Іерархія нарматыўна-прававых актаў РФ. Прававая сістэма Расійскай Федэрацыі

За ўсю гісторыю свайго існавання чалавецтва мноства разоў спрабавала знайсці найбольш эфектыўны рэгулятар сацыяльных адносін, якім можна было б уплываць на ўсе пласты грамадства і кожнага грамадзяніна паасобку. У працэсе пошукаў з'яўляліся розныя рашэнні, але ўсе яны не прыносілі належнага выніку. Але ўжо бліжэй да нашай эры было прыдумана права. Па сутнасці, гэта былі санкцыянаваныя той ці іншай дзяржавай, княствам ці іншай тэрытарыяльнай фармацыяй маральныя нормы, якія выкарыстоўваюцца непасрэдна ў грамадстве.

Падобны рэгламент стаў правобразам існуючага на сённяшні дзень мае рацыю ў тым сэнсе, у якім усе людзі яго разумеюць. Аднак вялікую цікавасць уяўляе не толькі сама структура прававых норм у асобна ўзятым дзяржаве, але і механізм іх непасрэднай рэалізацыі. Гэты працэс ва ўсе часы ажыццяўляўся з дапамогай афіцыйнага загады з боку ўлады. Як правіла, такія загады афармляліся, а дакладней, прапісвалі ў спецыфічных дакументах, якія сёння носяць назву "нарматыўна-прававыя акты". Варта адзначыць, што ў Расеі, як і іншых дзяржавах, афіцыйныя дакументы, з мэтай забеспячэння эфектыўнасці рэалізацыі іх палажэнняў, ўваходзяць у адзіную Іерархічнасць структуру. Менавіта дзякуючы іерархіі НПА можна дасягнуць найбольш дакладнага рэгулявання адносін у грамадстве.

Такім чынам, намі далей будзе разгледжана паняцце, віды нарматыўна-прававых актаў, іх іерархія і многае іншае.

паняцце НПА

Прававая сістэма Расійскай Федэрацыі лічыцца структурай, адным з элементаў якой з'яўляюцца НПА. Аднак перш чым разгледзець асаблівасці усяго юрыдычнага поліса РФ, неабходна азнаёміцца з ключавымі палажэннямі паняцці НПА. Згодна традыцыі ў тэорыі дзяржавы і права, нарматыўныя акты разглядаюцца як афіцыйныя дакументы, якія маюць ўсталяваную форму.

Яны выдаюцца ў межах кампетэнцыі таго ці іншага дзяржаўнага органа і ўтрымліваюць у сабе пэўную колькасць агульнаабавязковых норм паводзін. НПА, як правіла, разлічаны на вялікі круг асоб, а іх прымяненне вырабляецца неаднаразова. Неабходна заўважыць, што нарматыўныя акты таксама могуць быць выдадзены шляхам рэферэндуму з улікам усіх заканадаўчых працэдур. Падобная практыка ўведзена ў многіх краінах свету, так як яна найбольш поўна характарызуе рэжым народаўладдзя.

Нарматыўны акт як крыніца права

У краінах раманскай прававой сям'і правы іерархія нарматыўна-прававых актаў гуляе першарадную ролю ў працэсе рэгулявання праваадносін. Таму што НПА ў падобных дзяржавах - гэта крыніца права. Такія дакументы выдаюцца толькі ўпаўнаважанымі органамі ў межах іх кампетэнцыі. Акрамя гэтага, устаноўленая форма сведчыць аб тым, што НПА складаюцца па ўсім існуючым параметрах юрыдычнай тэхнікі. Як правіла, іерархія нарматыўна-прававых актаў існуе толькі ў краінах раманскай сям'і, таму што ў англасаксонскіх дзяржавах ключавым крыніцай з'яўляецца судовы прэцэдэнт. У гэтым выпадку іерархічнасць структуры НПА папросту не патрэбна.

Віды асноўных НПА

Калі ўлічваць асаблівасці прававой сістэмы РФ, то нарматыўныя акты, як сведчыць прадстаўленае вышэй паняцце, можна ўмоўна падзеліць на дзве вялікія групы, а менавіта:

1. Законы, то ёсць НПА, якія прымаюцца не проста вышэйшымі органамі дзяржаўнай улады, а органамі заканадаўчымі. Акрамя гэтага, законамі можна назваць усе акты, якія выдаюцца ў парадку заканатворчасці.

