Паняцце і прынцыпы адміністрацыйнай адказнасці

Адміністрацыйная адказнасць, паняцце, прыкметы, прынцыпы якой будуць разгледжаныя далей, па сваёй сутнасці выступае ў якасці рэакцыі дзяржавы на правапарушэння суб'ектаў. Пакарання для вінаватых заўсёды ўключаюць у сябе пэўныя абцяжарання, абмежаванні, негатыўныя пазбаўлення, спагнання. Усё гэта - адмоўныя наступствы дзей асобы.

Прынцып адказнасці ў адміністрацыйным праве

Прадугледжаныя дзяржавай меры пакарання мяркуюць претерпевание вінаватым суб'ектам пэўных пазбаўленняў. Між тым, санкцыі не зводзяцца да выканання адной абавязкі, якую парушальнік па тых ці іншых прычынах не выканаў. Пакарання могуць насіць арганізацыйны, маёмасны або індывідуальны характар. Разглядаючы паняцце і прынцыпы адміністрацыйнай адказнасці, неабходна адзначыць, што пры ўжыванні да вінаватаму асобе санкцый, яно набывае пэўны юрыдычны статус. Ён, у сваю чаргу, прадугледжвае не толькі абмежаванні і абцяжарання, а таксама дадатковыя абавязкі, але і гарантыі дзяржавы ад самавольства ўпаўнаважаных органаў. Што датычыцца прымянення санкцый ўлічваюцца такія прынцыпы адміністрацыйнай адказнасці, як суразмернасць, аднаразовае і індывідуалізацыя пакарання.

спецыфіка

Да адміністрацыйнай адказнасці прыцягваюцца суб'екты, якія здзейснілі правіны, названыя ў КоАП. У параўнанні са злачынствамі, такія дзеі нясуць меншую грамадскую небяспеку. Акрамя КаАП, адміністрацыйнае пакаранне прадугледжваецца і ў іншых нарматыўных актах (рэгіянальных і федэральных). Санкцыі могуць прымяняцца і да грамадзян, і да юрыдычных асоб за здзейсненыя імі парушэнні ў сферы публічных інтарэсаў. Прыцягваць да адказнасці вінаватых могуць толькі ўпаўнаважаныя структуры і служачыя. Санкцыі могуць прымяняцца ў судовым парадку. Ён прадугледжвае правядзенне пэўных працэдур і выкарыстоўваецца пры сур'ёзных парушэннях. У асноўным жа дзейнічае пазасудовы - адміністрацыйны - парадак. Ён адрозніваецца параўнальнай прастатой, меншай формализованностью і аператыўнасцю. Разглядаючы паняцце і прынцыпы адміністрацыйнай адказнасці, варта адзначыць, што санкцыі, якія прымяняюцца да вінаватых, не вабяць судзімасці і звальненняў.

класіфікацыя

Існуе пазітыўная адказнасць. Яна прадугледжвае ўстанаўленне пэўных патрабаванняў да маючай адбыцца ініцыятыўнай, актыўнай дзейнасці суб'ектаў. Іншым выглядам з'яўляецца рэтраспектыўная (традыцыйная) адказнасць. Яна выяўляецца ва ўжыванні кампетэнтнымі інстытутамі і службоўцамі спагнанняў да твару, якое вінаватае ў парушэнні.

характарыстыка

Да ключавым прыкметах адміністрацыйнай адказнасці варта аднесці:

1. Рэгуляванне нормамі КаАП і іншых юрыдычных актаў. У сукупнасці яны фарміруюць сістэму адміністрацыйнага права.
2. Заканадаўчае замацаванне падстаў для прымянення санкцый.
3. Вызначэнне круга суб'ектаў. Імі могуць выступаць як фізічныя, так і юрыдычныя асобы, а таксама іх аб'яднання.
4. У якасці фактычнага падставы для ўжывання пакарання выступае парушэнне загадаў.
5. Рэалізацыя праз меры адміністрацыйнага прымусу.
6. Да ўжывання пакаранняў прыцягваецца мноства ўпаўнаважаных асоб і структур. У іх лік уваходзяць, у прыватнасці, суды, выканаўчыя інстытуты ўлады, службовыя асобы.
7. Прыцягненне да адказнасці не цягне звальнення або судзімасці.
8. Рашэнне аб прымяненні пакарання, як правіла, выносіцца ў пазасудовым парадку.
9. Меры прымусу рэалізуюцца па спецыяльна ўсталяваных правілах.

Сістэма прынцыпаў адміністрацыйнай адказнасці: агульныя звесткі

У залежнасці ад наступстваў, якія наступаюць для вінаватага, да яго могуць прымяняцца арганізацыйныя, псіхалагічныя альбо маёмасныя пазбаўлення. КаАП вызначае:

1. Склады парушэнняў.

