Рэпатрыяцыя - гэта што? Хто мае права на рэпатрыяцыю і як яна вырабляецца?

У свеце палітыкі і бізнесу шырока ўжываецца тэрмін «рэпатрыяцыя». У якіх значэннях і з якой мэтай гэта адбываецца часцей за ўсё?

Значэнне слова «рэпатрыяцыя»

У агульным сэнсе «рэпатрыяцыя» - гэта вяртанне каго-небудзь або вяртанне чаго-небудзь з іншай краіны на радзіму. Гэта могуць быць, да прыкладу, грамадзяне, якія прыязджаюць у дзяржава, у якім яны нарадзіліся і выраслі, з-за мяжы, дзе яны па нейкіх прычынах доўга жылі. Як правіла, дадзенага роду рэпатрыяцыя характэрная для людзей, якія вяртаюцца на этнічную радзіму. На ўзроўні міжнароднага права гэта з'ява было зафіксавана на Жэнеўскай канвенцыі ў 1949 годзе.

Там разглядаліся пытанні рэпатрыяцыі ў мірны час - у процівагу практыцы перамяшчэння грамадзян паміж краінамі ў перыяд нядаўніх адносна таго часу ваенных дзеянняў. Ёсць і іншыя трактоўкі тэрміна. Да іх адносіцца, напрыклад, рэпатрыяцыя капіталу: калі грашовыя сродкі, заробленыя чалавекам за мяжой, вяртаюцца на яго радзіму. Дадзены тэрмін можа быць звязаны таксама і са сферай культуры і мастацтва. У гэтым выпадку тыя ці іншыя каштоўнасці, якія знаходзяцца за мяжой, вяртаюцца ў краіну гістарычнага паходжання.

Грамадзянская рэпатрыяцыя: сусветны вопыт

Людзі, якія вяртаюцца на радзіму пасля доўгага жыцця за мяжой, называюцца рэпатрыянтаў. У розных дзяржавах практыка ўзаемадзеяння ўрада з дадзенымі асобамі можа мець нацыянальныя асаблівасці. У некаторых краінах рэпатрыянты знаходзяцца ў статусе перасяленцаў, якія валодаюць правам на часовае пражыванне. У іншых - людзі, якія вяртаюцца з-за мяжы, у хуткім часе атрымліваюць грамадзянства. Ёсць краіны з вельмі вялікай доляй такіх асоб. У Ізраілі, напрыклад, пятая частка насельніцтва - рэпатрыянты.

У ліку дзяржаў, якія надаюць праблеме вяртання людзей карэннага этнасу або былых грамадзян на радзіму, - Расія, Арменія, Грэцыя, Германія, Венгрыя, краіны Балтыі. Рэпатрыянтам у гэтых краінах гарантуецца шырокі спектр грамадзянскіх правоў. На думку шэрагу экспертаў, вяртанне людзей на гістарычную радзіму - выключна пазітыўнае з'ява. Шмат у чым таму, што папаўняюцца дэмаграфічныя, працоўныя рэсурсы краіны. Рэпатрыяцыя - гэта добра для краіны, зыходзячы з дадзенага пункту гледжання.

Калі капіталы цякуць на радзіму

Існуе шмат трактовак, якія вызначаюць, што ж такое рэпатрыяцыя грашовых сродкаў. Гэта можа быць, як мяркуюць некаторыя эксперты, сьвядомая спроба дзяржавы вярнуць раней незаконна вывезены капітал. Такім чынам, у гэтым ключы тэрмін, пра які ідзе гаворка, з'яўляецца элементам нацыянальнага крэдытна-грашовага рэгулявання. Кіраванне рэпатрыяцыяй грошай дапамагае ўраду і ЦБ краіны кантраляваць інфляцыю, курс нацыянальнай валюты, забяспечваць якасць фінансавых разлікаў у эканоміцы. Некаторыя дзяржавы спецыялізуюцца на экспарце капіталу, неад'емнай часткай працы з якім будзе з'яўляцца таксама і рэпатрыяцыя, - гэта дазваляе ім паляпшаць нацыянальныя паказчыкі плацёжнага балансу і валютна-абменных працэсаў. У працэс трансгранічнага руху грошай, як правіла, ўцягнутыя не толькі краіны, якія з'яўляюцца радзімай ўладальніка капіталаў, але таксама і дзяржавы, адкуль грашовыя сродкі вывозяцца. Патокі валюты могуць абкладацца адмысловымі відамі падаткаў. Існуе мноства юрыдычных тонкасцяў пры правядзенні трансгранічных плацяжоў у рамках каналаў рэпатрыяцыі.

