Тэрмін абскарджвання пастановы аб адміністрацыйным правапарушэнні, усталяваны законам

За адміністрацыйнае правапарушэнне ў заканадаўстве прадугледжваецца спагнанне - штраф ці іншая санкцыя. Гэтая ніша лічыцца найбольш маштабнай і разнастайнай ў сістэме юрыдычнай адказнасці. Нормамі дапускаецца перагляд рашэнняў і актаў па такіх справах. Разгледзім далей тэрміны абскарджання пастановы аб адміністрацыйным правапарушэнні. заявления об оспаривании санкций также будет представлен в статье. Узор заявы аб аспрэчванні санкцый таксама будзе прадстаўлены ў артыкуле.

Агульны парадак вылічэння

У заканадаўстве ўстаноўлены моманты, у якія пачынаюцца і сканчаюцца тэрміны абскарджання пастановы аб адміністрацыйным правапарушэнні. в ст. КаАП ў арт. 4.8 спасылаецца на ГПК. У названай норме гаворыцца пра тое, што парадак вылічэння перыядаў аналагічны таму, які ўсталяваны ў артыкулах 107-108 Грамадзянска-працэсуальнага кодэкса. начинается с даты, следующей за днем его вручения лично либо получения копии. Працягу тэрміну абскарджаньня пастановы аб адміністрацыйным правапарушэнні пачынаецца з даты, наступнай за днём яго ўручэння асабіста альбо атрымання копіі. Момант заканчэння - 24 ч. 10-га дня. заканчивается в первый, следующий за ним, рабочий день. Калі апошні прыпадае на выходны (свята), тэрмін абскарджвання пастановы аб адміністрацыйным правапарушэнні заканчваецца ў першы, наступны за ім, працоўны дзень.

спецыфіка вылічэння

Аналізуючы артыкула 29.11 і 30.3 КоАП, можна сфармуляваць такую выснову. Пачатковы момант вылічэння перыяду для аспрэчвання акта фізасобай, у дачыненні да якога вядзецца справа, яго прадстаўніком, абаронцам, а таксама пацярпелым і суб'ектам, якія прадстаўляюць яго інтарэсы, не будзе залежаць ад таго, хто менавіта звярнуўся з заявай. Ён вызначаецца датай атрымання асобай, у дачыненні да якога гэты акт быў вынесены, яго копіі. Калі экзэмпляр дакумента ня уручаны суб'екту, якая прыцягваецца да адказнасці, непасрэдна ў дзень разгляду па справе ў сувязі з яго няяўкай ў пасяджэнне або з прычыны яго адсутнасці ў момант абвяшчэння рашэння, ён накіроўваецца па заказным лістом па пошце. будет начинаться не с даты его вынесения, а с момента принятия его экземпляра гражданином, в отношении которого идет производство. У такім выпадку тэрмін абскарджвання пастановы аб адміністрацыйным правапарушэнні будзе пачынацца не з даты яго вынясення, а з моманту прыняцця яго асобніка грамадзянінам, у дачыненні да якога ідзе вытворчасць.

Асаблівасці аспрэчвання пратэстаў пракурорам

Пры вызначэнні пачатку тэрміну абскарджання ў такіх выпадках узнікаюць некаторыя праблемы. Асноўныя цяжкасці абумаўляюцца адсутнасцю адзінага падыходу да вызначэння моманту вылічэння перыяду - з даты атрымання асобніка асобай, якія прыцягваюцца да адказнасці альбо пракурорам. Некаторыя судовыя інстанцыі, кіруючыся арт. 30.10 (ч. 1) ва ўзаемасувязі з арт. 30.3 (ч. 1), лічаць, што адлік тэрміну на апратэставанне і абскарджанне пастановы варта дыферэнцаваць у залежнасці ад суб'екта, які звяртаецца за абаронай права. Адпаведна, момантам пачатку перыяду лічыцца дата атрымання копіі акта пракурорам. Безумоўна, пэўная логіка ў такім падыходзе прысутнічае. Тут варта ўлічваць той факт, што, паводле арт. 29.10, суддзя небудзь іншае службовая асоба, якія разглядалі справу па сутнасці, не абавязаныя адпраўляць копію пастановы пракурора. Між тым пры ўсёй прывабнасці гэтага падыходу, яго нельга лічыць правамерным. Абумоўлена гэта наступным. Вынікам дыферэнцыяцыі тэрміну аспрэчвання і апратэставання ў залежнасці ад суб'екта, які звяртаецца з заявай, можа стаць тое, што па правілах гл. 30 КаАП ад пракурора паступіць пратэст на акт па справе аб правапарушэнні, які ўступіў у сілу. Бо дакумент ужо будзе атрыманы і выкананы грамадзянінам, у дачыненні да якога ён быў вынесены. Улічваючы гэта, прызнаць магчымасць службовай асобы на прынясенне пратэсту на ня якое ўступіла ў дзеянне пастанова з моманту атрымання ім асобніка акту. На думку экспертаў, пры такім падыходзе фармулёўку арт. 30.3 ч. 1 нельга лічыць удалай. – 10 суток с даты вручения/получения экземпляра акта гражданином, в отношении которого велось дело. У норме павінна прысутнічаць прамое ўказанне на тое, што тэрмін абскарджвання пастановы аб адміністрацыйным правапарушэнні - 10 сутак з даты ўручэння / атрымання асобніка акту грамадзянінам, у дачыненні да якога вялося справа.