2. Прынцыпы адміністрацыйнай адказнасці.

3. Правілы прымянення пакаранняў.

Асобнае значэнне маюць асноватворныя палажэнні, на якіх грунтуецца разгляданы інстытут. Мэты і прынцыпы адміністрацыйнай адказнасці вызначаюць напрамкі дзейнасці ўпаўнаважаных структур і служачых, правілы стаўлення санкцый.

роўнасць суб'ектаў

Прынцыпы адміністрацыйнай адказнасці РФ адлюстроўваюць многія канстытуцыйныя палажэнні. У прыватнасці, гэта тычыцца роўнасці ўсіх суб'ектаў перад законам. Гэта палажэнне замацавана ў арт. 19 Канстытуцыі. Заканадаўчыя загады, прынцыпы адміністрацыйнай адказнасці дзейнічаюць на ўсіх грамадзян, незалежна ад іх расы, полу, паходжання, службовага i маёмаснага статусу, мовы, нацыянальнасці, месца пражывання, прыналежнасці да грамадскіх арганізацый і іншых абставінаў. Аналагічнае правіла распаўсюджваецца і на юрыдычных асоб: пакарання за парушэнні ўсталёўваюцца без прыняцця да ўвагі месца размяшчэння, арганізацыйнай формы, падпарадкаванасці і іншага.

асаблівыя выпадкі

Але маюцца і некалькі іншыя прынцыпы прыцягнення. Адміністрацыйнай адказнасці падлягае таксама і шэраг асобаў, якiя выконваюць дзяржаўныя функцыі. І тут прынцыпы прыцягнення некалькі адрозніваюцца ад правілаў, якія дзейнічаюць у агульных выпадках. Гаворка, у прыватнасці, ідзе пра пракурораў, дэпутатах, суддзях і іншых служачых. Прыкметы, прынцыпы адміністрацыйнай адказнасці ў выпадках парушэння імі заканадаўчых прадпісанняў вызначаюцца Канстытуцыяй і федэральнымі нарматыўнымі актамі. Для такіх сітуацый прадугледжваюцца спецыяльныя працэдуры, існаванне якіх абумоўліваецца наяўнасцю комплексу мер стрымлівання, якія забяспечваюць раўнавагу галін улады. Так, напрыклад, у арт. 19 ФЗ № 3 ўстаноўлена, што дэпутат Дзярждумы, член СФ без ўзгаднення з адпаведнай палатай Федэральнага Сходу не могуць быць:

1. Арыштаваныя, затрыманыя, дапытаныя, а таксама падвергнуты ператрусу. У апошнім выпадку выключэнне складае дагляд непасрэдна на месцы злачынства пры узяцці на месцы злачынства.
2. Прыцягнуты да крымінальнай, адміністрацыйнай адказнасці, разумнай ў судовым парадку.
3. Падвергнуты асабістаму вобыску, акрамя выпадкаў, калі гэта прадугледжваецца федэральным заканадаўствам для забеспячэння бяспекі навакольных грамадзян.

прэзумпцыя невінаватасці

Прынцыпы адміністрацыйнай адказнасці накіраваны не толькі на спыненне незаконных дзеянняў / бяздзейнасць, але і забяспечваюць гарантыі абароны інтарэсаў меркаваных парушальнікаў. На гэтым становішчы грунтуецца справядлівае судаводства і іншыя працэдуры, звязаныя з ужываннем да суб'ектаў тых ці іншых пакаранняў. Прэзумпцыя невінаватасці прадугледжвае, што асоба можа прыцягвацца да адказнасці толькі ў выпадку, калі яго віна будзе даказаная. З гэтага вынікае, што суб'ект, у дачыненні да якога пачата вытворчасць па справе, лічыцца невінаватым, пакуль не даказана адваротнае ў парадку, устаноўленым КаАП. Матэрыялы, якія мяркуецца, пацвярджаюць незаконнасць паводзін суб'екта, павінны быць старанна вывучаны і правераны ўпаўнаважанымі структурамі і службоўцамі. Факт ўстанаўлення віны асобы павінен фіксавацца які ўступіў у сілу пастановай суддзі ці іншага службовай асобы, які разглядаў справа. Прэзумпцыя невінаватасці выяўляецца таксама і ў тым, што суб'ект, прыцягваць да адміністрацыйнай адказнасці, не павiнен даказваць сваю невінаватасць. Пры гэтым, у адпаведнасці з нарматыўнымі палажэннямі, усе сумненні, якія ўзнікаюць у ходзе вытворчасці, тлумачацца ў яго карысць.