Мэты, пераследваюцца дзяржавамі пры рэпатрыяцыі грошай

Любое міждзяржаўнае рух фінансаў, уключаючы такая з'ява, як рэпатрыяцыя валютнай выручкі, - гэта інструмент нацыянальнай стратэгіі развіцця эканомікі. Як было сказана вышэй, ёсць краіны-экспарцёры капіталу. Ёсць і дзяржавы-імпарцёры валюты. Іх палітыка часцей за ўсё залежыць ад рэальнага становішча спраў у эканоміцы: пры нармальным, стабільным развіцці абмежаванні на ўвоз і вываз капіталаў слабеюць, але калі надыходзіць крызіс - абарот грашовых патокаў можа быць строга лімітаваны. Асабліва калі гаворка ідзе пра рэпатрыяцыі грошай, укладзеных у эканоміку такіх краін. Рэгуляванне перамяшчэння капіталу можа ажыццяўляцца ў інтарэсах нацыянальных манаполій, а таксама з мэтай карэкціроўкі эканамічных макропоказателей. Дзяржава можа даваць дадатковыя гарантыі пры трансгранічным перамяшчэнні фінансаў ад сваёй асобы, забяспечваць страхавую абарону замежнага капіталу пры наяўнасці палітычнай рызыкі.

Фондавай біржы - акумулятар рэпатрыяцыі капіталаў

Прыватны выпадак рэпатрыяцыі капіталаў - вяртанне на радзіму прыбытку, атрыманага ад укладанняў за мяжой. У сучасным міждзяржаўным эканамічным партнёрстве гэтая працэдура часцей за ўсё звязана з рынкам акцый. Нацыянальныя фонды, дзе вядзецца гандаль, як правіла, фармуюць асноўную масу капіталу за кошт прыцягнення грошай з боку замежных інвестараў. Як такая рэпатрыяцыя прыбытку ажыццяўляецца ў момант продажу акцый.

Інвестар змяняе іх на грошы, якія можа абнаявіць ў сваёй краіне, і сыходзіць, такім чынам, з рынку, дзе вядзецца гандаль. Зразумела, у сілу мінімальных абмежаванняў на міжнародную куплю і продаж акцый падобныя цыклы могуць ажыццяўляцца па некалькі разоў на дзень - на тое і створаны фондавы рынак. Але з фармальнага пункту гледжання выснову прыбыткаў, атрыманых у ходзе таргоў на РТС або ММВБ замежнікамі, - паўнавартасная рэпатрыяцыя. Гэта дазваляе казаць пра зацікаўленасць у станоўчай дынаміцы інвеставання з боку ўрада краіны.

Вяртанне на радзіму культурных каштоўнасцяў

У дзяржавах, якія валодаюць багатай нацыянальнай культурай, з'яўляюцца выдатныя ўзоры народнай творчасці, а таксама прадметы мастацтва, атрыманыя ў ходзе міжнароднага абмену. Па розных прычынах ўсе гэтыя каштоўнасці могуць аказвацца за мяжой. Часцей за ўсё гэта абумоўлена ваеннымі дзеяннямі або вольнасцямі пры каланіяльнай палітыцы ў імперскія часы. Сёння дзяржавы, у якіх былі створаныя культурныя каштоўнасці, што апынуліся ў іншых краінах, актыўна працуюць над вяртаннем нацыянальнай спадчыны на радзіму.

Іх мэта - рэпатрыяцыя культурных каштоўнасцяў. Праводзяцца найбуйнейшыя канферэнцыі па пытаннях, звязаных з практыкай партнёрства паміж рознымі краінамі па гэтай праблеме. Асаблівую актыўнасць праяўляюць дзяржавы з гісторыяй, якая сыходзіць каранямі ў антычнасць: Егіпет, Грэцыя, Лівія. Не застаюцца ў баку краіны Афрыкі і Лацінскай Амерыкі. Асноўная складанасць перамоваў у тым, што дзяржавы, дзе культурныя каштоўнасці знаходзяцца зараз, не заўсёды прызнаюць правамернасць тых ці іншых патрабаванняў з боку міжнароднай супольнасці.

На Радзіму, ў Расію

Расійская Федэрацыя гістарычна належыць да краін, якія найбольш актыўна ўдзельнічаюць у міграцыйных працэсах. Адны грамадзяне РФ па розных прычынах з'язджаюць, іншыя не менш актыўна вяртаюцца. Гэта з'ява не магло застацца без увагі ўладаў, якія выдалі закон «Аб рэпатрыяцыі ў Расею». У адпаведнасці з дадзеным актам права на вяртанне ў РФ і атрыманне грамадзянства маюць якія нарадзіліся ў краіне рускія, украінцы, беларусы і прадстаўнікі іншых нацыянальнасцяў, якія адносяцца да карэнным.

