Чым займаецца Дзяржаўная Дума? Дэпутаты Дзяржаўнай Думы

Чым займаецца Дзяржаўная Дума Расійскай Федэрацыі? Якія яе функцыі і абавязкі? Адказы на гэтыя пытанні будуць дадзены ў артыкуле.

Дзяржаўная Дума РФ: агульная характарыстыка

Дзяржаўная Дума ўяўляе сабой Ніжнюю Палату парламента РФ, або Федэральнага Сходу РФ. Дзярждума, як і Савет Федэрацыі, з'яўляецца заканадаўчым органам улады. Стварэнне разгляданага органа адбылося ў 1993 годзе. Згодна з указам Б. М. Ельцына "Аб канстытуцыйнай рэформе РФ", з'явіўся орган на 450 дэпутатаў. Палова з гэтага ліку абіраецца падчас аднаго тура і напрамую. Галасаванне адбываецца ў аднамандатных акругах. Іншая палова павінна фарміравацца пры дапамозе палітычных партый РФ, якія перасягнулі 5-працэнтную мяжу.

Расійскай Дзярждуме прысвечана пятая кіраўнік Канстытуцыі РФ. Менавіта ў ёй коратка апісваецца структура органа, а таксама тое, чым займаецца Дзяржаўная Дума РФ. Што ўяўляе сабой гэтая кіраўнік з асноўнага закона краіны?

Раздзел 5 Канстытуцыі РФ

Пятая кіраўнік асноўнага закона краіны апавядае аб расійскім парламенце - Федэральным Сходзе. У разьдзеле коратка прапісаны ўсе асноўныя моманты, якія тычацца двух палат парламента: Савета Федэрацыі і Дзяржаўнай Думы. Артыкул 103 найбольш поўна раскрывае тое, чым займаюцца дэпутаты Дзяржаўнай Думы, і якімі паўнамоцтвамі яны валодаюць. Менавіта гэтую, а таксама некаторыя іншыя артыкулы расійскай Канстытуцыі неабходна будзе разабраць для таго, каб мець найбольш поўнае ўяўленне аб абавязках і прафесійных функцыях ніжняй палаты Парламента - Дзярждумы.

Варта, аднак, пачаць з найбольш агульных момантаў. Так, артыкул 94 замацоўвае статус Федэральнага Сходу; дадзены орган з'яўляецца прадстаўнічым, якія адносяцца да заканадаўчай галіны ўлады. Частка 5 артыкула 95 замацоўвае той факт, што Дзярждума складаецца з 450 асоб, якія з'яўляюцца дэпутатамі. Арт. 96 апавядае пра тэрмін абрання органа, які складае сёння роўна 5 гадоў. Пра тое, чым займаецца Дзяржаўная Дума, будзе расказана далей.

Дзяржаўная Дума і Урад

Нягледзячы на тое, што ўсе тры галіны ўлады ў Расіі роўныя ў адносінах адзін да аднаго, варта адзначыць некаторыя моманты, якія паказваюць на значны ўплыў адной галіны ўлады на іншую. У прыватнасці, неабходна звярнуць увагу на частку 1 артыкула 114 Канстытуцыі РФ. Згодна з гэтым артыкулам, Урад абавязаны своечасова прадстаўляць справаздачы Дзяржаўнай Думе. Падобная сістэма заўсёды паказвае на ступень дэмакратычнасці развіцця дзяржавы. У прыватнасці, у каментары да артыкула 114 гаворыцца аб неабходнасці павышэння ролі прадстаўнічых органаў у грамадскім і палітычным жыцці. На жаль, толькі палітолагі могуць вырашаць пытанні аб тым, ці не парушае падобная схема сістэму стрымак і проціваг. Даводзіцца таксама гадаць і пра тое, ці будзе Федэральнае Сход у бліжэйшым часе даваць ацэнкі Ураду.

