Заканадаўчы парадак. Расследаванне няшчаснага выпадку на вытворчасці

У вытворчым працэсе адзін з супрацоўнікаў прадпрыемства можа пацярпець, што нярэдка цягне за сабой вельмі сумныя наступствы. Шматлікім вядома, што за падобнае падзея нясе адказнасць дырэктар арганізацыі. Але мала хто ведае пра тое, якая схема разгляду такой справы. Сітуацыя, што склалася, у выніку якой работнік атрымаў цялесныя траўмы, падлягае абавязковаму разбору. Яно павінна ажыццяўляцца па ўстаноўленай форме і мець строгі парадак. Расследаванне няшчаснага выпадку на вытворчасці і правілы яго правядзення - тэма гэтага артыкула.

актуальнасць

Парадак расследавання няшчасных выпадкаў на вытворчасці коратка выкладзены ніжэй. Але перш варта сказаць, што гэтая тэма вельмі актуальная ва ўмовах сучаснага працоўнага грамадства. Вытворчы траўматызм сёння ў расійскіх арганізацыях - на надзвычай высокім узроўні. Крызіс у эканамічнай сферы негатыўна адбіваецца і на ўмовах працоўнай дзейнасці. Магчыма, справа яшчэ і ў тым, што на многіх прадпрыемствах сёння адсутнічае належная дысцыпліна і парадак.

Расследаванне няшчаснага выпадку на вытворчасці - праблема, якой прысвячаюць свае манаграфіі многія расійскія аўтары. Спецыялісты ў галіне працоўнага права нярэдка звяртаюцца да праблем, звязаных з пытаннямі, якія разглядаюцца ў гэтым артыкуле, імкнучыся ўмацаваць бяспеку працоўнай дзейнасці і палепшыць сістэму ліквідацыі і прадухілення наступстваў няшчасных выпадкаў. Дзякуючы аналізу вытворчага траўматызму былі вылучаныя наступныя фактары, якiя цягнуць за сабой узнікненне надзвычайных сітуацый:

• паслабленне ўвагі працадаўцы да паляпшэння і мадэрнізацыі вытворчага працэсу;
• парушэнне тэрмінаў правядзення рамонтных работ абсталявання;
• недахопы ў правядзенні тэхналагічных працэсаў;
• недахопы ў заканадаўчай і нарматыўнай базах.

Мэты і задачы

Парадак правядзення расследавання няшчасных выпадкаў на вытворчасці - гэта мерапрыемства, якое мае на наступныя мэты:

• ўсталяваць прычыну няшчаснага выпадку;
• вызначыць меры па ліквідацыі фактараў, якія прывялі да за сабой якое адбылося падзея;
• ўсталяваць вінаватых парушэння;
• прыцягнуць вінаватых да адказнасці;
• выдаць дапаможнікі пацярпеламу.

Сам тэрмін «няшчасны выпадак» і спосабы ліквідацыі яго наступстваў прысутнічаюць у ТК. У заканадаўчым акце аб гэтай падзеі ідзе гаворка як пра здарэнне, у выніку якога застрахаваны супрацоўнік атрымаў пашкоджанні, выконваючы свае працоўныя абавязкі.

Не мае значэнне, дзе гэта адбылося: на тэрыторыі працадаўцы, падчас прытрымлівання на службовым транспарце або ў сценах любой іншай арганізацыі. Пацярпелы мог атрымаць траўму і на іншым прадпрыемстве, выконваючы даручэнні свайго начальніка. У любым выпадку выразна ўсталяваную схему павінен мець парадак расследавання няшчасных выпадкаў на вытворчасці. Коратка можна сказаць, што вынікам надзвычайнага здарэння можа стаць часовая або пастаянная страта працаздольнасці супрацоўніка і нават яго смерць. А таму ў падобнай сітуацыі законам прадугледжаны меры, якія працадаўца абавязкова павінен распачаць.

Хто можа пацярпець на прадпрыемстве?

У вытворчым працэсе прымаць удзел могуць не толькі супрацоўнікі, з якімі працадаўца заключыў працоўны дагавор. На тэрыторыі прадпрыемства таксама знаходзяцца прадстаўнікі наступных катэгорый:

• асобы, якія праходзяць прафесійнае навучанне;
• студэнты, якія праходзяць практыку;
• асобы, накіраваныя на прадпрыемства ў мэтах працоўнай тэрапіі;
• асуджаныя, прыцягнутыя да працы.