законнасць

Функцыянаванне адміністрацыйнай сістэмы грунтуецца на пэўных правілах, звязаных з забеспячэннем правамернасці прымянення прымусовых мер да суб'екта, які здзейсніў парушэнне. Заканадаўствам, у прыватнасці, устанаўліваецца, што:

1. Да асобы могуць прымяняцца меры забеспячэнне і прымусу выключна ў выпадках, устаноўленых нарматыўнымі актамі.
2. Прыцягненне суб'екта да адказнасці ажыццяўляецца службовай асобай альбо кампетэнтнай структурай толькі ў рамках іх паўнамоцтваў.
3. Што датычыцца прымянення адміністрацыйных прымусовых мер не дапускаюцца бяздзейнасці / дзеянні, а таксама рашэнні, здольныя зняважыць чалавечую годнасць.

дадатковыя палажэнні

У тэорыі адміністрацыйнага права ў цяперашні час выяўлена мноства прынцыпаў, якія не знайшлі заканадаўчага замацавання ў якасці асноватворных. Да такіх палажэнняў, напрыклад, варта аднесці недапушчальнасць надання зваротнага дзеяння нормы, якія абцяжарваюць або што ўстанаўлівае пакаранне. Існуе забарона і на прымяненне новага закона, змякчальнага або ліквідуе санкцыю. Сярод іншых палажэнняў варта адзначыць наступныя прынцыпы:

1. Гарантаванасці абароны ў судзе. Гэта значыць, што кожны можа звярнуцца ў упаўнаважаны орган для аднаўлення сваіх правоў, абскарджання неабгрунтаваных альбо незаконных пастаноў, дзеянняў / бяздзейнасць, якія ўшчамляюць цікавасць суб'екта.
2. Недапушчальнасці выкарыстання сведчанняў і доказаў, атрыманых з парушэннямі устаноўленага парадку збірання матэрыялаў. Гэты прынцып выцякае з арт. 50 Канстытуцыі. Ён забяспечвае гарантыю абарону інтарэсаў суб'екта ад самавольства служачых дзяржорганаў.
3. Няўхільнасці адказнасці. Гэты прынцып прадугледжвае, што вызначэнне меры адказнасці і прымяненне санкцый забяспечвае пакаранне ўсіх суб'ектаў, якія дапусцілі парушэнне закона.
4. Індывідуалізацыі. Гэта прынцып ўсталёўвае, што пакаранне павінна залічвае твару з улікам характару парушэння, абцяжваючых і змякчальных фактараў, асабістых асаблівасцяў грамадзяніна, яго маёмаснага статусу, фінансавага становішча (для арганізацый).

задачы інстытута

Заканадаўства прадугледжвае адміністрацыйную форму адказнасці для:

1. Забеспячэння абароны парадку ў грамадстве.
2. Выхавання павагі да закону.
3. Аднаўлення сацыяльнай справядлівасці.
4. Прадухілення новых парушэнняў.

Дасягненне гэтых мэтаў забяспечваецца рэалізацыяй наступных функцый:

1. Штрафны (карнай). Яна заключаецца ў тым, што адказнасць, з аднаго боку, выступае ў якасці пакарання, а з другога - як сродак папярэджання здзяйснення іншых парушэнняў.
2. Выхаваўчай. Гэта функцыя складаецца ў мэтанакіраваным уплыве на свядомасць людзей для фарміравання ў іх пазітыўнага стаўлення да закону.
3. Кампенсацыйнай. Яна заключаецца ў аднаўленні матэрыяльнага становішча, парушанага ў сувязі з дасканалым правінай.

заключэнне

У якасці нарматыўнага падставы прымянення адміністрацыйнай адказнасці выступае сістэма прававых прадпісанняў, якія вызначаюць умовы і парадак рэалізацыі устаноўленых законам мер прымусу. Санкцыі могуць прымяняцца да суб'екта толькі ў выпадку здзяйснення ім правіны, прадугледжанага ў КоАП і шэрагу іншых галіновых закона. У якасці працэсуальнага падставы для прымянення мер адказнасці выступае пастанову упаўнаважанай структуры або служачага, вынесенае ў адпаведнасці з правіламі, замацаванымі ў заканадаўстве. Нарматыўная база інстытута ўключае ў сябе КаАП, федэральныя і рэгіянальныя прававыя акты. Яны ўсталёўваюць прынцыпы адміністрацыйнай адказнасці, правілы яе прымянення, паўнамоцтвы службовых асоб і кампетэнтных структур. Суб'ект, які здзейсніў парушэнне, можа падвяргацца пакаранню толькі ў адпаведнасці з дзеючымі ў названых нарматыўных актах прадпісаннямі.