Апарат Дзяржаўнай думы: гісторыя і структура

представляет собой орган, обеспечивающий деятельность депутатов, Совета, комиссий и иных объединений нижней палаты, ее председателя и его замов. Апарат Дзяржаўнай думы Федэральнага сходу ўяўляе сабой орган, які забяспечвае дзейнасць дэпутатаў, Савета, камісій і іншых аб'яднанняў ніжняй палаты, яе старшыні і яго намеснікаў. Дадзеная структура працуе на пастаяннай аснове. . Разгледзім падрабязней, як функцыянуе Апарат Дзяржаўнай думы Федэральнага сходу РФ. Яго штат, абавязкі, нюансы дзейнасці.

Агульныя звесткі

выполняет функции по обеспечению деятельности структурных элементов нижней палаты. Як вышэй было сказана, Апарат Дзяржаўнай думы Расійскай Федэрацыі выконвае функцыі па забеспячэнні дзейнасці структурных элементаў ніжняй палаты. Праца вядзецца па розных напрамках. У прыватнасці, ажыццяўляецца забеспячэнне:

1. Аналітычнае.
2. Дакументацыйнае.
3. Арганізацыйнае.
4. Сацыяльна-бытавое.
5. Гаспадарчае.
6. Матэрыяльна-тэхнічнае.
7. Санаторна-курортнае.
8. Жыллёвае.
9. Пашпартна-візавае.
10. Фінансавае.
11. Транспартнае.
12. Пратакольнае.
13. Медыцынскае.
14. Юрыдычнае.

Склад супрацоўнікаў, структура, выдаткі па змесце вызначаюцца старшынёй Дзярждумы па прадстаўленні кіраўніка Апарату.

штат

Супрацоўнікі Апарату Дзярждумы надзяляюцца статусам федэральных грамадзянскіх дзяржслужачых. На 01.02.2011 г., у адпаведнасці са штатным раскладам, у складзе органа прысутнічала 1482 работніка. У Апарат Дзярждумы 2-га склікання ўваходзіла ўжо 1.8 тыс. Чалавек. Супрацоўнікі органа забеспячэння маюць уласную прафарганізацыі. На 2012 год штатная колькасць служачых склала 1815 чал.

Гістарычная даведка

Матэрыяльна-тэхнічнае забеспячэнне працы Дзярждумы ў Расійскай імперыі ў 1906-1917 гг. ўваходзіла ў функцыі Канцылярыі. Галоўным адказным асобай пры гэтым быў сакратар ніжняй палаты. У 1938-1990 гг. матэрыяльна-тэхнічнае забеспячэнне ВС РСФСР было ўключана ў функцыі Апарату Прэзідыума. У 1993 г. прайшло рэфармаванне. У выніку быў створаны Апарат ФС. Аднак праз некаторы час ён быў скасаваны. . У студзені 1994 г. быў створаны дзейсны па цяперашні час Апарат Дзяржаўнай думы РФ.

забеспячэнне працы

действует в соответствии с Регламентом и Положением, утвержденным Председателем ГД 23.03.1996 г. В организационном плане орган включает в себя центральный и дополнительные элементы. Апарат Дзяржаўнай думы дзейнічае ў адпаведнасці з Рэгламентам і Палажэннем, зацверджаным Старшынёй ГД 1996/03/23 г. У арганізацыйным плане орган ўключае ў сябе цэнтральны і дадатковыя элементы. Да першага адносяць сакратарыяты Старшыні ГД і яго намеснікаў, а таксама 12 функцыянальных падраздзяленняў. Апошнія ўключаюць у сябе 8 упраўленняў, трох структур на правах кіравання, а таксама адзін самастойны аддзел. Да дадатковых элементах адносяць аддзялення дэпутацкіх аб'яднанняў. Акрамя гэтага, працуюць апараты камітэтаў, мандатнай камісіі.

нарматыўная база

Дзейнасць органа забеспячэння, абавязкі і правы, а таксама адказнасць яго супрацоўнікаў рэгламентуюцца дзеючым заканадаўствам і Палажэннем, якое распрацоўвае сам Апарат Дзяржаўнай думы. З яго зместам, зацверджанымі нормамі і правіламі азнаямляліся ўсе дэпутаты. Думы по организации деятельности и регламенту ГД. Кантроль працы органа забеспячэння ажыццяўляе апарат Камітэта Дзяржаўнай Думы па арганізацыі дзейнасці і рэгламенце ГД.

