Структура адміністрацыі прэзідэнта РФ. Яе функцыі і паўнамоцтвы

Адміністрацыя прэзідэнта - гэта орган, без якога першая асоба не зможа паўнавартасна выконваць свае функцыі. Дзесяткі падраздзяленняў і сотні чыноўнікаў кожны дзень дапамагаюць галоўнаму дзяржслужачаму краіны вырашаць праблемы, якія ўстаюць на шляху развіцця дзяржавы.

Агульныя звесткі

Для чаго патрэбна адміністрацыя прэзідэнта РФ? Структура, функцыі і іншыя яе асаблівасці мяркуюць, што яна патрэбна для дапамогі кіраўніку дзяржавы ў выкананні яго абавязкаў. Прэзідэнт прымае рашэнні, але фізічна не можа кантраляваць выкананне кожнага з іх. Тут яму і дапамагае яго ўласная адміністрацыя. Гэты дзяржаўны орган падрыхтоўвае разнастайныя прапановы па знешняй і ўнутранай палітыцы краіны. Першарадны прыярытэт, вядома, у праектаў па ахове суверэнітэту Расіі.

Структура адміністрацыі прэзідэнта РФ дазваляе ёй сумесна з іншымі федэральнымі органамі распрацоўваць агульнанацыянальныя праграмы і кантраляваць іх рэалізацыю. Нарэшце, у яе падпарадкаванні знаходзяцца кадравыя рашэнні прэзідэнта. Акрамя таго, адміністрацыя распавядае пытаннямі ўзнагароджання дзяржаўнымі ўзнагародамі РФ. Гэты орган дапамагае кіраўніку дзяржавы сачыць за выкананнем правоў і свабод чалавека на ўсіх узроўнях дзяржаўнай улады.

функцыі

Любы законапраект - гэта сотні старонак, тысячы правак і мноства гадзін працы. Таму нават калі прэзідэнт падтрымлівае або адхіляе чарговы дакумент, ён не займаецца працэсуальнымі падрыхтоўчымі дэталямі. Для гэтага ў яго ёсць яго ж адміністрацыя. РФ мае парламент. Туды прэзідэнт і ўносіць свае папраўкі і зняволення. Але перад тым як першая асоба зробіць гэта, дакумент праходзіць дадатковую праверку і падрыхтоўку ў адміністрацыі. Тое ж самае адбываецца з законапраектамі, якія прэзідэнт сам ініцыюе і ўносіць у Дзярждуму.

Якую яшчэ працу прарабляе на гэтым фронце адміністрацыя прэзідэнта РФ? Структура, паўнамоцтвы і іншыя яе асаблівасці такія, што гэты орган падрыхтоўвае дакладныя запіскі, даведкі, аналітыку і іншыя дакументы, неабходныя кіраўніку дзяржавы. Яшчэ адна функцыя адміністрацыі - абнародаванне законаў, указаў і распараджэнняў, ужо падпісаных прэзідэнтам.

паўнамоцтвы

Акрамя ўсяго іншага, адміністрацыя прэзідэнта забяспечвае дзейнасць Савета Бяспекі Расійскай Федэрацыі. У яго ўваходзяць кіраўнікі сілавых ведамстваў і некаторыя іншыя чыноўнікі, якія збіраюцца з першай асобай для таго, каб абмеркаваць меры дзяржавы ў галіне процідзеяння тэрарызму і іншых надзённых пагрозам. Адміністрацыя падрыхтоўвае пратакол пасяджэнняў, гуляе ролю мадэратара.

Штодня прэзідэнт Расіі ўзаемадзейнічае з самымі рознымі грамадскімі арганізацыямі, палітычнымі партыямі, рэлігійнымі аб'яднаннямі, прамысловымі і гандлёвымі палатамі і т. Д. Кожны раз у падобных выпадках кіраўнік дзяржавы абапіраецца на дзейнасць ўласнай адміністрацыі. Фактычна яна рыхтуе распарадак дня галоўнага чыноўніка краіны. Тое ж самае тычыцца яго ўзаемадзеяння з замежнымі палітыкамі і дзяржаўнымі органамі. У падпарадкаванні адміністрацыі і больш дробныя аспекты дзейнасці прэзідэнта (прадастаўленне грамадзянства, памілаванне і т. Д.).

