзеяй. Можна ўмоўна вылучыць тры думкі:

1. Нейтральнае. Напрыклад, прафесар Аляксандр Партанскі лічыць, што далучэнне да СГА не прыносіць ні карысці, ні шкоды.
2. Крытычнае. Аналітык Аляксей Казлоў адзначае, што ўступленне ў СГА не дае Расеі ніякіх відавочных пераваг ў кароткатэрміновым перыядзе. Аднак гэта падзея з'яўляецца выгадным для іншых членаў арганізацыі. Перспектывы ў доўгатэрміновым перыядзе для Расіі Казлоў не разглядае.
3. Негатыўнае. Галоўны эканаміст расійскага аддзялення Deutsche Bank Яраслаў Лисовик лічыць, што ўступленне ў СГА можа адмоўна адбіцца на эканоміцы краіны, асабліва на апрацоўчай прамысловасці, з-за памяншэння імпартных пошлін.

Аднак большасць экспертаў сыходзяцца ў меркаванні, што ўсе перавагі для Расіі ад сяброўства ў Сусветнай гандлёвай арганізацыі выявяцца пры ўмове пісьменнай ўнутранай і знешняй палітыкі толькі ў доўгатэрміновай перспектыве.