Дэпутацкія групы і фракцыі

Іх апараты фармуюцца пасля рэгістрацыі адпаведных аб'яднанняў і дзейнічаюць да спынення дзейнасці супольнасцяў. Падбор і расстаноўка кадраў, кантроль працы, вызначэнне функцыянальных абавязкаў супрацоўнікаў у структурах забеспячэння ажыццяўляюць непасрэдна дэпутацкія аб'яднання. Служачыя апаратаў заключаюць тэрміновыя працоўныя дамовы. Яны дзейнічаюць на перыяд працы групы / фракцыі. Пры спыненні дзейнасці аб'яднання супрацоўнікі апарата вызваляюцца ў адпаведнасці з нормамі заканадаўства. У выпадку змены колькаснага складу фракцыі / групы неабходныя карэкціроўкі ўносяцца і ў штат органа забеспячэння. Афармленне работнікаў, якія падлягаюць скарачэнні, ажыццяўляецца, паводле дзейснага заканадаўства. утверждает распоряжения о приеме на работу и освобождению от нее сотрудников органов обеспечения групп и фракций по представлению их председателей. Кіраўнік Апарату Дзяржаўнай думы РФ сцвярджае распараджэння аб прыёме на працу і вызваленні ад яе супрацоўнікаў органаў забеспячэння груп і фракцый па прадстаўленні іх старшыняў. Расходы на ўтрыманне структур у аб'яднаннях прадугледжваюцца ў каштарысе выдаткаў на працу ГД. также выносит распоряжения о приеме на работу и снятии с должности помощников депутатов по представлению соответствующих выборных лиц. Кіраўнік Апарату Дзяржаўнай думы РФ таксама выносіць распараджэння аб прыёме на працу і зняцці з пасады памочнікаў дэпутатаў па прадстаўленню адпаведных выбарных асоб.

структура

включены, как выше было указано, секретариаты Председателя ГД, структуры обеспечения фракций, комиссий и прочих объединений по этическим и прочим вопросам. У Апарат Дзяржаўнай думы ўключаны, як вышэй было паказана, сакратарыяты Старшыні ГД, структуры забеспячэння фракцый, камісій і іншых аб'яднанняў па этычных і іншым пытаннях. У яго таксама ўваходзіць бібліятэка, якая абслугоўвае абедзве парламенцкіх палаты адначасова. включены секретариаты: У Апарат Дзяржаўнай думы ўключаны сакратарыяты:

1. Савета ГД. Кіраўніком з'яўляецца Мікалай Міхайлавіч Глазуноў.
2. Першых намаў Старшыні ГД. Кіраўнікамі прызначаныя Аляксандр Васільевіч Арсен, Гргорий Мікалаевіч Сенін.
3. Намаў Старшыні ГД. Вышэйшымі службовымі асобамі з'яўляюцца Алена Віктараўна Строкова, Яўген Аляксандравіч Лашманкін, Арына Тахировна Иксанова, Вячаслаў Аляксандравіч сіняя, Павел Уладзіміравіч Ігнацьеў.
4. Кіраўніка Апарату ГД. Вышэйшай службовай асобай з'яўляецца Кацярына Іосіфаўна Пинкэ.

входят отделы по: У Апарат Дзяржаўнай думы ўваходзяць аддзелы па:

1. Працы з дакументамі. Начальнікам з'яўляецца Міхаіл Фёдаравіч Ревта.
2. Забеспячэнню працы Старшыні ГД. Начальнікам прызначаная Яўгена Васільеўна Чугунова.

Вышэйшыя службовыя асобы органаў забеспячэння фракцый

включены структуры партий: У Апарат Дзяржаўнай думы ўключаны структуры партый:

1. КПРФ. Кіраўніком органа забеспячэння выступае Ніна Аляксандраўна Астаніна.
2. ЛДПР. Начальнікам з'яўляецца Максім Сяргеевіч Зайцаў.
3. "Адзіная Расія". Кіраўніком выступае Уладзімір Валер'евіч Іваноў.
4. "Справядлівая Расія". Начальнікам прызначаны Руслан Уладзіміравіч Татарынаў.