Варта, аднак, вярнуцца да таго, чым займаецца Дзяржаўная Дума, і якія яе функцыі па дачыненні да ўрада. Так, пункт Б артыкула 103 замацоўвае за Дзярждумай магчымасць вырашаць пытанне аб даверы выканаўчаму органу ўлады. Па-сутнасці, гэта яшчэ адзін доказ значнага ўплыву прадстаўнічай галіны ўлады на выканаўчую.

Дзяржаўная Дума і Цэнтральны Банк РФ

Чым займаецца Дзяржаўная Дума РФ у дачыненні да вышэйшых фінансавых органаў? Пункт Г артыкула 83 Канстытуцыі РФ замацоўвае за Дзярждумай магчымасць прызначаць і здымаць з пасады кіраўніка ЦБ Расіі. Тэрмін паўнамоцтваў прадстаўніка ЦБ вызначаецца згодна з ФЗ "Аб ЦБ РФ". Варта таксама адзначыць, што як прызначэнне, так і зняцце з пасады лічыцца канчатковым, калі за гэта прагаласавала большая частка дэпутатаў Дзярждумы.

Тое ж самае тычыцца і Падліковай Палаты. Дзяржаўная Дума здольная прызначаць як старшыні гэтага органа, так і склад яго аўдытараў. Пры гэтым пытанне аб зняцці або прызначэнні вырашаецца ў адпаведнасці з наяўным бюджэтам, падатковым абкладання і т. Д.

прызначэнне амністыі

Варта, нарэшце, звярнуцца да артыкула 103 Канстытуцыі РФ. Менавіта гэты артыкул замацоўвае ўсе асноўныя абавязкі і функцыі, якія знаходзяцца ў падпарадкаванні ніжняй палаты заканадаўчага органа. Што тут можна вылучыць? Чым займаецца Дзяржаўная Дума? (4 клас, а таксама некаторыя прыступкі вышэй у школьнай праграме часцяком мяркуюць разбор гэтых пытанняў; дарослы чалавек тым больш павінен ведаць усё самае галоўнае пра прыладу органаў улады).

Ніжняя палата органа заканадаўчай улады здольная прызначаць на пасаду асоба, упаўнаважаная па правах чалавека, а таксама звальняць яго. Варта таксама адзначыць, што дэпутаты здольныя вылучаць патрэбныя кандыдатуры.

Асобная тэма, якую варта было б згадаць - гэта здольнасць Дзярждумы вырашаць пытанні амністыі. Якую пазіцыю ў дадзеным выпадку займае Ніжняя Палата, чым займаецца Дзяржаўная Дума? Коратка і ясна дае характарыстыку пункт Ж артыкула 103 Канстытуцыі. Згодна з яго, рашэнне аб прыняцці амністыі адбываецца шляхам набору большасці дэпутацкіх галасоў. Падпісвае ўказ аб амністыі старшыня Дзярждумы. Афіцыйная ж публікацыя загаду павінна адбыцца на працягу трох дзён.

Дзяржаўная Дума і прэзідэнт

Ўзаемаадносіны кіраўніка дзяржавы і Дзяржаўнай Думы выбудаваныя ў Расіі самым асаблівым чынам. Так, згодна з артыкулам 103 Канстытуцыі (пункт З), ніжняя палата заканадаўчага органа здольная вылучаць супраць прэзідэнта абвінавачванні і прэтэнзіі. Абвінавачанне можа быць вылучана толькі ў тым выпадку, калі за гэта былі набраныя 2/3 дэпутацкіх галасоў. Варта таксама адзначыць, што абвінавачванне павінна мець канкрэтныя спасылкі на злачынства або правапарушэнні, якія здзейсніў кіраўнік дзяржавы.

Дзяржаўная Дума высылае абвінавачанне ў Вярхоўны Суд на разгляд. Калі суд знаходзіць склад злачынства, ставіцца пытанне аб адхіленні кіраўніка дзяржавы ад пасады.

Парадак прыняцця законаў

Паколькі галіна ўлады, пра якую ідзе гаворка, называецца заканадаўчай, адразу ж становяцца зачыненымі пытанні аб тым, чым займаецца Дзяржаўная Дума і Савет Федэрацыі. Гэтыя органы выдаюць і рэдагуюць законы, і гэта іх асноўнае прызначэнне. Якім чынам праходзіць заканатворчы працэс? Пра гэта будзе расказана далей.

