Метад правы сацыяльнага забеспячэння і яго асаблівасці. Сістэма права сацыяльнага забеспячэння

На працягу ўсяго часу свайго існавання род чалавечы імкнуўся да аб'яднання. Бо яшчэ ў самым пачатку эвалюцыі стала зразумела, што чалавек - гэта групавое істота, якая не можа жыць па-за асяроддзя сабе падобных. Таму людзі пачалі ствараць пэўныя прымітыўныя фармацыі. У самым пачатку яны ўяўлялі сабой родаплемянныя абшчыны. Але паступовае разрастанне гэтых сацыяльных аб'яднанняў прывяло да з'яўлення сверхструктуры, а менавіта дзяржавы. Аднак з'явілася іншая, больш надзённая праблема. Любой дзяржаве неабходны універсальны рэгулятар грамадскіх адносін, якога папросту не існавала. У працэсе яго пошукаў былі перапрабаваны розныя метады ўплыву на грамадскія адносіны, напрыклад, гвалт, рэлігія і т. П. Але абсалютна ўсе яны не прыносілі належнага выніку. Па заканчэнні вялікай колькасці часу з'явілася права. Яго варта лічыць найбольш удалым рэгулятарам грамадскіх адносін, так як яно зыходзіць і ад дзяржавы, і ад чалавека. На сённяшні дзень права з'яўляецца ключавым спосабам арганізацыі, рэгулявання і каардынацыі дзеянняў грамадства. З прычыны эвалюцыі яно пранікла практычна ва ўсе сферы чалавечага жыцця. Каб неяк упарадкаваць працэс рэгулявання, права было разбіта на асобныя галіны. Адной з іх сёння з'яўляецца сацыяльнае забеспячэнне. Інстытуты і асобныя нормы дадзенай галіны маюць сваю спецыфіку, а рэалізацыя адбываецца шляхам выкарыстання спецыяльных метадаў, пра якія пойдзе гаворка далей у артыкуле.

Паняцце правы сацыяльнай накіраванасці

Перш чым разглядаць кожны паасобку метад правы сацыяльнага забеспячэння, неабходна разабрацца, што сабой уяўляе дадзеная галіна. У сучасным РФ галіна сацыяльнага забеспячэння - гэта сукупнасць нормаў права, якія з дапамогай спецыфічных метадаў вырабляюць рэгуляванне грамадскіх адносін у сферы размеркавання паміж людзьмі частцы унутранага валавога прадукту. Прасцей кажучы, дадзенай галіной рэгулююцца адносіны ў сферы атрымання насельніцтвам грашовых выплат ад дзяржавы, медыцынскай дапамогі, ільгот і т. П. Варта адзначыць, што прадстаўленыя катэгорыі размяркоўваюцца паміж людзьмі ў строга ўсталяванай колькасці і парадку. Акрамя гэтага, галіна сацыяльнага забеспячэння дазваляе грамадзянам РФ захаваць і абараніць свае канстытуцыйныя правы, якія рэгламентуюць дапамогу дзяржавы.

Але прадстаўленая галіна першапачаткова не існавала на тэрыторыі нашай бацькаўшчыны. Працэс яе станаўлення мае сваю доўгую і досыць цікавую гісторыю.

Гісторыя развіцця права сацыяльнай накіраванасці

Метад правы сацыяльнага забеспячэння і яго асаблівасці, як і сама галіна, фармаваліся дастаткова доўга на тэрыторыі сучаснай Расіі. Наогул сама палітыка сацыяльнага забеспячэння, а дакладней, яе асобныя палажэнні ўпершыню былі сфармаваныя толькі ў часы Расійскай імперыі. Першапачаткова для ўлады ў дзяржаве дадзенае пытанне было рэальнай пагрозай. Бо ніхто не хацеў даваць якія-небудзь правы звычайнаму насельніцтву. Але па меры развіцця расейскага імпэрыялізму пытанне сацыяльнага забеспячэння насельніцтва станавіўся ўсё больш востра. Такім чынам, у "Зборы законаў Расійскай імперыі" прадугледжваліся адмысловыя выплаты за атрыманыя калецтва на вытворчасці. Гэта стала першым крокам на шляху да стварэння прынцыпова новай галіне прававога рэгулявання. Ужо ў 1886 годзе ў Расіі адмянілі плату працоўных за медыцынскае абслугоўванне. З падзеннем імператарскага рэжыму і прыходу да ўлады камуністычнай партыі сацыяльнае забеспячэнне становіцца ключавым цікавасцю дзяржаўнай улады. Можна сказаць, што менавіта на гэтым этапе і зараджаецца аднайменная галіна, бо многія пытанні патрабавалі менавіта юрыдычнага ўрэгулявання.