камітэты

Іх налічваецца 30. У кожным з іх функцыянуе орган забеспячэння. включены структуры отделов по: У Апарат Дзяржаўнай думы 7 склікання ўключаны структуры аддзелаў па:

• Канстытуцыйным заканадаўстве і дзяржбудаўніцтве. Начальнікам з'яўляецца Станіслаў Аляксандравіч Шелемин.
• Грамадзянскай, працэсуальным, арбітражным, крымінальнай заканадаўствам. Кіраўнік - Ілля Барысавіч Міронаў.
• Сацыяльнай палітыцы, працы і справах ветэранаў. Начальнік - Лэйла Абдулхалимовна Эдилова.
• Падатках і бюджэце. Кіраўніком прызначаная Зоя Мікалаеўна Паўлоўская.
• Фінансаваму рынку. Начальнік - Жаклін Мерунжановна Саркісян.
• Прадпрымальніцтву, інавацыйнаму развіццю, эканамічнай палітыцы. Кіраўнік - Руслан Уладзіміравіч Чебитко.
• Прамысловасці. Начальнікам з'яўляецца Уладзімір Мікалаевіч Хамякоў.

• Будаўніцтве і зямельным адносінам. Кіраўнік - Алена Леанідаўна Кавалёва.
• Навуцы, навукаёмістым тэхналогіях. Вышэйшая службовая асоба - Вячаслаў Іванавіч Паноў.
• Энергетыцы. Кіраўнік - Дзмітрый Барысавіч Іўліеў.
• Транспарце. Начальнік - Іраклій Георгіевіч Асламазов.
• Абароне. Вышэйшай службовай асобай з'яўляецца Мікалай Мікалаевіч Никуличев.
• Супрацьдзеянні карупцыі і бяспекі. Начальнікам прызначаны Іван Мікалаевіч Салаўёў.
• Міжнародных справах. Кіраўнік - Мікалай Васільевіч Баркоў.
• Справах СНД і сувязямі з суайчыннікамі.
• Пытаннях тэрытарыяльнага кіравання і федэратыўнаму прыладзе. Кіраўнік - Ігар Віктаравіч Бабічаў.
• Праблемах Далёкага Усходу і Сібіры, рэгіянальнай палітыцы. Начальнік - Галіна Уладзіміраўна Жулевич.
• Арганізацыі дзейнасці ГД і рэгламенце. Кіраўнік - Сяргей Уладзіміравіч Кулакоў.
• Сувязі, інфармацыйнай палітыцы і тэхналогіях. Начальнік - Вераніка Яўгенаўна Бодюл.
• Ахове здароўя. Вышэйшым службовай асобай з'яўляецца Арцём Станіслававіч Яноўскі.
• Адукацыі. Начальнік - Павел Яўгенавіч Кандрашоў.
• Пытаннях сям'і, дзяцей, жанчын. Кіраўнік - Ірына Фёдараўна Каўтуненку.
• Аграрных пытаннях. Начальнікам з'яўляецца Дар'я Васільеўна Наконечный.
• Экалогіі, прыродакарыстанню, прыродных рэсурсаў. Кіраўніком прызначана Ірына Уладзіміраўна Кудрына.
• Культуры. Начальнік - Алена Аляксееўна Сізова.
• Справах рэлігійных арганізацый і грамадскіх аб'яднанняў. Кіраўнік - Сцяпан Віктаравіч Медведко.
• Справах нацыянальнасцяў. Начальнік - бата Геннадъевич Бигуаа.
• Справах моладзі, фізкультуры, спорце. Кіраўнік - Кацярына Віктараўна Селяметова.
• Жыллёвай палітыцы і ЖКГ. Начальнік - Дзяніс Васільевіч Бараўкоў.
• Пытаннях уласнасці. Вышэйшая службовая асоба - Руслан Уладзіміравіч Чебитко.