Працэдура прыняцця і афармлення законапраектаў ажыццяўляецца ў трох чытаннях. Першае чытанне мяркуе абмеркаванне асноўных палажэнняў праектаў. Ініцыятар закона зачытвае даклад, слухачы маюць магчымасць выказаць свае каментары і спрэчкі. Калі закон ўхваляецца, пачынаецца другі этап. Ён прадугледжвае ўнясенне ў закон паправак і невялікіх змен. Пасля гэтага праходзіць трэці этап, на якім дэпутаты аддаюць свой голас за або супраць прыняцця закона. Праект па выніку можа быць прыняты толькі ў тым выпадку, калі за яго прагаласавала большасць.

Парадак разгляду федэральных законаў

Чым займаецца Дзяржаўная Дума? Выконвае законы, прымае законы, займаецца іх рэдакцыяй і афармленнем. Усе гэтыя функцыі ніжняя палата ажыццяўляе на трох спецыяльных чытаннях. Каб меў больш шырокае ўяўленне аб заканатворчым працэсе, неабходна таксама расказаць аб працэдуры разгляду праектаў Саветам Федэрацыі.

За пяць дзён распрацаваныя Дзярждумай законы павінны быць разгледжаны вышэйшай палатай парламента. Частка 4 артыкула 105 расійскай Канстытуцыі замацоўвае палажэнне аб тым, што Совфеда абавязаны зладзіць галасаванне за або супраць прыняцця законапраекта. Так, у выпадку адабрэння паловай членаў палаты закон уступае ў сілу. Ёсць і іншая магчымасць зрабіць закон працоўным. Для гэтага Совфеда павінен ігнараваць дасланы праект на працягу 14 дзён (гаворка ідзе пра нясклаўшуюся галасаванні за або супраць законапраекта). У выпадку, калі праект адхілены, Дзярждума стварае пагаджальную камісію, на якой спрабуе пераадолець вета Вышэйшай Палаты.

Артыкул 106 Канстытуцыі РФ

Якія законы павінны падлягаць абавязковаму разгляду вышэйшай палатай заканадаўчага органа? Артыкул 106 расійскай Канстытуцыі замацоўвае наступныя праекты:

• федэральны бюджэт;
• зборы і падаткі на федэральным узроўні;
• пытанні пра вайну і мір;
• грашовая эмісія;
• пытанні фінансавага, крэдытнага, валютнага і мытнага рэгулявання;
• дэнансацыя (скасаванне) або ратыфікацыя (зацвярджэнне) дагавораў міжнароднага ўзроўню;
• пытанні аб статусе і абароне дзяржаўнай мяжы Расіі.

Такім чынам, адносна закрытым становіцца пытанне аб тым, чым займаецца Дзяржаўная Дума. Ўхваляе або адхіляе законы, прызначае або здымае з пасады пэўных асоб, займаецца пытаннямі амністыі - усе гэтыя і многія іншыя функцыі выконвае Ніжняя Палата парламента ў Расіі. Далей варта разгледзець пытанні аб тым, калі і пры якіх выпадках Дзяржаўная Дума можа быць распушчаная.

Аб роспуску Дзяржаўнай Думы

Дзярждума можа быць распушчаная ў некаторых выпадках, гаворка пра якія ідзе ў артыкулах Канстытуцыі 109, 111 і 117. Першае, што варта адзначыць, гэта тое, што толькі прэзідэнт мае права распускаць Ніжнюю Палату парламента. Аднак згодна з часткай 3 артыкула 92, такім правам не можа валодаць твар, замяшчальнае прэзідэнта, або часова выконвае яго абавязкі.