Сістэма права сацыяльнага забеспячэння

Трэба адзначыць, што кожны метад правы сацыяльнага забеспячэння напрамую звязаны з сістэмай гэтай спецыфічнай галіны юрыдычнай рэгулявання адносін. Сам па сабе сістэмны падыход да аналізу гэтай галіны дазваляе ўбачыць яе драбнюткія дэталі і характэрныя асаблівасці, а таксама выпрацаваць дагматычныя прынцыпы рэгулявання канкрэтных сацыяльных адносін, якія ўваходзяць у спектр дзеяння гэтай досыць важнай частцы права. Варта заўважыць, што, як і многія дзяржавы СНД, Расійская Федэрацыя належыць да краін з пандектной сістэмай права. Гэта значыць, любая юрыдычная галіна дзеліцца на два асноўных элемента: агульную і асаблівую частку. Сістэма права сацыяльнага забеспячэння ў дадзеным выпадку не з'яўляецца нейкім выключэннем. Аднак ўнутранае будова кожнай прадстаўленай частцы, уяўляе значную цікавасць у працэсе вывучэння сацыяльнай галіны. Такім чынам, у агульную і асаблівую частку ўваходзяць наступныя элементы, а менавіта:

1. Агульная частка паказвае, што сабой уяўляе права сацыяльнага рэгулявання наогул. Сюды ўваходзяць нормы, якія рэгулююць сацыяльныя правы чалавека, прынцыпы дадзенай галіны, кампетэнцыю органаў улады ў працэсе прадастаўлення людзям сацыяльных выгод і т. П. Варта адзначыць, што метад правы сацыяльнага забеспячэння, а дакладней, якая існуе сукупнасць метадаў, замацаваны менавіта ў агульнай часткі.

2. Асаблівая частка ў большай ступені складаецца з канкрэтных прававых інстытутаў. Імі рэгулююцца пытанні прадастаўлення тых ці іншых сацыяльных відаў забеспячэння. Інстытуты аб'ядноўваюцца ў спецыяльныя групы для больш эфектыўнага і аператыўнага ўплыву на канкрэтныя грамадскія адносіны. На сённяшні дзень сістэма дадзенай галіны з'яўляецца адной з лепшых у плане рэалізацыі юрыдычных нормаў і прадстаўлення цікавасці дзяржавы ў асобных пытаннях сацыяльнай палітыкі.

Улічваючы ўсе вышэйпералічаныя асаблівасці, можна зрабіць выснову, што сістэма права сацыяльнага забеспячэння выбудаваная такім чынам, каб насельніцтва як мага больш поўна і хутка атрымлівала ўсе неабходныя выгоды.

Метады прававой галіны - агульныя паняцці

Метад правы сацыяльнага забеспячэння - гэта сукупнасць прыёмаў і спосабаў рэальнага рэгулявання юрыдычнай галіной адносін, якія ўваходзяць у яе прадмет. У дадзеным выпадку прадмет з'яўляецца вельмі важнай умовай існавання метадалагічнай базы наогул. Бо калі не існуе канкрэтных адносін, якія неабходна рэгуляваць, то навошта тады механізм гэтага рэгулявання наогул? Таму ў тэорыі права сацыяльнай накіраванасці доўгі час не маглі вылучыць спосабы ўздзеяння на адносіны, якія, у сваю чаргу, не былі да канца распрацаваны. Але, па меры развіцця галіновых інстытутаў, выпрацаваўся не толькі механізм ўплыву, але і паняцце метадалагічнай базы. Такім чынам, метад правы сацыяльнага забеспячэння - гэта канкрэтная група спецыфічных прыёмаў, якія рэгулююць адносіны ў сферы сацыяльнага забеспячэння ўсяго насельніцтва Расійскай Федэрацыі і канкрэтных грамадзян. Варта адзначыць той факт, што метадалагічная база ў цэлым ахоплівае як агульнапрынятыя прыёмы рэгулявання, так і спецыфічныя, якія існуюць выключна ў дадзенай галіне. Акрамя гэтага, значную ролю адыгрывае сістэма права сацыяльнага забеспячэння. Дзякуючы ёй інстытут метадаў існуе і паддаецца тэарэтычнага асэнсавання.