Прававое ўпраўленне Апарата Дзяржаўнай думы

У яго ўваходзяць наступныя аддзелы лінгвістычнай і юрыдычнай экспертызы законапраектаў у сферах:

1. Прыродакарыстання і грамадзянскіх праваадносін.
2. Правах чалавека і дзяржаўнага будаўніцтва.
3. Сацыяльнага забеспячэння.
4. Банкаўскага справы і фінансаў.
5. Судова-прававога забеспячэння, крымінальнага права.

Акрамя гэтага, функцыянуюць аддзелы:

1. Па садзейнічанні суб'ектам заканадаўчай працы.
2. Міжнароднага права.
3. Сістэматызацыі нарматыўнай базы і заканадаўчай тэхнікі.

Начальнікам з'яўляецца Міхаіл Васільевіч Дземянкоў.

іншыя структуры

входят также следующие отделы: У Апарат упраўлення Дзяржаўнай думы ўваходзяць таксама наступныя аддзелы:

• Аналітычнага суправаджэння законапраектаў.
• Супрацоўніцтва з замежнымі парламентамі.
• Аналітычных даследаванняў.
• Супрацоўніцтва з дзяржавамі СНД і Балтыі.
• Пашпартна-візавага забеспячэння і дыпламатычнага пратаколу.
• Супрацоўніцтва з парламенцкімі міжнароднымі арганізацыямі.
• Прэс-службы.
• Ўзаемадзеяння з Мiжпарламенцкiм саюзам і інфармацыйнага суправаджэння.
• Грамадскіх сувязяў.
• Маніторынгу і акрэдытацыі СМІ.
• Парламенцкага радыё і тэлебачання.
• Павышэння кваліфікацыі і праходжання дзяржслужбы.
• Па працы з супрацоўнікамі Апарата.
• Па ўзаемадзеянні з дэпутатамі і памочнікамі.
• Па арганізацыйнаму забеспячэнню пасяджэнняў ГД.
• Афармлення і выпуску прававых актаў Дзярждумы.
• Па абслугоўванню апаратна-праграмнага комплексу, сістэм залаў для пасяджэнняў.
• Стэнаграфічная работ і аудиовидеозаписи.
• Рэдакцыйна-выдавецкай дзейнасці.
• Забеспячэння ўзаемадзеяння з рэгіёнамі.
• Арганізацыйны аддзел.
• Забеспячэння ўзаемадзеяння з федэральнымі дзяржорганамі.
• Разлікова-фінансавы аддзел.
• Транспартнага і сацыяльнага забеспячэння.
• Экспертны аддзел.
• Гаспадарчага і матэрыяльнага забеспячэння.
• Планава-эканамічны аддзел.
• Па пратакольнаму забеспячэнню афіцыйных мерапрыемстваў.
• Аддзел рэжыму.
• Размнажальных і друкаваных прац.
• Аператыўна-дыспетчарскі аддзел.
• Спецыяльных работ.

• Па развіцці і суправаджэнню інфармацыйных сістэм.
• Па праграмна-тэхналагічным і тэхнічнаму абслугоўванню.
• Серверных і тэлекамунікацыйных сістэм.
• Дакументацыйнага забеспячэння.
• Па абароне дзяржаўнай тайны.
• Фарміравання архіва Дзярждумы.
• Забеспячэння дзейнасці прыёмнай ГД.
• Камплектавання, захоўвання, апрацоўкі библиофондов.
• Вядзення інфармацыйных баз і бібліяграфіі па афіцыйных актам.
• Электронных выданняў.
• Бібліятэчна-інфармацыйнага абслугоўвання.

Вышэйшыя службовыя асобы

может быть назначен/освобожден от поста по распоряжению Председателя ГД. Кіраўнік Апарату Дзяржаўнай думы можа быць прызначаны / вызвалены ад пасады па распараджэнні Старшыні ГД. Пры гэтым пастанова ўзгадняецца з Саветам па прадстаўленні аддзела па рэгламенце і арганізацыі дзейнасці ніжняй палаты. не может одновременно выступать в качестве действующего депутата ГД. Кіраўнік Апарату Дзяржаўнай думы не можа адначасова выступаць у якасці дзеючага дэпутата ГД. У сувязі з гэтым у 2007 г. Аляксей Сигуткин, прызначаны на дадзены пост, адмовіўся ад свайго мандата. У розны час у якасці вышэйшых службовых асоб выступалі:

1. Андрэй Іванавіч Войкаў.
2. Мікалай Нікіціч Трошкин.
3. Аляксандр Мікалаевіч Лоторев.
4. Валянцін Сямёнавіч Чарняўскі.
5. Аляксей Аляксеевіч Сигуткин.
6. Джахан Раджеповна Палыева.

