Асацыяцыя дзяржаў Паўднёва-Усходняй Азіі (АСЕАН): мэта стварэння, функцыі

Асацыяцыя дзяржаў Паўднёва-Усходняй Азіі (АСЕАН) - найбуйнейшая міждзяржаўная палітыка-эканамічная арганізацыя рэгіёну. У яе задачы ўваходзіць рашэнне мноства пытанняў у розных сферах дзейнасці на міжурадавым узроўні. У той жа час за гады свайго існавання арганізацыя значна трансфармавалася і зведала змены. Давайце вызначым, што ўяўляе сабой Асацыяцыя дзяржаў Паўднёва-Усходняй Азіі і высвятлім прычыны яе стварэння.

перадгісторыя стварэння

Перш за ўсё давайце спынімся на падзеях, якія папярэднічалі адукацыі АСЕАН.

Перадумовы для інтэграцыі краін у рэгіёне сталі з'яўляцца яшчэ пасля заканчэння Другой сусветнай вайны і атрымання імі незалежнасці. Але першапачаткова гэтыя працэсы насілі хутчэй ваенна-палітычны, а не эканамічны характар. Гэта было звязана з тым, што былыя метраполіі, хоць і далі сваім калоніям незалежнасць, але ў той жа час імкнуліся не згубіць палітычнага ўплыву ў рэгіёне і не дапусціць ўстанаўлення камуністычных рэжымаў на тэрыторыі Індакітая.

Вынікам гэтых імкненняў стала ўзнікненне ў 1955-1956 г. ваенна-палітычнага блока Сеат, які прадугледжваў забеспячэнне калектыўнай абароны ў рэгіёне. У арганізацыю ўваходзілі наступныя дзяржавы: Тайланд, краіна Філіпіны, Пакістан, Аўстралія, ЗША, Францыя, Вялікабрытанія. Акрамя таго, з блокам цесна супрацоўнічалі Рэспубліка Карэя і Рэспубліка В'етнам. Але дадзены ваенна-палітычны саюз праіснаваў нядоўга. Спачатку з яго выйшаў шэраг краін, а ў 1977 годзе ён быў канчаткова скасаваны. Прычынай стала ўсё меншая зацікаўленасць былых метраполій ў справах рэгіёну, паражэнне ЗША ў вайне ў Індакітаі, а таксама ўстанаўленне камуністычных рэжымаў у шэрагу дзяржаў.

Стала зразумела, што аб'яднанне на ваенна-палітычнай аснове недаўгавечна і носіць імгненны характар. Краіны рэгіёну мелі патрэбу ў больш цеснай эканамічнай інтэграцыі.

Пачатковыя крокі на шляху да гэтага былі зробленыя ў 1961 годзе, калі ўтварылася арганізацыя ASA. У яе ўваходзілі дзяржава Філіпіны, федэрацыя Малайзія і Тайланд. Але ўсё-ткі першапачаткова гэты эканамічны саюз насіў другаснае значэнне ў адносінах да Сеат.

адукацыя АСЕАН

Кіраўніцтва краінаў ASA і іншых дзяржаў рэгіёну разумела, што эканамічнае супрацоўніцтва павінна пашырацца як тэрытарыяльна, так і якасна. З гэтай мэтай у 1967 годзе ў сталіцы Тайланда Бангкоку быў падпісаны дагавор, які атрымаў назву Дэкларацыя АСЕАН. Падпісантамі яе з'яўляліся, акрамя прадстаўнікоў краін ASA, упаўнаважаныя дэлегаты, якія прадстаўляюць дзяржава Сінгапур і Інданэзію. Менавіта гэтыя пяць краін стаялі ля вытокаў АСЕАН.

1967 год лічыцца момантам, з якога стала функцыянаваць Асацыяцыя дзяржаў Паўднёва-Усходняй Азіі.

мэты арганізацыі

Настаў час высветліць, якія мэты на момант свайго адукацыі пераследвала Асацыяцыя дзяржаў Паўднёва-Усходняй Азіі. Яны былі сфармуляваны ў названай вышэй Дэкларацыі АСЕАН.