спрэчны момант

Між тым, прыведзены вышэй падыход шэраг аўтараў лічыць не зусім апраўданым. Узнікненне права на абскарджанне аказваецца ніякім чынам не зьвязанае з момантам, у які пракурору стала вядома аб наяўнасці дакумента, які ляжыць у аснове гэтай юрыдычнай магчымасці. Таксама цалкам відавочна, што надзяленне службовай асобы паўнамоцтвамі прынесці пратэст на акт, не ўступiўшы ў дзеянне, па-за залежнасці ад яго непасрэднага ўдзелу ў вытворчасці, з'яўляецца неэфектыўным і нерацыянальным. субъект, правомочный обратиться с заявлением, сможет только тогда, когда производство было возбуждено соответствующим прокурорским актом, а гражданин присутствовал при разбирательстве. Абумоўліваецца гэта тым, што выканаць 10-дзённы тэрмін абскарджвання пастановы аб адміністрацыйным правапарушэнні суб'ект, правамоцны звярнуцца з заявай, зможа толькі тады, калі вытворчасць была ўзбуджаная адпаведным пракурорскім актам, а грамадзянін прысутнічаў пры разглядзе.

нюансы закона

У адпаведнасці з арт. 30.9, пастановы па справах аб правапарушэннях, вынесеныя службовымі асобамі небудзь рашэнні вышэйстаячых служачых па скаргах на такія акты могуць быць аспрэчаныя ў судзе. Заява падаецца па адрасе разгляду прэтэнзіі. Калі гэта не прынесла жаданага выніку, скарга накіроўваецца ў вышэйстаячы суд у тэрмін, фіксаваны арт. 30.3 КаАП. Гэта значыць падаць заяву можна не пазней за 10-ці дзён з даты атрымання на пошце / асабістага ўручэння асобніка спрэчнага акту. З паказанага варта, што пры паслядоўным абскарджанні падлік тэрміну будзе ажыццяўляцца з моманту прыняцця апошняга рашэнні. Адпаведна, з даты ўручэння суб'екту, якая прыцягваецца да адказнасці, асобніка акту па справе і да дня звароту яго ў інстанцыю з заявай можа прайсці даволі шмат часу. Працягласць гэтага перыяду будзе залежаць ад колькасці вышэйстаячых органаў.

Які тэрмін абскарджання пастановы аб адміністрацыйным правапарушэнні ў выпадку яго неатрымання?