Кіраўнік Апарату Дзяржаўнай думы 7 склікання - Таццяна Генадзьеўна Воранава. Яна прызначаная на пасаду 20 кастрычніка 2016 г.

Савет ГД

Ён таксама ўваходзіць у структуру Дзяржаўнай думы і выконвае асаблівыя функцыі ў сферы забеспячэння дзейнасці ГД. У адпаведнасці з нарматыўнымі актамі, Савет надзяляецца паўнамоцтвамі па:

1. Фармаванню прыблізнай праграмы законапраектнай дзейнасці Дзярждумы на бягучую сесію.
2. Прыняцця рашэнняў аб уключэнні акта ў парадак для абмеркавання.
3. Фарміраванні праекта календара разгляду Дзярждумай пытанняў на наступны месяц для дакументаў, якія абмяркоўваюцца ў першым чытанні. Пры гэтым паказваюцца тэматычныя блокі.
4. Фарміраванні праекта парадку работы ГД на маючым адбыцца пасяджэнні.
5. Скліканні пазачарговых пасяджэнняў палаты і вызначэння даты іх правядзення па прапанове Прэзідэнта, патрабаванню дэпутацкай групы, падтрыманаму не менш 1/5 галасоў ад агульнай колькасці членаў ГД, альбо па рэкамендацыі Старшыні.
6. Прызначэнні адпаведнага камітэта Дзярждумы, адказнага за падрыхтоўку праекта нарматыўнага акта да разгляду. Калі пытанні, усталяваных дакументам, ставяцца да кампетэнцыі іншага аддзела, то ён заклікаецца ў якасці сувыканаўцам.
7. Кірунку законапраекта ў камітэты палаты, аб'яднання дэпутатаў, а ў выпадку неабходнасці іншым суб'ектам, якія валодаюць правам заканадаўчай ініцыятывы, вызначэнню тэрміну падрыхтоўкі водгукаў, заўваг (паправак), прапаноў да яго.
8. Адпраўцы акта і матэрыялаў да яго Прэзідэнту, Ураду, аўтару дакумента, дэпутатам ГД. Напрамак ажыццяўляецца ў тэрмін, прадугледжаны ў Рэгламенце.
9. Прыняцця рашэнняў па прапанове камітэтаў аб вяртанні законапраекта аўтару, калі ім не выкананы прадпісанні арт. 104 Канстытуцыі ці арт. 105 Рэгламенту.
10. Вынясенню распараджэнняў аб узнагароджанні суб'ектаў Ганаровай граматай ГД.
11. Прыняцця рашэння аб арганізацыі парламенцкіх слуханняў.

Да кампетэнцыі Савета могуць ставіцца і іншыя пытанні, звязаныя з дзейнасцю ГД. Рашэння органа афармляюцца выпіскамі з пратаколаў пасяджэнняў. Яны падпісваюцца старшынствуючым.

нюансы

Матэрыялы для разгляду і абмеркавання на чарговым пасяджэнні, праекты рашэнняў падаюцца ў Сакратарыят Савета звычайна да 16 ч. Пятніцы, непасрэдна папярэдняй сходу, прызначанага на аўторак, і да 16 ч. Аўторка, які ішоў перад пасяджэннем, прызначаным на чацвер. Позва разам з прыкладаннямі накіроўваецца Старшыні ГД і яго намеснікам, кіраўнікам аб'яднанняў дэпутатаў і іншым суб'ектам. Гэта ажыццяўляецца ў дзень, які папярэднічае пасяджэння. На кожным сходзе дэпутаты атрымліваюць інфармацыю аб асноўных пытаннях, якія былі разгледжаны Саветам напярэдадні. Матэрыялы падрыхтоўвае Сакратарыят.