Якія бываюць няшчасныя выпадкі?

Вызначэнне падзеі, якое трапляе пад катэгорыю няшчасных выпадкаў, таксама мае свой парадак. Расследаванне няшчаснага выпадку на вытворчасці пачынаецца з ўстанаўлення самога факту здарэння. Цялесныя пашкоджанні могуць быць выкліканыя:

• пашкоджаннямі, нанесенымі іншай асобай;
• рознымі цеплавымі ўдарамі;
• апёкам;
• цяжкім ці лёгкім абмарожаннем;
• ўтаплення;
• паразай электрычным токам;
• уздзеяннем маланкі ці выпраменьвання;
• выбухам;
• аварыяй;
• разбурэннем будынка.

Асаблівасці расследавання

Дзякуючы сацыяльна-эканамічным, санітарна-гігіенічным і лячэбна-прафілактычным мерапрыемствам, уключаным у ахову працы, рызыка страты працаздольнасці супрацоўнікаў прадпрыемства зніжаны да мінімуму. Зразумела, калі гаворка ідзе пра арганізацыю такога працоўнага працэсу, у якім усе правілы выкананы.

Але нават пры ідэальна спланаванай працоўнай дзейнасці выключыць надзвычайныя здарэнні немагчыма. Для ліквідацыі наступстваў падобных падзей усталяваны адпаведны парадак. Расследаванне няшчаснага выпадку на вытворчасці перасьледуе законныя інтарэсы пацярпелага. Ад наступстваў неспрыяльных фактараў яго абараняе комплекс спецыяльных нормаў страхавання. Да гэтых нормам звяртаюцца ў выпадку страты працаздольнасці.

Парадак правядзення расследавання няшчасных выпадкаў на вытворчасці прадугледжвае здзяйсненне дзеянняў, якія адказваюць працоўнаму заканадаўству. Асноўныя патрабаванні сфармуляваны ў арт. 227-231 ТК РФ. Правілы правядзення экспертызы працаздольнасці, усталяванне сувязі паміж хваробай і уздзеяннем вытворчых фактараў ўтрымліваюцца ў падзаконных нарматыўных актах.

абавязкі працадаўцы

Падчас вытворчага працэсу на прадпрыемстве працадаўца павінен сачыць за бяспекай работнікаў пры эксплуатацыі абсталявання, будынкаў, збудаванняў. Павінна быць забяспечана бяспека ажыццяўлення тэхналагічных працэсаў, а таксама інструментаў, матэрыялаў і сыравіны, якія выкарыстоўваюцца ў арганізацыі. У нарматыўных і заканадаўчых дакументах прапісаныя правілы прымянення сродкаў, якія здольныя забяспечыць калектыўную і індывідуальную абароны супрацоўнікаў. Таксама ў іх прысутнічаюць патрабаванні па захаванні аховы працы на ўсіх працоўных месцах без выключэння. Працадаўца павінен сачыць за рэжымам працы і адпачынкам супрацоўнікаў. Парушэнні могуць прывесці да рэзкага пагаршэння здароўя работніка, што пры наступным расследаванні, несумненна, будзе ўлічвацца. У абавязкі працадаўцы таксама ўваходзіць:

• набыццё і выдача спецыяльнага адзення, абутку і сродкаў індывідуальнай абароны (якія змываюцца і абясшкоджваць рэчывы для супрацоўнікаў, якія былі задзейнічаныя на работах з небяспечным і шкодным умовай працы);
• навучанне бяспечнага метаду працы і аказанне першай дапамогі пры няшчасным выпадку;
• недапушчэнне да вытворчага працэсу асобы, якое не прайшло папярэднюю падрыхтоўку па ахове працы;
• рэгулярная праверка выкарыстання работнікамі сродкаў, якія забяспечваюць калектыўную або індывідуальную абарону;
• арганізацыя пазачарговага медыцынскага агляду, у выпадку калі гэта неабходна;
• адхіленне супрацоўніка ад вытворчага працэсу ў тым выпадку, калі ён не прайшоў абавязковы агляд у адным з медыцынскіх устаноў;
• прадастаўленне органам выканаўчай улады і супрацоўнікам прафсаюзнага кантролю ўсіх дакументаў, якія неабходныя ім для працы і ажыццяўлення расследавання;
• прыняцце своечасовых мер па прадухіленні аварыю і іншых надзвычайных здарэнняў;
• расследаванне ўсіх здарэнняў і выпадкаў распаўсюджвання розных прафесійных хвароб ў парадку, якi прадугледжаны ТК;
• забеспячэнне лячэбна-прафілактычнага абслугоўвання і сацыяльнага страхавання работнікаў.