Галоўнымі мэтамі арганізацыі з'яўлялася фарсіраванне дынамікі эканамічнага развіцця яе членаў, інтэграцыя паміж імі і ўзаемадзеянне ў розных сферах дзейнасці, ўсталяванне свету ў рэгіёне, павелічэнне гандлёвага абароту ўнутры Асацыяцыі.

Кожная з гэтых мэтаў была накіравана на дасягненне глабальнай ідэі - усталяванне дастатку ў рэгіёне.

члены АСЕАН

Да цяперашняга часу 10 краін ўключае ў сябе Асацыяцыя дзяржаў Паўднёва-Усходняй Азіі. Склад арганізацыі сфарміраваны з наступных членаў:

• дзяржава Тайланд;
• федэрацыя Малайзія;
• краіна Філіпіны;
• краіна Інданезія;
• горад-дзяржава Сінгапур;
• султанат Бруней;
• В'етнам (СРВ);
• Лаос (ЛНДР);
• Саюз М'янма;
• Камбоджа.

Першыя пяць з названых краін былі заснавальнікамі АСЕАН. Астатнія ўліваліся ў арганізацыю на працягу гісторыі яе развіцця.

пашырэнне АСЕАН

Султанат Бруней, В'етнам, краіна Лаос, М'янма і Камбоджа былі ўключаныя ў склад АСЕАН ў наступныя гады. Дзяржавы рэгіёну ўсё больш ўцягваліся ць узаемную інтэграцыю.

Дзяржава Бруней стала першай краінай рэгіёну, якая далучылася да пецярых заснавальнікам АСЕАН. Гэта здарылася ў 1984 годзе, гэта значыць амаль адразу, як толькі краіна атрымала незалежнасць ад Вялікабрытаніі.

Але далучэнне Брунея насіла адзіночны характар. У сярэдзіне - другой палове 90-х гадоў адразу некалькі краін ўступіла ў АСЕАН, а гэта ўжо сведчыла аб пэўнай тэндэнцыі і прэстыжнасці сяброўства ў арганізацыі.

У 1995 годзе членам АСЕАН стаў В'етнам - краіна, кіраванне ў якой было заснавана на марксисткой ідэалогіі. Трэба адзначыць, што да гэтага ў АСЕАН ўваходзілі толькі краіны, якія за аснову развіцця бралі заходнюю мадэль. Ўваходжанне ў арганізацыю камуністычнага дзяржавы сведчыла аб паглыбленні інтэграцыйных працэсаў у рэгіёне і пра прыярытэт эканамічнага супрацоўніцтва над палітычнымі рознагалоссямі.

У 1997 годзе Асацыяцыя дзяржаў Паўднёва-Усходняй Азіі папоўнілася адразу двума членамі. Імі сталі Лаос і М'янма. Першая з іх таксама з'яўляецца краінай, якая абрала камуністычны тып развіцця.

Тады ж у арганізацыю павінна была ўступіць Камбоджа, але з-за палітычных бязладзіцы гэта было адкладзена на 1999 год. Зрэшты, у 1999-м усё прайшло гладка, і дзяржава стала дзесятым членам АСЕАН.

Становішча назіральнікаў маюць Папуа-Новая Гвінея і ДР Усходні Тымор. Акрамя таго, у 2011 годзе Усходні Тымор падаў афіцыйную заяўку на паўнапраўнае сяброўства ў арганізацыі. Пакуль гэтая заяўка знаходзіцца на разглядзе.

органы кіравання

Давайце разгледзім структуру кіравання АСЕАН.

Вышэйшым органам Асацыяцыі з'яўляецца саміт кіраўнікоў дзяржаў, якія ўваходзяць у яе. З 2001 года ён праводзіцца штогод, а да таго часу сустрэчы арганізоўвалі адзін раз у тры гады. Акрамя таго, супрацоўніцтва праходзіць у фармаце нарад прадстаўнікоў міністэрстваў замежных спраў краін-удзельніц. Яны таксама праводзяцца штогод. У апошні час усё часцей сталі праходзіць нарады і прадстаўнікоў іншых міністэрстваў, у прыватнасці сельскай гаспадаркі і эканомікі.