Варта таксама расказаць пра тое, чаму працэдура роспуску Дзярждумы неабходная ў Расійскай Федэрацыі. Па-сутнасці, падобная схема з'яўляецца крайнім спосабам пераадолення рознагалоссяў паміж выканаўчай і заканадаўчай галінамі ўлады. Так, каб не ўзнікала канфліктаў, якія могуць значна перашкодзіць развіццю палітычным і грамадскім жыцці краіны, неабходна здзяйсняць нейкую "перазагрузку" адносінаў. Прэзідэнт своечасова, у адпаведнасці з усімі канстытуцыйнымі нормамі, распускае альбо Урад, альбо Дзяржаўную Думу, тым самым дазваляючы канфліктную сітуацыю і адкрываючы шлях для далейшага развіцця шляхам знаходжання кампрамісаў.

Крытэрыі роспуску Дзярждумы

Як ужо было згадана вышэй, крытэрыі і ўмовы роспуску ніжняй палаты парламента замацаваны ў артыкулах 111 і 117 расійскай Канстытуцыі. Так, частка 4 артыкула 111 апавядае пра тое, што Дзярждума РФ можа быць распушчаная ў выпадку, калі яна тры разы запар выказала недавер кандыдатам на пасаду Старшыні Урада РФ. Менавіта ў гэтым выпадку кіраўнік дзяржавы здольны распусціць дзейны склад Дзярждумы, самастойна прызначыць прэм'ер-міністра і аб'явіць новыя выбары ў Ніжнюю Палату парламента.

Другі выпадак замацаваны ў канстытуцыйнай артыкуле 117. Згодна з пунктам 3, Дзярждума распускаецца прэзідэнтам у выпадку неаднаразовага выразы недаверу Ураду. Тут устаноўлены і выразны тэрмін - тры месяцы. Роўна столькі часу ёсць у Дзярждумы, каб задумацца аб прыняцці дзеючага ўрадавага складу.

Калі Дзярждума не можа быць распушчаная?

Існуе некалькі абставінаў, якія адмаўляюць магчымасць роспуску Дзяржаўнай Думы. Усе яны прыведзены ў артыкуле 109 Канстытуцыі РФ. Пра што менавіта ідзе гаворка? Дзярждума не можа быць распушчаная, калі:

• не прайшоў хоць бы адзін год з пачатку яе работы;
• калі Дзярждума вылучыла абвінавачанне супраць дзейнага кіраўніка дзяржавы (аднак заканчваецца гэтая акалічнасць прыняццем адпаведнага рашэння Совфеда);
• у РФ ўведзена надзвычайнае або ваеннае становішча;
• засталося шэсць ці менш месяцаў да заканчэння прэзідэнцкага тэрміну.

склад Дзярждумы

Чым займаецца Дзяржаўная Дума? Адказ на гэтае пытанне быў дадзены. Аднак засталася нявырашанай яшчэ адна важная праблема: аб складзе і структуры Ніжняй Палаты парламента.

18 верасня 2016 года ў Расіі прайшлі выбары дэпутатаў у Дзяржаўную Думу. 5 кастрычніка быў сфарміраваны канчатковы склад сёмага склікання. Яго старшынёй стаў Вячаслаў Віктаравіч Валодзін - член фракцыі "Адзіная Расія" (ЕР) і дзяржаўны саветнік РФ першага класа. 343 месцы занялі дэпутаты ЕР, 42 - асобы з КПРФ, 39 дэпутатаў з ЛДПР і 23 з "Справядлівай Расіі".

Такім чынам, у артыкуле былі дадзены адказы на пытанні пра тое, якая структура ніжняй палаты Парламента, які яе склад, а таксама чым займаецца Дзяржаўная Дума. 4 клас (адказы і пытанні з алімпіяд, падручнікі па грамадазнаўстве) і школьныя класы вышэй мяркуюць наяўнасць пытанняў аб палітычным прыладзе РФ. Калі пра гэта нічога не будуць ведаць дарослыя людзі, ўзровень палітычнай культуры ў грамадстве пачне імкліва падаць. Гэта пацягне за сабой разнастайныя праблемы. Для таго каб мець самае агульнае ўяўленне аб дзяржаўным прыладзе, дастаткова будзе прачытання адной толькі Канстытуцыі.