Паняцце сацыяльнага забеспячэння і права сацыяльнага забеспячэння. Органы сацыяльнай абароны

Давайце разбяром паняцце сацыяльнага забеспячэння і права сацыяльнага забеспячэння. Варта адзначыць, што цяпер даволі цяжкае жыццё ў значнай часткі насельніцтва краіны. І каб дапамагчы людзям, дзяржава выкарыстоўвае механізмы, накіраваныя на сацыяльнае забеспячэнне грамадзян. Што ж яны сабой уяўляюць?

Агульная інфармацыя

Для пачатку разгледзім паняцце сацыяльнага забеспячэння і права сацыяльнага забеспячэння. Так называюць рэальна існае грамадскае з'ява, каштоўнасць якога вызначаецца паўнатой і дакладнасцю адлюстравання ў ім сутнасных прыкмет. У заканадаўчай традыцыі вызначэнне дадзенага паняцця дае орган, які выдае законы. Яго ж тлумачэнне навукай і на практыцы ўспрымаецца як усталяваная ісціна на канкрэтнай тэрыторыі. Але з-за шматаспектна паняцце сацыяльнага забеспячэння і права сацыяльнага забеспячэння (як і некаторыя іншыя) не вызначана на заканадаўчым узроўні. У вучэбнай і навуковай літаратуры можна сустрэць самыя розныя фармулёўкі. На гэта значна ўплываюць прыкметы, якія прымаюцца аўтарамі падручнікаў і артыкулаў за аснову.

Што гэта такое?

Чым з'яўляецца сацыяльнае забеспячэнне грамадзян? Пад гэтым тэрмінам разумеюць спецыяльную форму размеркавання рэсурсаў, якая гарантуе грамадзянам нармальны ўзровень культурнага і жыццёвага стандарту пры наступе старасці, страты працаздольнасцi або карміцеля. Таксама сюды адносяць стварэнне сістэмы матэрыяльнага абслугоўвання і забеспячэння грамадзян па ўзросту, інваліднасці, беспрацоўі, хваробы і іншым выпадках, усталяваным на заканадаўчым узроўні. Таксама, калі выкарыстоўваюць тэрмін «сацыяльна-прававое забеспячэнне», то пад гэтым неабходна разумець сукупнасць грамадскіх адносін, што склаліся паміж грамадзянамі і органамі дзяржавы (асобнымі арганізацыямі або мясцовым самакіраваннем). Для гэтых мэтаў фармуюцца спецыяльныя фонды, выдаткоўваюцца бюджэтныя сродкі на пенсіі і дапамогі, аказваецца медыцынская дапамога і гэтак далей. Увогуле, прадастаўляюцца пасільныя фінансавыя сродкі на выпадак наступу жыццёвых абставінаў, якія цягнуць за сабой страту або памяншэнне ўзроўню даходу. Таксама арганізацыя сацыяльнага забеспячэння прадугледжвае пэўныя меры пры павышэнні расходаў для малазабяспечаных (якімі, напрыклад, з'яўляюцца шматдзетныя) прадстаўнікоў грамадства. Звычайна паняцце сацыяльнага забеспячэння і права сацыяльнага забеспячэння прадугледжвае абавязковае аказанне дапамогі дзяржавай. Але часта гэта невялікія сродкі, якія зводзяцца да ўстанаўлення ўзроўню даходаў у памеры пражытачнага мінімуму або каля таго.

тэндэнцыі

Што тычыцца развіцця сацыяльнага забеспячэння, то яно мае пэўныя асаблівасці ў асобных краінах. Але агульныя рысы вылучыць цалкам магчыма:

• Дзяржаўны характар устаноўленых у грамадстве арганізацыйна-прававых механізмаў забеспячэння і размеркавання грамадскага прадукта. Таксама варта адзначыць прапрацоўку і стварэнне асобнай сістэмы для гэтых мэтаў.
• Заканадаўчае замацаванне сацыяльных рызык, што з'яўляецца асновай для атрымання дапамогі.
• Вызначэнне кола асоб, якія могуць прэтэндаваць на падтрымку. Імі займаецца ўпраўленне сацыяльнай абароны.
• Дзяржава нармуецца сацыяльны стандарт. Як правіла, гэта мае на ўвазе вызначэнне мінімуму і максімуму.