За захаванне ўсіх гэтых нормаў нясе адказнасць працадаўца. У выпадку неспадзяванага падзеі, падчас якога ёсць пацярпелы, ён абавязаны распачаць наступныя меры:

• арганізаваць пры неабходнасці першую дапамогу пацярпеламу работніку або даставіць яго ў медыцынскую ўстанову;
• ліквідаваць траўміруюць фактары, тым самым засцерагчы ад небяспекі іншых супрацоўнікаў;
• захаваць у нязменным стане абстаноўку на ўчастку, дзе адбыўся інцыдэнт (у выпадку калі гэта не пагражае здароўю навакольных).
• зафіксаваць становішча (зрабіць фота, вырабіць відэаздымку):

правы супрацоўнікаў

Парадак расследавання лёгкага няшчаснага выпадку на вытворчасці дазваляе пацярпеламу работніку прымаць удзел у гэтым мерапрыемстве. Рашэнне, якое будзе вынесена, ён заўсёды можа абскардзіць у інспекцыі працы або прафсаюзных органах. Пры гэтым кожны супрацоўнік павінен ведаць, што яго працадаўца нясе адказнасць за любое надзвычайная падзея, падчас якога ён атрымаў цялеснае пашкоджанне, выконваючы працоўныя абавязкі. Да падобных сітуацыях адносяцца здарэння, якія адбыліся ў камандзіроўцы або па шляху руху ў любую іншую арганізацыю па даручэнні адміністрацыі. Ліквідацыю наступстваў аварыі транспартнага сродку, якое працадаўца выкарыстоўвае ў вытворчых мэтах, таксама ўваходзіць у яго абавязкі. І нават невялікія траўмы, якія падчас падобнай падзеі атрымліваюць супрацоўнікі прадпрыемства, патрабуюць асаблівага разгляду - паводле схемы, якую ўтрымлівае парадак расследавання лёгкага няшчаснага выпадку на вытворчасці.

Пад здарэннямі, якія патрабуюць абавязковага разгляду, згодна з законам, разумець трэба любая падзея, якое пацягнула нават нязначны шкоду здароўю аднаго з супрацоўнікаў і тое, што адбылося не толькі непасрэдна ў момант выканання якіх-небудзь працоўных абавязкаў, але ва ўсіх іншых сітуацыях, звязаных з працоўным працэсам. Супрацоўнік можа атрымаць траўму падчас прывядзення ў парадак вытворчага абсталявання, спецыяльнага адзення, знаходзячыся ў душы пасля працоўнай змены і да яе. Цялесныя пашкоджанні могуць быць набыты і ў звышвызначаны час. Усе падобныя сітуацыі патрабуюць далейшага разгляду. А таму кожны работнік павінен абавязкова азнаёміцца з такiмi палажэннямi нарматыўных і заканадаўчых актаў, як:

1. Парадак расследавання няшчасных выпадкаў на вытворчасці.

2. Правы супрацоўніка, пацярпелага пры выкананні працоўных абавязкаў.

Адсутнасць сувязі з вытворчасцю

Развіццё прафесійных захворванняў, якімі пакутуюць людзі, задзейнічаныя ць шкоднай вытворчасці, не патрабуе адмысловага расследавання. Аднак яны таксама могуць пацягнуць на сабой прафесійную непрацаздольнасць. Фактары, якія выклікаюць гэтыя хваробы: паводніцкі, біялагічны, хімічны, фізічны. Нярэдка пакутаваць ад іх можа не адзін супрацоўнік, а некалькі. Але ў падобнай сітуацыі расследаванне не прадугледжана. Прафесійныя захворванні ўсталёўваюцца медыцынскімі органамі. У абавязкі працадаўцы ўваходзіць арганізацыя пазачарговага медыцынскага агляду.

Да няшчасных выпадкаў, за наступствы якіх кіруючыя органы прадпрыемства не нясуць адказнасці, адносяцца:

• самагубства
• натуральная смерць;
• траўма ад злачынных дзеянняў самога супрацоўніка.

