Федэральная рэзервовая сістэма

Федэральная рэзервовая сістэма (ФРС), створаная ў 1913 годзе, прадстаўляе ў пэўным сэнсе незвычайнае аб'яднанне дзяржаўных і незалежных банкаўскіх структур.

З'яўляючыся цэнтральнай банкаўскай сістэмай, якая ажыццяўляе кантроль над банкаўскай дзейнасцю ў ЗША, яна была створана галоўным чынам як адказ на серыю банкаўскіх панікі ў пачатку 20 стагоддзя, асабліва на сур'ёзны крызіс у 1907 годзе. З цягам часу яе ролі і абавязкі пашыраліся, структура развівалася. Некаторыя падзеі, асабліва Вялікая Дэпрэсія, былі тымі фактарамі, якія прыводзілі да зменаў у ёй.

Федэральная рэзервовая сістэма гістарычна мае вытокі ў фінансава-крэдытных установах, арганізаваўшы пачынаючы з канца 18 стагоддзя і якія выконвалі функцыі цэнтральнага банка. Гэта канстытуцыйны залаты стандарт, Першы і Другі банкі ЗША, Незалежныя казначэйства, Нацыянальная банкаўская сістэма, асацыяцыі разліковых палат, Нацыянальная рэзервовая асацыяцыя. Банкаўская справа ў Амерыцы было зусім не лёгкае або, дакладней сказаць, ненадзейнае. Першы і другі банкі з'яўляліся афіцыйнымі прадстаўнікамі Казначэйства ЗША, які выпускаў і падтрымліваў афіцыйную валюту. Усе іншыя структуры знаходзіліся пад кіраваннем небудзь дзяржаўных, альбо незалежных бакоў. Кожны банк выпускаў уласныя банкноты. Дзяржаўныя і прыватныя ўстановы канкуравалі паміж сабой. Людзі, падарожнічаць па краіне, дакладна не ведалі, якія грошы яны маглі атрымаць з любога банка, які знаходзіўся ў той ці іншай вобласці. З ростам насельніцтва, большай эканамічнай актыўнасцю банкаў, і тыпаў грошай станавілася больш, што пагражала хаосам ва ўсёй фінансавай сістэме.

У 1863 годзе Кангрэс прыняў першы закон аб нацыянальных банках, які прадугледжвае кантраляваную сістэму нацбанкаў, якія мелі больш высокія стандарты адносна рэзерваў і практыкі дзелавых адносін, чым у дзяржбанках. Законам усталёўваліся эксплуатацыйныя стандарты, згодна з ім вызначалася, якім колькасцю капіталу маглі размяшчаць банкі, і як яны павінны кіраваць крэдытамі. Акрамя таго, на дзяржаўныя банкноты закон наклаў дзесяціпрацэнтны падатак, такім чынам, эфектыўна устараніўшы нефедеральную валюту з звароту.

Федэральная рэзервовая сістэма, як сфармулявана ў законе аб ФРС, які ўступіў у сілу ў снежні 1913 гады, мела і іншыя мэты, акрамя як адказ на банкаўскія панікі. Сярод асноўных: забеспячэнне стабільнай валютай і ўмераных доўгатэрміновых працэнтных ставак, ўсталяванне эфектыўнага кантролю над банкаўскім справай у ЗША. Тэрмін «федэральная» мае на ўвазе, што закон прымяняецца на тэрыторыі ўсёй краіны, «рэзервовая» падкрэслівае ролю новай установы як трымальніка рэзерваў. Цэнтральны банк ЗША, які выконвае функцыі ФРС, згодна з законам, зацверджаным прэзідэнтам Вудра Вільсанам, з'яўляецца органам, надзеленым правам выпускаць банкноты ФРС і ФРБ як законны плацежны сродак. Любы банк, які выкарыстоўвае вызначэнне "нацыянальны", павінен з'яўляцца членам ФРС.

Структура ФРС ўключае савет кіраўнікоў з кіраўніком і яго намеснікам, які абіраецца прэзідэнтам ЗША і сцвярджаецца Сенатам, федэральны камітэт па адкрытых рынках, 12 рэгіянальных федэральных рэзервовых банкаў, шматлікія прыватныя банкі, розныя кансультацыйныя саветы. Адпаведна Федэральная рэзервовая сістэма ЗША уключае як прыватны, так і грамадскі кампанент. Яна была распрацавана, каб служыць інтарэсам дзяржаўных і прыватных арганізацый. У сістэме цэнтральных банкаў яна лічыцца унікальнай структурай.

Савет кіраўнікоў кантралюе дзейнасць 12-ці ФРБ, некалькі фінансава-крэдытных і спажывецкіх кансультатыўных камітэтаў і тысячы банкаў (члены ФРС). Ён устанаўлівае мінімальныя межы рэзерваў для ўсіх банкаў, інакш кажучы, вызначае, які аб'ём капіталу банк можа мець «на руках». Федэральная рэзервовая сістэма лічыцца незалежнай цэнтральнай банкаўскай структурай, паколькі якая праводзіцца ёю палітыка не павінна быць адобрана прэзідэнтам ці любы іншы выканаўчай або заканадаўчай уладай. Хоць урад ажыццяўляе пэўны кантроль над ФРС, а менавіта шляхам прызначэння і ўстанаўлення заработнай платы для супрацоўнікаў вышэйшага ўзроўню ў сістэме.