структура

Адміністрацыя прэзідэнта - гэта не маналітнае ўтварэнне. Яна складаецца з некалькіх падраздзяленняў і кіраўніцтва. У кожнай дэталі гэтага складанага механізму ёсць свая строгая функцыя. Размеркаванне паўнамоцтваў дапамагае зрабіць працу ведамства больш эфектыўна.

Структура адміністрацыі прэзідэнта РФ пачынаецца з кіраўніка адміністрацыі. Іншыя важныя асобы - памочнікі першай асобы, яго прэс-сакратар, кіраўнік пратаколу, дарадцы, паўнамоцныя прадстаўнікі ў федэральных акругах, Канстытуцыйным судзе, Дзяржаўнай думе, Федэральным сходзе. Усе гэтыя чыноўнікі падпарадкоўваюцца непасрэдна кіраўніку дзяржавы. Такая структура адміністрацыі прэзідэнта РФ. Схема гэтага дзяржаўнага органа нагадвае пераплеценую сетку, аднак усе ніткі ў канчатковым выніку вядуць да першай асобы. Прэзідэнт вызначае і прызначае гэтых людзей, такім чынам ствараючы зручную для сябе каманду кіраўнікоў і выканаўцаў.

кіраўнік адміністрацыі

Часта адміністрацыю прэзідэнта параўноўваюць ледзь не з ценявым урадам або з ведамствам шэрых кардыналаў, якія робяць сваю працу ў цені. Гэта далёка не так. Кіраўнік адміністрацыі па сваёй пасадзе павінен заўсёды заставацца публічнай фігурай. Тлумачыцца гэта велізарным комплексам яго абавязкаў.

Гэта службовая асоба прадстаўляе адміністрацыю ў органах мясцовага самакіравання, органах улады суб'ектаў РФ, замежных і міжнародных арганізацыях. Кіраўнік кантралюе працу ўсіх падраздзяленняў свайго ведамства. Ён каардынуе дзейнасць дарадцаў і памочнікаў кіраўніка дзяржавы, размяркоўвае абавязкі паміж уласнымі намесьнікамі. Структура адміністрацыі прэзідэнта РФ такая, што яе кіраўнік кіруе паўнамоцнымі прадстаўнікамі прэзідэнта ў федэральных акругах.

намеснікі кіраўніка

Па рэгламенце структура адміністрацыі прэзідэнта РФ мяркуе наяўнасць у кіраўніка адміністрацыі двух намеснікаў, адначасова з гэтым якія валодаюць статусам памочнікаў прэзідэнта. Менавіта яны падрыхтоўваюць прапановы па бягучых напрамках работы кіраўніка дзяржавы.

Гэтыя чыноўнікі выконваюць індывідуальныя даручэнні. Адзін з іх адказвае за ўнутраную палітыку (ён кантралюе кіраванне ўнутранай палітыкі адміністрацыі прэзідэнта РФ). Структура органа такая, што намеснікі кіраўніка прадастаўляюць прэзідэнту прапановы, якія закранаюць праекты федэральных законаў, указаў і распараджэнняў на працоўным стале першай асобы. Таксама яны могуць ўзначальваць рабочыя групы, адказныя за арганізацыю мерапрыемстваў з удзелам прэзідэнта.

Дарадцы прэзідэнта і рэферэнты

У адміністрацыі прэзідэнта ёсць асобныя чыноўнікі, якія носяць статус яго дарадцаў. Яны падрыхтоўваюць інфармацыйныя, аналітычныя і даведачныя матэрыялы, а таксама рэкамендацыі па пэўных пытаннях. Дарадцы забяспечваюць дзейнасць кансультатыўных органаў. Яны падпісваюць дакументы, якія адносяцца да сферы іх кампетэнцыі, а таксама ўзаемадзейнічаюць з рознымі падраздзяленнямі, якія ўваходзяць у адміністрацыю.

Рэферэнты неабходныя для падрыхтоўкі тэзісаў зваротаў і выступленняў прэзідэнта. Яны вядуць кансультатыўную і інфармацыйную працу і выконваюць асобныя даручэнні кіраўніка адміністрацыі.

Савет Бяспекі

Адно са структурных падраздзяленняў адміністрацыі прэзідэнта - Савет Бяспекі РФ. Яго сакратар прызначаецца кіраўніком дзяржавы. Ён інфармуе прэзідэнта аб праблемах, звязаных з унутранай і знешняй бяспекай Расіі. Такая структура дзяржаўных органаў РФ.