Пры гэтым, калі работнік апынуўся на вытворчасці ў нецвярозым выглядзе і атрымаў траўму з прычыны алкагольнага ап'янення, вінаваты ў гэтым працадаўца. Менавіта ён абавязаны, як ужо было сказана вышэй, адхіліць такога супрацоўніка ад працы. Калі ён гэтага своечасова не зрабіў, за наступствы ён жа і нясе адказнасць. Такі парадак расследавання няшчасных выпадкаў на вытворчасці. Расія - краіна, у якой ахоўваецца здароўе і праца кожнага грамадзяніна. Прынамсі, менавіта так сказана ў Канстытуцыі. На працадаўцаў ўскладзена вялікая адказнасць, якая, у сілу менталітэту і нацыянальных асаблівасцяў жыхароў Расіі, здаецца парою непасільнай. Магчыма, у гэтым таксама заключаецца яшчэ адна прычына высокага ўзроўню траўматызму ў вытворчых цэхах.

Цяжар няшчаснага выпадку

Вылучыць можна дзве катэгорыі. Парадак расследавання цяжкага няшчаснага выпадку на вытворчасці папярэднічае атрымання адным з супрацоўнікаў калецтваў, якія пацягнулі за сабой інваліднасць або смерць. Іншыя выпадкі ставяцца да лёгкай катэгорыі.

Прыкметы цяжару кваліфікуюць па характары пашкоджанняў і ўскладненняў, якія звязаны з гэтай траўмай. Калі пацярпелы меў якое-небудзь хранічнае захворвання, і з прычыны здарэння яго стан здароўя пагоршылася, гэты факт таксама заносіцца ў агульную справу пра расследаванне. У вызначэнні цяжару нанесенай шкоды здароўю таксама гуляе важную ролю час, якое неабходна работніку для аднаўлення сваёй працаздольнасці. За калецтва ці смерць чалавека на працоўным месцы яго працадаўца нясе крымінальную адказнасць, калі тое, што адбылося стала следствам парушэння асноўных правілаў.

Які парадак расследавання няшчасных выпадкаў на вытворчасці? Перш за ўсё спатрэбіцца заключэнне аб ступені цяжкасці. Па запыце прадстаўніка следчай камісіі або працадаўцы супрацоўнікі медыцынскай установы, у якім да трох дзён можа знаходзіцца пацярпелы, прадастаўляюць асаблівы дакумент. Ім з'яўляецца выписной эпікрыз. Варта ведаць, што супрацоўнікі хуткай дапамогі такімі паўнамоцтвамі не валодаюць. Яны толькі аказваюць першую дапамогу і ніякіх даведак не выдаюць.

У клініка-экспертнай камiсii вызначаюць цяжару няшчаснага выпадку і яго наступствы. Нават неістотныя парушэнні здароўя павінны быць зафіксаваныя. Да лёгкім выпадку адносяцца:

• пашкоджанні, пасля якіх супрацоўнік пазбаўляецца працаздольнасці на перыяд да шасцідзесяці дзён;
• страта працаздольнасці не больш, чым на 20% (пацярпелы можа выконваць працу са зніжэннем аб'ёму прафесійнай дзейнасці на 1/5 частку ранейшай загрузкі).

Як і многія іншыя бюракратычныя працэдуры, даволі складана неадмыслоўцу паглыбіцца ў парадак расследавання няшчаснага выпадку на вытворчасці. Дакументы, задзейнічаныя пры разглядзе гэтай справы, ўключаюць у сябе мноства спецыфічных слоў і тэрмінаў. Таму пажадана кожнаму працуе чалавеку вывучаць прававыя дакументы, каб пазбегнуць парушэнні яго правоў пры няшчасным выпадку.

Да цяжкіх захворванняў ставяцца працяглы парушэньне здароўя і так званая стойкая страта працаздольнасці, што на непрафесійным мове азначае не што іншае, як інваліднасць.

першачарговыя меры

Пра тое, як павінен дзейнічаць працадаўца пры няшчасным выпадку, было сказана вышэй. Варта таксама заўважыць, што пасля здарэння ён павінен як мага хутчэй паведаміць сваякоў пацярпелага. Тэлефонныя нумары блізкіх людзей кожнага з супрацоўнікаў у начальніка павінны быць у распараджэнні менавіта на выпадак ПП.

Пры лёгкім няшчасным выпадку павінны быць апавешчаныя прафсаюзная арганізацыя і служба аховы працы. Зрабіць гэта працадаўца абавязаны на працягу дваццаці чатырох гадзін.