Характэрныя асаблівасці метадаў прававога рэгулявання

Як і ў астатніх прававых галінах ў сацыяльным забеспячэнні выкарыстоўваюцца агульнапрынятыя метады, а менавіта: диспозитивный і імператыўны. Але асаблівасць заключаецца ў тым, што яны набываюць ўласную спецыфіку, калі выкарыстоўваюцца ў праве сацыяльнага забеспячэння. Аднак прадстаўленая асаблівасць не з'яўляецца адзінай. Такім чынам, метад правы сацыяльнага забеспячэння характарызуецца наступнымі асаблівасцямі, а менавіта:

1. Як правіла, пры рэгуляванні канкрэтных грамадскіх адносін адбываецца спалучэнне імператыўнага і диспозитивного спосабаў. Гэта значыць, што інстытут, які называецца «Метады правы сацыяльнага забеспячэння», на практыцы не працуе выключна ў выглядзе ўладнага загады дзяржавы. Падобны прынцып рэгулявання быў распрацаваны з прычыны асаблівасцяў бакоў, характару праваадносін і юрыдычных мер ўздзеяння на парушальнікаў юрыдычнага рэжыму.

2. У працэсе аказання непасрэднага ўплыву выкарыстоўваецца спалучэнне цэнтралізаванага рэгулявання з лакальным. Гэта значыць, што сацыяльныя выгоды прадастаўляюцца суб'ектам не толькі з боку дзяржаўных, але і іншых органаў, напрыклад, муніцыпальных, якія знаходзяцца ў падпарадкаванні суб'ектаў Федэрацыі. Не дапускаецца дамоўнае рэгуляванне адносін у сферы сацыяльнага забеспячэння. Таму што гэтая галіна падпарадкавана мінімальным стандартам, якія ўстаноўлены ў дзяржаве. Таму нават абавязковае страхаванне грамадзян ажыццяўляецца ў межах заканадаўства РФ і рэгулюецца ім жа.

3. Метады рэгулявання залежаць ад юрыдычных фактаў, якія спараджаюць адносіны ў сферы сацыяльнага забеспячэння. Акрамя гэтага, важкае значэнне гуляюць санкцыі, якія прымяняюцца да парушальнікаў прававога рэжыму. Што тычыцца першай катэгорыі, то яна наўпрост залежыць ад паводзінаў і дзейнасці людзей. А вось з санкцыямі справа ідзе цікавей. Сутнасць у тым, што інстытут адказнасці ў праве сацыяльнага забеспячэння, па сутнасці, не развіты ў поўнай меры. Таму, як паказвае практыка, грамадзяне часцей за ўсё пазбягаюць якой-небудзь адказнасці за парушэнні якіх-небудзь нормаў галіны сацыяльнага забеспячэння.

4. Метады правы сацыяльнага забеспячэння на практыцы рэгулююць адносіны ў рэжыме аўтаномнасці суб'ектаў адзін ад аднаго. Як мы ведаем, асноўнымі бакамі галіны з'яўляецца дзяржава і соцыум. Кожны з іх надзелены спектрам сваіх правоў і абавязкаў, і яны ніякім чынам не падпарадкоўваюцца адно аднаму.

5. Як ужо паказвалася раней, суб'екты права сацыяльнага забеспячэння не падпарадкоўваюцца адно аднаму. Таму органы ўлады не могуць прымаць рашэнні на сваё меркаванне, якія будуць неяк дакранацца працэсу жыццядзейнасці звычайных грамадзян.