На практыцы бываюць выпадкі, калі копія акта, накіраваная па месцы пражывання / знаходжання грамадзяніна, які прыцягваецца да адказнасці, вяртаецца ў інстанцыю або службовай асобе, з адзнакай на паведамленні аб адсутнасці суб'екта па дадзеным адрасе, пра яго ўхіленні ад прыняцця дакумента альбо аб заканчэнні перыяду захоўвання карэспандэнцыі. Як у такіх выпадках вылічаецца час на абскарджанне пастановы аб адміністрацыйным правапарушэнні? в таких ситуациях следует определять с учетом рекомендаций ВС. Тэрміны даўнасці ў такіх сітуацыях варта вызначаць з улікам рэкамендацый ВС. Перасылка паштовых адпраўленняў рэгламентуецца Парадкам прадастаўлення паслуг сувязі, зацверджаным Урадам 15 крас. 2005 г. У Правілах ў п. 22 замацоўваецца, што на карэспандэнцыі адпраўнік паказвае дакладныя адрасы (свой і атрымальніка). Гэта дае падставу нд зрабіць выснову, што выкананне гэтага становішча паказвае на прыняцце службовай асобай альбо інстанцыяй, якi вынес пастанову, а таксама аддзяленнем сувязі ўсіх патрэбных мер па адпраўцы і належным ўручэнню асобніка акту грамадзяніну. Кіруючыся гэтым, Вярхоўны суд указвае наступнае. Калі экзэмпляр акта па адміністрацыйнай справе накіраваны грамадзяніну, якая прыцягваецца да адказнасці, заказным лістом, ня быў уручаны ў сувязі з яго адсутнасцю па адрасе або з прычыны яго ўхілення ад прыняцця, то датай ўступлення дакумента ў дзеянне будзе лічыцца дзень вяртання яго ў інстанцыю або службовай асобе, якi вынес яго. Гэта каляндарнае лік паказваецца на самім лісце. У пастанове № 5 ад 24 сакавіка 2005 г. ВС удакладніў сваю пазіцыю. У прыватнасці, было растлумачана, што такі акт уступае ў дзеянне пасля заканчэння 10 сутак пасля дня вяртання яго копіі ў адпаведны орган.

Што рабіць, калі прапушчаны тэрмін абскарджвання пастановы аб адміністрацыйным правапарушэнні?

У першую чаргу варта сказаць, што ўсталяваны перыяд для падачы заявы, не можа быць паменшаны. . Але калі па нейкіх прычынах грамадзянін не паспеў ўкласціся ў адведзены час, дапускаецца аднаўленне тэрміну абскарджаньня пастановы аб адміністрацыйным правапарушэнні. Для гэтага зацікаўленая асоба накіроўвае хадайніцтва ў орган, які разглядае справу. У адпаведнасці з арт. не считаются пресекательными. 30.3, тэрміны абскарджання пастановы суда аб адміністрацыйным правапарушэнні не лічацца спыняльны. Калі суб'ект не паспеў скіраваць сваю прэтэнзію, ён можа напісаць хадайніцтва аб вяртанні нявыкарыстанага перыяду. Пытанне, які тычыцца аднаўлення тэрміну, знаходзіцца ў кампетэнцыі службовай асобы, упаўнаважанага на разгляд скаргі па сутнасці. Дадзенае акалічнасць варта прымаць да ўвагі, улічваючы тое, што па агульных правілах, прэтэнзія падаецца ў той жа орган, службовец якога вынес аспрэчваць акт. У рамках сістэмнага тлумачэння палажэнняў арт. 30.2 (ч. 2) і 30.4 (ч. 3) дазваляе сфармуляваць наступную выснову. , то ходатайство направляется одновременно с претензией на данный акт. Калі прапушчаны тэрмін абскарджвання пастановы аб адміністрацыйным правапарушэнні, то хадайніцтва накіроўваецца адначасова з прэтэнзіяй на дадзены акт. Прад'яўленне ціхнуў дакументаў можа ажыццяўляцца як на этапе падрыхтоўкі, так і непасрэдна ў працэсе разгляду заявы. . Гэта залежыць ад таго, прыведзены Ці ў хадайніцтве прычыны, па якіх меў месца пропуск тэрміну абскарджаньня пастановы аб адміністрацыйным правапарушэнні. Немалаважнае значэнне мае наяўнасць прыкладзеных доказаў, якія пацвярджаюць паважлівасць падстаў.

важны момант

Рашэнне аб адмове задаволіць хадайніцтва павінна прымацца ў выглядзе самастойнага працэсуальнага акта - вызначэння. Пры станоўчым адказе афармленне адпаведнага дакумента па законе не з'яўляецца абавязковым. Аднак у такім выпадку выснову ўпаўнаважанага органа (службовай асобы) аб прычынах, па якіх суб'ект не паспеў ўкласціся ў адведзены тэрмін, а таксама пра тое, што перыяд падлягае аднаўленню, неабходна адлюстраваць у выніковым рашэнні. Такім чынам, можна заключыць наступнае. Калі пачата разгляд скаргі і пры гэтым вызначэнне аб адхіленні хадайніцтва ня вынес, то тэрмін лічыцца адноўленым. Адпаведна, спыніць вытворчасць па прэтэнзіі з прычыны таго, што суб'ект не паспеў ўкласціся ў адведзены законам час, нельга. Гэтае правіла мае асаблівае практычнае значэнне. Сустракаюцца сітуацыі, калі скарга была прынятая да вытворчасці. Аднак, разгледзеўшы матэрыялы па сутнасці, ўпаўнаважаная асоба выносіць вызначэнне аб спыненні разбору ў сувязі са сканчэннем адведзенага для аспрэчвання перыяду або адмаўляе па гэтай падставе ў задавальненні заявы.