2. Падзаконныя акты - гэта афіцыйныя дакументы, якія выдаюцца дзяржаўнымі органамі ў межах іх кампетэнцыі і, як правіла, на аснове раней выдадзеных законаў. Да падобных дакументах можна аднесці акты прэзідэнта РФ, ўрада, міністэрстваў, іншых федэральных ведамстваў.

Варта адзначыць, што на чале ўсёй прадстаўленай сістэмы варта Канстытуцыя РФ, якая з'яўляецца асноўным законам дзяржавы. Усе названыя віды асноўных нарматыўна-прававых актаў РФ характарызуюць ўстояныя прававыя традыцыі нашай дзяржавы.

прававая іерархія

Іерархія нарматыўна-прававых актаў РФ абумоўлена пэўнай сукупнасцю фактараў, з дапамогай якіх тэарэтычна абгрунтоўваецца неабходнасць надання адным актам (іх відах) больш высокай юрыдычнай сілы, чым іншым. Яна дзеліцца на два асноўных выгляду:

1. Вертыкальная іерархія нарматыўна-прававых актаў РФ - гэта размеркаванне ўсіх афіцыйных дакументаў ад Канстытуцыі да асобных ведамасных актаў. Пры гэтым існуе два асноўных тыпу вертыкальнай іерархіі, а менавіта: федэральны (які ўжываецца на ўсёй тэрыторыі РФ) і лакальны (узровень суб'ектаў федэрацыі).

2. Гарызантальная іерархія нарматыўных актаў Расійскай Федэрацыі паказвае дыферэнцыяцыю ўсіх афіцыйных дакументаў па іх сферы прымянення. Выдатным прыкладам з'яўляюцца лакальныя акты суб'ектаў РФ. Паміж сабой яны з'яўляюцца роўнымі па юрыдычнай сіле, але нарматыўнае рэгуляванне імі ажыццяўляецца толькі ў межах тэрыторыі пэўнага суб'екта.

Каб дэталёва зразумець, як прадстаўленыя вышэй віды асноўных нарматыўна-прававых актаў арганізоўваюць праворегулирование грамадскіх адносін у РФ, трэба разгледзець іх асаблівасці ў асобнасці адзін ад аднаго. Варта адзначыць, што ў працэсе падрыхтоўкі юрыстаў-практыкаў выкарыстоўваюцца адмысловыя табліцы. З іх дапамогай пачаткоўцы прававеды знаёмяцца з асаблівасцямі структураванай сістэмы НПА. Такім чынам, дапамагае зразумець, што такое іерархія нарматыўна-прававых актаў Расійскай Федэрацыі, схема. З яе дапамогай нашмат лягчэй прадстаўляць заблытаную сістэму НПА.

Расійская Канстытуцыя

Уся прававая сістэма Расійскай Федэрацыі замацаваная ў адзіным асноўным дзяржаўным нарматыўным акце - Канстытуцыі. Як і ў іншых краінах, галоўны закон РФ змяшчае зыходныя прынцыпы забеспячэння правоў і свабод грамадзяніна, замацоўвае падзел усіх органаў улады на заканадаўчыя, выканаўчыя і судовыя, а таксама механізм іх узаемадзеяння паміж сабой. Хоць Канстытуцыя РФ і носіць назву Асноўны закон, яе выданне вырабляецца ў спецыфічным парадку. Такім жа чынам ўносяцца змены ў асноўны закон. У адпаведнасці з палажэннямі Канстытуцыі РФ, і яе зьмена вырабляецца шляхам склікання Канстытуцыйнага Сходу. Але такі парадак рэалізуецца толькі ў тым выпадку, калі неабходна перагляд усяго закона цалкам. У іншых сітуацыях змены ў Канстытуцыю ўносяцца з дапамогай федэральных законаў.

Прынцыпы, замацаваныя ў канстытуцыі

Іерархія нарматыўна-прававых актаў РФ не толькі зыходзіць ад Канстытуцыі, але таксама шмат у чым будуецца на прынцыпах, замацаваных у ёй. Акрамя гэтага, дадзеныя прынцыпы характарызуюць рамкі прававога рэгулявання ў дзяржаве. Можна вылучыць наступныя зыходныя палажэнні асноўнага закона:

1. Дэмакратызм дзяржавы і ўлады.

2. Народаўладдзе.

3. Федэральны прынцып тэрытарыяльнага прылады.