6. Існуе некалькі спосабаў абароны, якія выкарыстоўвае метады правы сацыяльнага забеспячэння. Судовая практыка сведчыць пра існаванне судовага спосабу, які выкарыстоўваецца, калі адміністрацыйны парадак не прынёс належнага выніку. Як мы разумеем, у суд суб'екты галіны звяртаюцца ў тым выпадку, калі ў парадку разгляду іх скаргаў вышэйстаячымі органамі не адбылося ніякіх зменаў.

Асобныя віды метадаў

Такім чынам, у артыкуле мы разгледзелі ключавыя асаблівасці метадалагічнай базы сацыяльнага забеспячэння. Што тычыцца канкрэтных відаў спосабаў рэгулявання, то ў працэсе сацыяльнага забеспячэння выкарыстоўваюцца асноўныя і дадатковыя метады. Да асноўных можна аднесці забароны і дазволу. З іх дапамогай каардынуюцца найбольшыя групы грамадскіх адносін гэтай юрыдычнай галіны. Дадатковымі метадамі з'яўляецца заахвочванне, пацверджанне, абмежаванне і т. Д. Як мы бачым, усе прадстаўленыя віды запазычаныя з агульнай тэорыі прававога рэгулявання. Іх спецыфіка заключаецца выключна ў прадмеце правы сацыяльнага забеспячэння.

прадмет галіны

Метад правы сацыяльнага забеспячэння як адгадуй правы напрамую залежыць ад яе прадмета, гэта значыць тых праваадносін, на якія непасрэдна распаўсюджваецца юрыдычны рэгламент. У сваю чаргу, прадметам можна назваць комплекс адносін матэрыяльнага і працэсуальнага характару, якія ўзнікаюць у сувязі з размеркаваннем ўнутры соцыума канкрэтных выгод. Адносіны, як правіла, суадносяцца паміж сабой у асобных групах, напрыклад:

1. Адносіны забеспячэння ў форме прадастаўлення грашовых сродкаў.

2. Адносіны ў форме прадастаўлення насельніцтву паслуг, сацыяльнага характару, напрыклад, медыцынскага абслугоўвання.

3. Адносіны працэдурнага характару, якія непасрэдна звязаныя з атрыманнем грамадзянамі тых ці іншых выгод.

Нарматыўныя крыніцы галіны сацыяльнага забеспячэння

Існуе мноства крыніц, якія фактычна рэгламентуюць метады правы сацыяльнага забеспячэння. З практыкі мы ведаем, што ў РФ ёсць цэлая сістэма нарматыўных актаў, дзякуючы якім галіна «жыве». Такім чынам, нарматыўная база галіны складаецца з наступных элементаў:

1. Канстытуцыя РФ.

2. Федэральнае заканадаўстваў (ФЗ «Аб асновах абавязковага сацыяльнага страхавання», «Аб дзяржаўным пенсійным забеспячэнні» і т. Д.).

3. Указы прэзідэнта Расійскай Федэрацыі.

4. Міжнародныя прававыя акты, ратыфікаваныя ў Расіі.

Улічваючы нарматыўную базу, метад правы сацыяльнага забеспячэння можна назваць зборным спосабам рэгулявання адносін, які створаны з палажэнняў прадстаўленых нарматыўных актаў і міжнародных пагадненняў.

Суадносіны правы сацыяльнага забеспячэння з іншымі галінамі

Існуе цэлы шэраг галін, з якім суадносіцца і ўзаемадзейнічае права сацыяльнага забеспячэння. Гэта даказвае адзінства і цэнтралізацыю ўсёй юрыдычнай сістэмы РФ. Такім чынам, сёння права сацыяльнага забеспячэння найбольшым чынам суадносіцца з працоўных і грамадзянскім правам. Суадносіны існуе з-за фактычнай падабенстве гэтых галін.

заключэнне

Такім чынам, у артыкуле мы разгледзелі метад правы сацыяльнага забеспячэння і яго асобныя характарыстыкі. У заключэнне варта адзначыць, што некаторыя палажэнні галіны ўсё яшчэ маюць патрэбу ў значнай тэарэтычнай прапрацоўцы, каб на практыцы іх можна было выкарыстоўваць без якіх-небудзь цяжкасцяў.