альтэрнатыва

Як ужо раней гаварылася, дакладнай і адзінай фармулёўкі таго, што ж сабой уяўляе сацыяльнае забеспячэнне, няма.

Таму можна прывесці такую альтэрнатыву, прапанаваную Р. І. Івановай:

• Патрэба ў асаблівым механізме сацыяльнай абароны выклікаюць аб'ектыўныя падставы. І неабходна імкнуцца даць усім грамадзянам дзяржавы пэўны ўзровень жыццёвага стандарту.
• Узнікаюць новыя спосабы фарміравання фондаў.
• Ствараюцца асобныя, якія раней не існавалі крыніцы сацыяльнага забеспячэння.
• Узнікаюць новыя механізмы прадастаўлення сродкаў для існавання.
• Замацоўваюцца на прававым узроўні сфармаваліся спосабы ўзаемадзеяння паміж людзьмі, дзяржаўнымі органамі і фондамі.

праблемы фарміравання

Такім чынам, вылучаныя асноўныя тэндэнцыі і асаблівасці. Здавалася б, нескладана даць вызначэнне таго, чым жа з'яўляецца дзяржаўнае сацыяльнае забеспячэнне. Але ўсё не так лёгка, як здаецца на першы погляд. Прычына ўсё тая ж, што згадвалася раней - шматаспектна. Таму любое вызначэнне, якое даецца сацыяльнаму забеспячэнню, не можа быць універсальным. Бо для гэтага яму неабходна ахапіць усе прыкметы, уласцівыя гэтаму напрамку грамадскага жыцця, пры гэтым пазначыўшы ўсе функцыі. Нягледзячы на тое што выкарыстоўваюцца вонкава падобныя паняцці, яны маюць свае характэрныя асаблівасці. Таму з-за неадназначнай сутнасці нельга з належнай паўнатой аб'ектыўна аб'яднаць усе існуючыя рысы, наяўныя ў гэтай з'явы. Немалую ролю гуляюць і базавыя асновы.

Навошта трэба сацыяльнае забеспячэнне?

Гэты механізм выкарыстоўваецца грамадствам і дзяржавай для таго, каб вырашаць праблему няроўнасці асабістых даходаў людзей. Пры гэтым яна абавязкова не павінна быць следствам адрозненні іх прадукцыйнасці працы. Гэта значыць органы сацыяльнай абароны могуць дапамагчы, але толькі ў тых выпадках, калі такая патрэба ўзнікла па не залежнай прычынах. Такая палітыка пачала зараджацца яшчэ ў канцы XIX стагоддзя і атрымала значнае распаўсюджванне ў XX стагоддзі. Інструмент пераразмеркавання для вырашэння сацыяльных праблем выкарыстоўваецца для таго, каб вырашаць розныя калізіі ў грамадстве і не дапусціць нарастання радыкальных настрояў. Акрамя гэтага, нельга недаацаніць важнасць гэтага механізму і для стабілізацыі псіхічнага стану чалавека. Бо сацыяльнае забеспячэнне спрыяе стварэнню камфорту для людзей і аднаўленню іх статусу паўнавартаснага члена грамадства.

Яшчэ адно вызначэнне

Зыходзячы з вышэйсказанага, можна зрабіць выснову: сацыяльнае забеспячэнне - гэта спосаб размеркавання пэўнай часткі ВУП, якая прадугледжвае прадастаўленне грамадзянам матэрыяльных выгод для выраўноўвання асабістых даходаў пры наступе крызісных абставінаў. Для гэтага выкарыстоўваюцца мэтавыя сродкі ў аб'ёме, які строга нармуецца грамадствам і дзяржавай. У гэтым важную ролю гуляюць заканадаўчыя органы і аддзел сацыяльнай абароны. Яны ствараюць прававыя нормы і формы, а таксама арганізуюць сам працэс пераразмеркавання.