4. Расія з'яўляецца прававой і сацыяльнай дзяржавай.

5. Гуманізм ўсіх грамадскіх адносін.

6. Свецкі характар улады.

7. Форма праўлення - рэспубліканская.

федэральныя законы

Іерархія нарматыўных актаў Расіі, калі не браць пад увагу Канстытуцыю, якая з'яўляецца асновай прававой сістэмы, ўзначальваюць федэральныя законы. Менавіта федэральным заканадаўствам вырабляецца непасрэднае ўздзеянне на грамадскія адносіны, якія неабходна рэгуляваць. Пры гэтым законамі могуць закранацца практычна любыя пытанні, якія з'яўляюцца прадметам вядзення непасрэдна федэрацыі ці ж яе суб'ектаў. Нормы гэтых НПА абавязковыя для выканання на ўсіх узроўнях нарматыўнага рэгулявання. Якія выдаюцца падзаконныя акты павінны не толькі адпавядаць нормам законаў, але і не супярэчыць ім.

Як правіла, федэральныя законы прымаюцца па наступных пытаннях, напрыклад:

- ўнясенне змяненняў у Канстытуцыю РФ;

- з нагоды федэральнага прылады РФ;

- абарона правоў і свабод чалавека, грамадзяніна;

- рэгулёўка трохступеністай сістэмы органаў заканадаўчай, судовай і выканаўчай улады;

- усталяванне федэральнага бюджэту;

- забеспячэнне бяспекі, законнасці і правапарадку;

- рэгулявання іншых пытанняў знешняй і ўнутранай палітыкі;

Пытанні, якія не закранаюцца федэральным заканадаўствам, рэгулююцца лакальнымі актамі суб'ектаў. Тым не менш іерархія нарматыўна-прававых актаў РФ фактычна узначальваецца законамі, што кажа аб іх значнай ролі. Таму палажэнні ФЗ заўсёды з'яўляюцца прыярытэтнымі.

віды ФЗ

Законы, як і іншыя НПА, маюць сваю класіфікацыю. Як правіла, усе законы РФ дзеляцца на два ключавых выгляду:

1. Асноўныя законы, то ёсць нарматыўныя акты, выдадзеныя шляхам заканатворчасці ўпаўнаважаным на тое органам улады для рэгулявання тых ці іншых праваадносін.

2. Законы аб унясенні змен - гэта спецыфічныя нарматыўныя акты, якія маюць роўную юрыдычную сілу з ФЗ. Па сутнасці, яны з'яўляюцца законамі, аднак іх палажэннямі рэалізуецца толькі змяненне дзеючага заканадаўства, а не рэгуляванне якіх-небудзь стасункаў.

Акрамя таго, трэба адзначыць, што іерархія нарматыўных прававых актаў у РФ ўтрымлівае так званыя кодэксы. Гэтыя акты з'яўляюцца кадыфікаваць зборнікамі шматлікіх прававых нормаў, аб'яднаных адзіным прадметам рэгулявання.

падзаконныя акты

Акрамя Канстытуцыі і ФЗ, у іерархію НПА ўваходзяць таксама падзаконныя акты. Яны выдаюцца ў сферы вядзення асобных органаў і ведамстваў для аператыўнага і «кропкавага» рэгулявання канкрэтных адносін і вырашэння пэўных задач. Падзаконныя акты ў сваім масіве дзеляцца на акты прэзідэнта Расіі і ўрада. Што тычыцца прэзідэнцкіх актаў, то імі, як правіла, рэгулююцца пытанні, звязаныя з прысваенне класных чыноў, ганаровых званняў, прызначэннем на пасады ў вышэйшыя органы ўлады, даць палітычны прытулак, а таксама некаторымі пытаннямі, якія ўзнікаюць у працэсе міжнароднага супрацоўніцтва. Падзаконныя акты ўрада - гэта НПА вышэйшых органаў улады выканаўчай, якія выдаюцца для забеспячэння выканаўчай улады ў дзяржаве.

заключэнне

Такім чынам, намі ў дадзеным артыкуле прадстаўлена паняцце, віды і іерархія нарматыўна прававых актаў у РФ. Варта адзначыць, што прадстаўлены пытанне ўсё яшчэ мае патрэбу ў некаторых юрыдычных дапрацоўках, каб прававое рэгуляванне з боку дзяржаўнай улады рэалізавалася больш эфектыўна.