Бягучае кіраўніцтва справамі АСЕАН ўскладзена на Сакратарыят арганізацыі, размешчаны ў сталіцы Інданэзіі Джакарце. Кіраўніком гэтага органа з'яўляецца Генеральны сакратар. Акрамя таго, АСЕАН налічвае амаль тры дзесяткі профільных камітэтаў і больш за сотню рабочых груп.

дзейнасць АСЕАН

Разгледзім асноўныя напрамкі дзейнасці гэтай арганізацыі.

У цяперашні час асноватворным дакументам, які бярэцца за аснову пры вызначэнні агульнага стратэгічнага развіцця арганізацыі і ўзаемаадносін ўнутры яе, з'яўляецца дагавор, падпісаны ў Балі дэлегатамі краін-удзельніц.

З 1977 года стала дзейнічаць пагадненне па спрошчанай гандлі паміж дзяржавамі рэгіёну. Інтэграцыя краін Паўднёва-Усходняй Азіі ў эканоміцы была замацавана ў 1992 годзе стварэннем рэгіянальнай зоны свабоднага гандлю, якая атрымала назву АФТА. Многімі экспертамі менавіта гэта лічыцца галоўным дасягненнем АСЕАН. На дадзеным этапе Асацыяцыя, як суб'ект міжнароднага права, працуе над заключэннем дамоваў аб свабодным гандлі з Кітаем, Індыяй, Аўстралійскім Саюзам, Новай Зеландыяй, Японіяй, Рэспублікай Карэяй і шэрагам іншых краін.

У пачатку 90-х гадоў асабліва значнай стала пагроза эканамічнага і палітычнага дамінавання Злучаных Штатаў у рэгіёне. Гэтаму паспрабавала перашкаджаць Малайзія. Краіна прапанавала стварыць Савет, у які б, акрамя дзяржаў АСЕАН, уваходзілі КНР, Рэспубліка Карэя і Японія. Гэтая арганізацыя павінна была абараняць рэгіянальныя інтарэсы. Але праект не ўдалося ўвасобіць у жыццё, так як ён сустрэў ўпарты супраціў з боку ЗША і Японіі.

Зрэшты, Кітай, Карэю і Японію усё ж здолелі прыцягнуць да дзейнасці Асацыяцыі. З гэтай мэтай была створана ў 1997 годзе арганізацыя "АСЕАН плюс тры".

Яшчэ адной важнай праграмай з'яўляецца задача забеспячэння бяспекі і палітычнай стабільнасці ў рэгіёне. З 1994 года пачаў працаваць форум па пытаннях бяспекі, які атрымаў назву арф. Тым не менш, сябры арганізацыі не захацелі ператвараць АСЕАН ў ваенны блок. У 1995 годзе яны падпісалі пагадненне, якое прызнавала Паўднёва-Усходнюю Азію рэгіёнам, вольным ад ядзернай зброі.

У рамках арганізацыі таксама актыўна вырашаюцца пытанні па праблемах навакольнага асяроддзя.

перспектывы развіцця

Далейшая эканамічная інтэграцыя дзяржаў рэгіёну, а таксама паглыбленне супрацоўніцтва з іншымі краінамі АТР з'яўляецца прыярытэтам дзейнасці АСЕАН ў будучыні. Дадзеную праграму заклікана рэалізаваць Адзіная супольнасць АСЕАН, заснаванае ў 2015 годзе.

Яшчэ адна задача арганізацыі на бліжэйшы час - пераадоленне разрыву ў эканамічным развіцці паміж яе членамі. Тайланд, краіна Сінгапур і Малайзія у эканамічным плане на сённяшні дзень апярэджваюць іншыя дзяржавы рэгіёну. Да 2020 года плануецца ў значнай меры скараціць гэты разрыў.

значэнне арганізацыі

Значэнне АСЕАН для развіцця краін Паўднёва-Усходняй Азіі вельмі вяліка. З моманту ўзнікнення Асацыяцыі адзін з самых адсталых рэгіёнаў Азіі ўліўся ў лік перадавых не толькі на кантыненце, але і ў свеце. Акрамя таго, значна зменшылася колькасць узброеных канфліктаў у рэгіёне. Развіццё эканамічных сувязяў паміж членамі Асацыяцыі спрыяе іх росквіту.

У планах арганізацыі - дасягненне яшчэ больш значных вяршынь.