напрацоўкі

Варта адзначыць, што сістэма сацыяльнай абароны з'яўляецца неаднароднай. Больш дэталёва аб усіх магчымасцях раскажа найбліжэйшы аддзел сацабароны. А цяпер давайце разгледзім сітуацыю ў цэлым. Такім чынам, для пачатку найбольшую цікавасць уяўляе дзяржаўнае сацыяльнае страхаванне. Так называецца абавязковая сістэма забеспячэння наёмных работнікаў. Яе сутнасць зводзіцца да таго, што рызыка сацыяльных праблем размяркоўваецца на працадаўцаў і саміх людзей. Гэта выяўляецца ў прымусовым адлічэньні плацяжоў у мэтавыя фонды. Пры гэтым прадугледжана, што матэрыяльныя даброты пасля будуць падавацца суразмерна сумах, якія выплачваюцца. Акрамя гэтага, ёсць і сацыяльнае забеспячэнне, пры якім не ўлічваецца працоўны ўклад чалавека. Віды і аб'ёмы дапамогі ў дадзеным выпадку адрозніваюцца ў некаторых дзяржаў. Пад такім сацыяльным забеспячэннем могуць разумець як прадастаўленне грашовых выплат, так і паслуг, якія атрымліваюцца на бясплатнай аснове або на льготных умовах. Асобы, якія жывуць у беднасці, могуць разлічваць на грашовыя дапамогі, харчовую дапамогу, прэферэнцыі пры атрыманні адукацыі або прафесійнай падрыхтоўцы. Тут варта асобна адзначыць краіны Скандынавіі, дзе на сацыяльную дапамогу могуць разлічваць усё, незалежна ад свайго матэрыяльнага становішча. Асаблівасць у дадзеным выпадку заключаецца ў тым, што ахоп вядзецца не толькі работнікаў (як у выпадку са страхаваннем), а ўсіх членаў грамадства.

Сацыяльная абарона насельніцтва

Так называюць комплекс дадатковых мерапрыемстваў, якія прадастаўляюць матэрыяльную дапамогу для найменш абароненых груп насельніцтва, якімі з'яўляюцца састарэлыя, інваліды, малазабяспечаныя сем'і з дзецьмі і гэтак далей. Гэта ўсё ажыццяўляецца дзякуючы бюджэце ці спецыяльным сацыяльным фондам. Варта адзначыць шматфункцыянальнасць дадзенага кірунку, якая нямала залежыць ад закладываемой у яе ўніверсальнасці. Так, акрамя стандартных сацыяльных рызык накшталт старасці, інваліднасці, часовай непрацаздольнасці і іншых праблем, былі закладзены і небяспекі пераходнага перыяду. Нягледзячы на наяўнасць канцэпцыі дадзенага кірунку, можна сустрэць і асобныя тлумачэнняў спецыялістаў. Так, некаторыя людзі пад сацыяльнай абаронай разумеюць наогул усю дзейнасць дзяржавы, якая накіравана на фарміраванне і развіццё паўнавартаснай асобы. Акрамя звычайных аспектаў, сюды ўваходзяць выяўленне і нейтралізацыя негатыўных фактараў, якія ўздзейнічаюць на асобу і якія ўплываюць на яе самавызначэнне і зацвярджэнне ў гэтым жыцці.

Сацыяльнае забеспячэнне як функцыя дзяржавы

Варта адзначыць вялікую важнасць гэтага кірунку для дзейнасці ўсяго грамадства і асобных прадстаўнічых органаў (напрыклад, кіраванне сацабароны). Пры гэтым падзяляюць агульную і спецыяльную сацыяльную абарону. Пад першай разумеюць дзейнасць, якая накіравана на ажыццяўленне асноўных правоў грамадзян. Пад спецыяльнай сацыяльнай абаронай разумеюць стварэнне рэгулятыўнай сістэмы стабілізацыі асобы або групы, якая мае патрэбу ў той ці іншай форме апекі. Да такіх можна аднесці ваеннаслужачых або пенсіянераў. Калі казаць пра першае, то для іх ствараюцца сацыяльныя механізмы, якія накіраваны на ліквідацыю або хаця б мінімізацыю дыскамфорту адносна іх становішча ў грамадстве. Таксама ў інтарэсах дзяржавы падтрыманне іх высокага сацыяльнага статусу. У гэтым пытанні нямала спрыяюць органы сацыяльнай абароны.

заключэнне

Сацыяльнае забеспячэнне з'яўляецца важным аспектам існавання чалавечага грамадства, якое на сучасным этапе аказвае істотны ўплыў адносна рэгуляцыі і стабілізацыі становішча малазабяспечаных слаёў грамадства. Так, дзякуючы існуючым механізмам кожны можа быць упэўнены, што яго не кінуць пасля наступлення старасці і па прычыне інваліднасці. Вядома, хацелася б адзначыць той факт, што інфляцыя хутка абясцэньвае атрыманыя сродкі.