Людзі, якія прыехалі ў Расію, атрымліваюць матэрыяльную падтрымку і іншыя формы дапамогі ад урада краіны. Садзейнічанне можа аказвацца як на бязвыплатнай аснове, так і ў форме крэдыту. Праца з людзьмі, якія вяртаюцца на радзіму, вядзецца на ўзроўні федэральных органаў улады. Такім чынам, рэпатрыяцыя ў Расію - элемент дзяржаўнай палітыкі.

Чаму расейцы пакідалі радзіму?

Рэпатрыянты, якія імкнуцца вярнуцца ў РФ як на гістарычную радзіму, як правіла, з'яўляюцца прадстаўнікамі адной з чатырох груп эмігрантаў. Да першай належаць расейцы, якія з'ехалі з краіны пасля Рэвалюцыі 1917 года, да другой - што пакінулі радзіму па завяршэнні Другой сусветнай вайны, да трэцяй - грамадзяне, якія выказалі жаданне выехаць на пастаяннае месца жыхарства за мяжу ў сярэдзіне 20 стагоддзя (у асноўным, у 70-я гады). Нарэшце, маштабная хваля эміграцыі накрыла РФ пасля распаду СССР.

Некаторыя гісторыкі лічаць, што ў кожным з адзначаных перыядаў масавы выезд грамадзян за мяжу выкліканы не столькі асабістым волевыяўленнем людзей, колькі рэаліямі грамадска-палітычнага жыцця і станам эканомікі краіны. Некаторыя эксперты адзначаюць: вельмі добра, што праграма рэпатрыяцыі людзей, якія нарадзіліся ў Расіі, існуе на ўзроўні федэральнага заканадаўства - гэтым дзяржава паказвае сваю гатоўнасць даць магчымасць некалі якія з'ехалі расейцам адчуць сябе паўнавартаснымі грамадзянамі.

Бізнэс за мяжой: тонкасці грашовых разлікаў

Рэпатрыяцыя капіталаў непасрэдна тычыцца рэзідэнтаў РФ, якія вядуць знешнегандлёвую дзейнасць. У дачыненні да іх ёсць замацаванае ў законах абавязацельства: забяспечваць атрыманне ад замежных суб'ектаў (нерэзідэнтаў) грошай за тавары і паслугі на рахункі ва ўпаўнаважаных банках. Таксама ў Расію павінны быць вернутыя грашовыя сродкі рэзідэнтаў, калі замежны партнёр атрымаў перадаплату, але не паставіў у РФ ўласныя тавары ці паслугі. Пад выключэнне (калі рабіць якіх-небудзь зваротаў грошай у Расію, гэта значыць вырабляць рэпатрыяцыю, ня трэба) трапляюць выпадкі, калі ўзаемаадносіны з замежнымі партнёрамі заснаваныя на выкананні некаторых відаў крэдытных (даўгавых) абавязацельстваў.

Падаткаабкладанне репатриируемого капіталу

У некаторых краінах існуе такая з'ява, як падатак на рэпатрыяцыю даходу нерэзідэнтаў. Ён спаганяецца непасрэдна з крыніцы пры фактычным вывадзе грошай за мяжу. Выплата дадзенага падатку праводзiцца суб'ектам, які пералічвае нерэзідэнту той ці іншы выгляд даходу: працэнты, роялці, дывідэнды. Як правіла, гэты від збораў тычыцца толькі пасіўных даходаў.

Заканадаўствам некаторых краін прадугледжаны асаблівыя падатковыя вылікі на выпадак выплат репатриационных збораў. Напрыклад, калі грамадзянін, вядучы бізнэс за мяжой, аплаціў гэтыя падаткі ў замежную казну, то яму належыць кампенсацыя ў працэсе вылічэння збораў у казну сваёй дзяржавы (або памяншэнне вылiчаных сум).

Стаўка падатку на рэпатрыяцыю даходу

Варта адзначыць, што якіх-небудзь універсальных міжнародных нормаў, якія рэгулююць працэдуры выплаты падатку на рэпатрыяцыю даходу (або якія вызначаюць яго памер), на дадзены момант не прынята. Больш за тое, унутры кожнай асобнай краіны можа існаваць вельмі складаная сістэма вылічэння сум збораў у казну на гэтай падставе. Ва Украіне, напрыклад, памер збору залежыць ад юрысдыкцыі, адкуль прыходзіць інвестар. Скажам, для Кіпра гэты паказчык роўны нулю. У сваю чаргу, для некаторых краін ЕС падатак на рэпатрыяцыю можа складаць 10% і вышэй. Вельмі многае залежыць ад адсотка валодання акцыямі даччынай кампаніі, зарэгістраванай ва Украіне, ад умоў інвеставання.