Сакратар Савета Бяспекі прадстаўляе ў Савеце агляды, у якіх дае ацэнку стану бяспекі краіны. Гэта службовая асоба адказвае за распрацоўку канцэпцыі фарміравання стратэгіі сілавых ведамстваў. Выпрацаваныя ім тэзісы могуць легчы ў аснову штогадовага паслання прэзідэнта. Сакратар Савета бяспекі каардынуе распрацоўку і ажыццяўленне федэральных праграм, прынятых для паляпшэння бяспекі ўнутры Расійскай Федэрацыі. У выпадку аб'явы надзвычайнага або ваеннага становішча на яго ўскладаецца гіганцкая адказнасць за працу і ўзаемадзеянне дзяржаўных сілавых органаў. Таксама сакратар прапаноўвае прэзідэнту кандыдатаў на ўступленне ў Савет Федэрацыі. Гэты чыноўнік ўзаемадзейнічае з усёй адміністрацыяй, а таксама ўрадам, Дзяржаўнай думай і кіраўнікамі органаў выканаўчай улады на федэральнай узроўні.

іншыя падраздзяленні

Акрамя Савета Бяспекі, у адміністрацыі прэзідэнта ёсць і іншыя самастойныя падраздзялення. Гэта дзяржаўна-прававое ўпраўленне, канцылярыя, ўпраўленне па знешняй палітыцы, пратакольна арганізацыйнае кіраванне. Падраздзялення складаюцца з дэпартаментаў. Іх гранічная колькасць (а таксама гранічная колькасць супрацоўнікаў) усталёўваецца прэзідэнтам.

Экспертнае кіраванне неабходна для аналізу інфармацыі і распрацоўкі сцэнарыяў і прагнозаў будучыні грамадскіх адносін у краіне. Ён праводзіць даследаванні і семінары, на якіх абмяркоўваюцца актуальныя пытанні як знешняй, так і ўнутранай палітыкі дзяржавы. Структура ўпраўлення адміністрацыі прэзідэнта РФ ўладкованая такім чынам, што менавіта гэта падраздзяленне ўдзельнічае ў метадалагічным і арганізацыйным суправаджэнні навуковых, выдавецкіх, інфармацыйных, адукацыйных і сацыяльных праектаў.

прадстаўнікі прэзідэнта

Прадстаўнікі патрэбныя прэзідэнту для таго, каб эфектыўна ўзаемадзейнічаць з іншымі галінамі ўлады, у тым ліку з парламентам і судом. Гэтыя чыноўнікі прысутнічаюць на пасяджэннях, наладжваць кантакт, ўносяць у парадак дня пытанні, прапанаваныя іх начальнікам. У першую чаргу гэта дапамагае хутка і з максімальнай карысцю прымаць законапраекты.

Без прадстаўніка ў вышэйшым Канстытуцыйным судзе прэзідэнт не можа быць гарантам Канстытуцыі краіны. Менавіта ён адказвае за выкананне галоўнага закона на тэрыторыі Расіі. І для гэтага яму неабходна пастаянна спраўджвацца з Канстытуцыйным судом, улічваючы яго меркаванне пры прыняцці тых ці іншых рашэнняў.

Гісторыя эвалюцыі адміністрацыі

Адміністрацыя прэзідэнта з'явілася разам з сучасным Расійскай дзяржавай. Яе статус ўпершыню быў падкрэслены ў канстытуцыі 1993 года. На першым часе ў ёй было ўсяго 13 падраздзяленняў. З часам іх колькасць павялічылася. Бо Расея - прэзідэнцкая рэспубліка, вельмі многае ў ёй залежыць ад волі першай асобы. Кіраўнік дзяржавы выконвае вялікую колькасць функцый, і ўсе яны так ці інакш адлюстраваны ў працы адміністрацыі.

У ельцынскай эпохі адміністрацыя перажыла некалькі перафарматаванне. Калі яе кіраўніком быў Анатоль Чубайс, ведамства значна ўзмацніла свой уплыў на тое, што адбываецца ў краіне. Праз некалькі гадоў гэты перакос быў выпраўлены. Сёння пасаду кіраўніка адміністрацыі прэзідэнта займае Антон Вайн. Сучасная структура выканаўчых органаў РФ адрозніваецца стабільнасцю і ўстойлівасцю. Увабраўшы ў сябе вопыт некалькіх этапаў развіцця расійскай дэмакратыі, яна кожны дзень дапамагае кіраўніку дзяржавы паўнавартасна выконваць свае функцыі найважнейшай ў краіне чыноўніка.