Вертыкаль улады Пуціна

Праз паўтара месяца зьменіцца дванаццаць гадоў, як у Расіі і за яе межамі гучна загучала імя Ў.У.Пуціна. Давайце разбярэмся, што характэрна для эпохі яго кіравання і да чаго прыйшло расійскае дзяржава?

дзве Расіі

Перш чым казаць пра тое, якую вертыкаль улады выбудаваў У.У.Пуцін, будучы прэзідэнтам РФ, і якія палітычныя рэформы ён вырабіў, варта ўспомніць, што ўяўляла сабой Расія Б.Ельцына.

У свой час Ельцын правёў масу дэмакратычных рэформаў і пераўтварэнняў, вяршыняй якіх стала новая Канстытуцыя. Вядома, па вялікім рахунку яна вельмі нагадвала Канстытуцыю ЗША, з якой, у прынцыпе, і была спісана. У Расійскім ўрадзе з'явіліся зусім новыя пасады - віцэ-прэзідэнта і дзяржсакратара, замяніўшы міністра замежных спраў. Першым віцэ-прэзідэнтам стаў А.Руцкой, а госсекретарём - Г.Бурбулис.

Далей у Расіі з'явіўся двухпалатны парламент. У верхняй палаце яго - Савеце Федэрацыі - засядалі ўсенародна выбраныя губернатары з 89-ці суб'ектаў Федэрацыі. Губернатары мелі практычна неабмежаваныя паўнамоцтвы, дэпутацкую недатыкальнасць. Абіраліся на пасаду губернатара на месцах, наўпрост жыхарамі кожнага расійскага рэгіёну.

Такім чынам, вертыкаль улады была накіравана зверху ўніз, ад цэнтра ў правінцыю, і таму вельмі хутка Расея стала нагадваць старажытнарускае дзяржава часоў феадальнай раздробленасці. Памятаеце "Аповесць мінулых гадоў" і "Слова пра паход Ігараў»? Толькі замест ўдзельных князёў з'явіліся губэрнатарскі пасты, якія часта займалі моцныя і адыёзныя асобы: А.Лебедзем, А.Тулеев, М.Евдокимов, Р.Аушев, М.Шаймиев і іншыя.

Карыстаючыся вялікай папулярнасцю ў народа і валодае практычна неабмежаванымі правамі, замацаванымі законам, яны разглядалі даручаныя рэгіёны ледзь не як асабістыя вотчыны, уласныя маленькія дзяржавы, і ўладай сваёй дзяліцца былі не маюць намеру ні з кім. З велізарнай неахвотай падпарадкоўваліся яны Цэнтру, а часам і ігнаравалі паступаюць адтуль распараджэнні і дырэктывы. Вядома, дазволіць сабе падобнае маглі толькі палітычныя цяжкавагавікі, у ведамстве якіх знаходзіліся эканамічна развітыя рэгіёны з багатым прамысловым і прыродным патэнцыялам, як, напрыклад, Якуція. «З нашым запасам золата і алмазаў - што нам Расея!". Менавіта так не раз заяўлялі мясцовыя лідэры.

Вертыкаль улады Пуціна

Такое становішча спраў аслабляла цэнтральную вертыкаль улады і станавілася сур'ёзнай пагрозай цэласнасці і бяспекі ўсёй Расіі. Гэта добра разумеў кадравы савецкі выведнік, афіцэр КДБ СССР У. Пуцін, які стаў пераемнікам Ельцына на пасадзе прэзідэнта Расіі.

Пуцін паставіў перад сабой мэту - захаваць расійская дзяржава цэлым і непадзельным, скончыць з федэральнай раздробленасьці, «Царкоў на месцах». З гэтай мэтай ён кардынальна рэфармаваў структуру і формы рэгіянальнага падпарадкавання.

Перш за ўсё, прэзідэнт дамогся адмены выбараў губернатараў - іх цяпер прызначала галоўная асоба ў дзяржаве, г.зн. ён сам сумесна з Заканадаўчым сходам суб'екта Федэрацыі.

Была праведзена рэформа і Верхняй Палаты: пасяджэння губернатараў там былі адмененыя. Іх змянілі прадстаўнікі кожнага асобна ўзятага рэгіёну. Гэта панізіла значнасць як самога Савета Федэрацыі, так і губернатараў.

Для ўзмацнення прэзідэнцкага кантролю на месцах, Расія была падзелена на 7 федэральных акругаў. На чале кожнага стаў прызначаны Пуціным паўнамоцны прадстаўнік прэзідэнта РФ. Такім чынам, на чале дзяржавы ўдалося выбудаваць жорсткую вэртыкаль улады - выканаўчай, якая знаходзіцца пад яго асабістым кантролем, ад наладжанай працы якой вельмі шмат што залежыць у дзяржаве. Дзякуючы гэтаму, без адабрэння Пуціна цяпер не вырашаецца ні адзін сур'ёзны пытанне жыццядзейнасці таго ці іншага рэгіёну краіны.

Такім чынам, свавольныя губернатары былі паступова адціснуты са сваіх пасадаў, іх замянілі верныя Крамлю людзі, над якімі дадаткова наглядаў паўпрад прэзідэнта ў кожнай акрузе.

Добра разумеючы, што вертыкаль улады - гэта шэраг мер і дзеянняў, якія павінны максімальна павысіць падсправаздачнасці і залежнасць ўсіх органаў улады ад кіруючага цэнтра, г.зн. прэзідэнта, Пуцін распаўсюджвае сферу свайго ўплыву і на Дзярждуму.

У свой час яна лічыла сябе ледзь не самастойным органам кіравання ў Расіі і нават аб'яўляла імпічмент Б.Ельцына.

Каб пазбегнуць сумнага вопыту, Пуцін стварае новую партыю - «Адзіная Расія» і дамагаецца яе абсалютнай большасці ў Думе. Да таго ж, пад яе кантроль бяруцца ўсе мясцовыя Заканадаўчыя Сходу суб'ектаў РФ.

Вертыкаль улады Пуціна апынулася настолькі моцная, што Уладзімір Уладзіміравіч не пабаяўся на 4 гады аддаць свой кабінет і крэсла прэзідэнта Д. Мядзведзеву, свайму даўняму паплечніку па працы ў Піцерскай мэрыі.

Погляд з боку

Можна па-рознаму ацэньваць дзеянні Ў.У.Пуціна. Многія лібералы называюць гэта аўтарытарызмам, таталітарызмам і г.д., і па-свойму маюць рацыю. І ўсё ж Пуцін, з нашага пункту гледжання, з усімі яго недэмакратычнымі рэформамі па праве можа лічыцца збіральнікам зямлі рускай. Ён літаральна ўбярог Расею ад паўтарэння лёсу СССР.

Варта яшчэ дадаць, што па Пуціну вэртыкаль улады - гэта цеснае ўзаемадзеянне заканадаўчых і выканаўчых органаў, рэалізацыя ідэі адзінай эканамічнай і мытнай прасторы на тэрыторыі былога СССР, развал якога ён лічыць найбуйнейшай геапалітычнай катастрофай 20-га стагоддзя.

Усё гэта павышае аўтарытэт Расіі і самога Пуціна ў свеце, узводзячы яго ў ранг суперлидера супердзяржавы.