стадыі

Парадак расследавання няшчасных выпадкаў, звязаных з вытворчасцю, можна падзяліць на некалькі этапаў. У першую чаргу працадаўца паведамляе аб надзвычайным здарэнні адпаведныя інстанцыі. Затым ствараецца камісія па расследаванні, пасля чаго спецыялісты ўстанаўліваюць прычыну няшчаснага выпадку і яго сувязь з вытворчасцю. Заключная стадыя - гэта афармленне выніку расследавання і ўнясенне яго ў статыстычны справаздачу.

У складзе камісіі павінна быць некалькі чалавек (па законе - не менш за тры). Сярод іх абавязкова павінна прысутнічаць твар, якое забяспечвае непрадузятасць і прафесіяналізм расследавання. Ім можа быць спецыяліст у галіне аховы працы або супрацоўнік прафсаюзнага органа. Ўзначаліць зноў створаную камісію мае права як працадаўца, так і яго прадстаўнік. Аднак склад камісіі павінен быць дакументальна аформлены, а менавіта - зацверджаны загадам дырэктара прадпрыемства. Удзельнікам расследавання не можа быць адміністрацыйнае твар, на чыім участку адбыўся расследуемым інцыдэнт.

Акрамя працадаўцы і незацікаўленых асобы, якім можа быць спецыяліст, наняты на дагаворнай аснове, у камісіі абавязаны прысутнічаць чалавек, які прадстаўляе інтарэсы пацярпелага.

Варта таксама ведаць пра тое, які парадак расследавання няшчаснага выпадку на вытворчасці павінен быць, калі інцыдэнт адбыўся з адным з работнікаў, якія былі накіраваны сваім кіраўніком ў іншую арганізацыю. Камісія абавязана праінфармаваць працадаўцы, на чыёй тэрыторыі адбылося надзвычайнае падзея, аб сваім зняволенні. Расследаванне вядзецца менавіта там, дзе адбыўся гэты інцыдэнт. Адказнасць нясе выключна працадаўца пацярпелага.

Падзея, якое пацягнула за сабой траўматычныя пашкоджанні супрацоўнікаў, і пра якога па якой-небудзь прычыне працадаўца не заявіў своечасова ў адпаведныя інстанцыі, разглядаецца з моманту падачы заяву пацярпелага на працягу месяца. Тэрміну даўнасці падобнае справа не мае.

Групавы няшчасны выпадак

Аб такой падзеі працадаўца павінен заявіць на працягу сутак у інспекцыю працы, пракуратуру, органы выканаўчай улады, арганізацыю прафсаюзаў. Парадак расследавання групавога няшчаснага выпадку на вытворчасці выглядае практычна гэтак жа, як і схема разгляду цяжкага выпадку або інцыдэнту, які пацягнуў за сабой смерць аднаго з работнікаў.

Калі няшчасце адбылося на судне, неабходна паведаміць пра тое, што здарылася таксама транспартную пракуратуру. Працадаўца пацярпелага супрацоўніка судна рыбопромысловые флоту абавязаны прадаставіць звесткі ў органы, што ведаюць пытаннямі рыбалоўства.

Расійскае, беларускае і ўкраінскае працоўнае права

Парадак расследавання няшчаснага выпадку на вытворчасці РФ мае шмат агульнага са схемамі, якія прымяняюцца на практыцы ў прадпрыемствах краін блізкага замежжа. Адрозненні прысутнічаюць, як правіла, толькі ў фармулёўках. Кожны працадаўца павінен быць азнаёмлены з усімі прававымі дакументамі і артыкуламі, задзейнічанымі ў разглядзе справы. Згодна з украінскім працоўным праве, асноўны з іх - парадак № 1232. Ён прадугледжвае вядзенне ўліку розных здарэнняў, прафесійных захворванняў і аварый на прадпрыемстве. Парадак № 1232 расследавання няшчасных выпадкаў на вытворчасці - дакумент, на аснове якога абавязаны дзейнічаць працадаўца ў выпадку здарэння, падчас якога пацярпеў адзін з яго супрацоўнікаў, альбо група працоўных.

Што да беларускага працоўнага права, у ім адрозненняў з расійскім яшчэ менш. Пры надзвычайных здарэннях прадугледжаны аналагічны парадак расследавання няшчаснага выпадку на вытворчасці. РБ у гэтым плане мае практычна такое ж заканадаўства, як і РФ.