асаблівы выпадак

На практыцы сустракаюцца выпадкі, калі скарга ад суб'екта паступае без хадайніцтва аб аднаўленні тэрміну. Як у такім выпадку паступаць службовай асобе, упаўнаважанай на яе разгляд? Хіба ён мае права па сваёй ініцыятыве аднавіць тэрмін? Звернемся да літары закону. У нормах не прадугледжваецца права упаўнаважанай інстанцыі па ўласнай ініцыятыве аднаўляць тэрмін. Службовая асоба, упаўнаважаная на разгляд справы, выносіць вызначэнне аб пакіданні заяву без руху. У акце таксама тлумачыцца права асобы накіраваць хадайніцтва аб аднаўленні тэрміну. Азначанае вызначэнне разам з заявай вяртаецца адпраўніку звычайным лістом. Калі факт пропуску тэрміну будзе выяўлены ўжо ў ходзе разбору, вытворчасць па скарзе падлягае спыненню. Пра гэта выносіцца вызначэнне. Яно, у сваю чаргу, можа быць абскарджана ў вышэйстаячай інстанцыі як акт, які перашкаджае далейшаму ходу разбору.

Ці магчыма аспрэчванне адмовы ў задавальненні хадайніцтва?

У КаАП прама не прадугледжваецца такое права. Магчымасць аспрэчыць адмову ў задавальненні хадайніцтва канстытуіруецца практыкай па ініцыятыве ВС. Вярхоўны суд справядліва мяркуе, што немагчымасць абскарджання такога рашэння прывядзе да парушэння права на абарону, гарантаванага Канстытуцыяй, паколькі з'яўляецца перашкода для далейшага руху справы. Між тым на практыцы пытанне аб аспрэчванні такіх адмоваў у цяперашні час канчаткова не вырашана. Пацвердзіўшы магчымасць абскарджання такіх пастаноў, Суд нічога не патлумачыў аб парадку яе рэалізацыі. Тут можна меркаваць, што, як і ў сітуацыях з іншымі азначэннямі, якія ствараюць перашкоды для наступнага руху справы, прабел, які з'явіўся ў сістэме нарматыўнага рэгулявання, можа папаўняцца па працэсуальнай аналогіі гл. 30. Яе выкарыстанне можа забяспечыць рэалізацыю ключавых гарантый правоў грамадзяніна, які прыцягваецца да адказнасці.

змест заявы

Вышэй былі разгледжаны тэрмін абскарджвання пастановы аб адміністрацыйным правапарушэнні. достаточно часто составляет такие акты на водителей. ДІБДР досыць часта складае такія акты на кіроўцаў. Аднак не заўсёды яны, на думку грамадзян, законныя. Адпаведна, узнікае неабходнасць аспрэчыць іх. У такіх сітуацыях дзейнічае агульны 10-дзённы тэрмін абскарджвання пастановы аб адміністрацыйным правапарушэнні. является одним из органов, уполномоченных осуществлять разбирательство претензий субъектов. ДІБДР з'яўляецца адным з органаў, упаўнаважаных ажыццяўляць разбіральніцтва прэтэнзій суб'ектаў. Каб заява была разгледжана, яго неабходна правільна скласці. У скарзе павінны прысутнічаць:

1. Найменне органа, у які падаецца заява.
2. Ф. І. О. і пасаду служачага, на імя якога адрасуецца дакумент.
3. Ф. І. О. заяўніка і яго кантактныя дадзеныя.

У тэксце заявы паказваюцца ўсе абставіны здарэння, прыводзіцца Ф. І. О. і пасаду служачага, які вынес аспрэчваць акт. Скарга абавязкова павінна быць падпісана і ўтрымліваць дату складання. Да заявы прыкладаецца копія аспрэчваемага акту, а таксама іншыя дакументы, на якія ёсць спасылка ў тэксце.