Шокавая тэрапія ў Расіі 1992 года

Адным з самых вядомых з'яў у айчыннай эканоміцы апошняга дзесяцігоддзя мінулага стагоддзя стала так званая шокавая тэрапія ў Расіі (1992). Коратка кажучы, гэты тэрмін азначае комплекс радыкальных мер, накіраваны на аздараўленне эканомікі. У розных краінах гэты інструмент меў розны поспех. Як выявілася шокавая тэрапія ў Расіі (1992), што гэта такое, якія наступствы мела выкарыстанне гэтага метаду для дзяржавы? Гэтыя і іншыя пытанні і стануць прадметам нашага даследавання.

характарыстыка паняцці

Перш чым перайсці да падрабязнасцяў, спадарожным такой з'явы, як шокавая тэрапія ў Расіі 1992 года, давайце высвятлім больш падрабязна, што азначае дадзены тэрмін.

У аснове шокавай тэрапіі ляжыць набор комплексных мер, якія маюць спрыяць хуткаму выхаду дзяржавы з крызісу. Але, на жаль, далёка не заўсёды гэтыя меры даюць той эфект, якога ад іх чакаюць, а ў некаторых выпадках, пры няправільным іх ужыванні, могуць нават пагоршыць сітуацыю.

Да тыпавому комплексу мерапрыемстваў пры правядзенні шокавай тэрапіі адносяць:

• скарачэнне колькасці грошай у абароце;
• маментальнае прымяненне свабоднага цэнаўтварэння;
• прыняцце бездэфіцытнага бюджэту;
• значнае скарачэнне ўзроўню інфляцыі;
• прыватызацыя некаторых дзяржаўных прадпрыемстваў.

Шокавая тэрапія ў Расіі (1992) была далёка не адзіным прыкладам рэалізацыі падобнага інструмента ў сусветнай гісторыі. Дадзены комплекс мер ўжываўся ў розных краінах свету як раней, так і пазней.

Паваенная Германія і сучасная Польшча - адны з самых вядомых прыкладаў паспяховага прымянення метаду. А вось у краінах постсавецкай прасторы і Лацінскай Амерыкі (Балівія, Чылі, Перу, Аргенціна, Венесуэла) шокавая тэрапія такога адназначнага поспеху не мела, хоць, без сумневу, у большасці выпадкаў спрыяла зараджэнню пазітыўных эканамічных працэсаў. Даволі паспяхова меры, падобныя з разгляданымі намі, прадпрымаліся ў свой час у Вялікабрытаніі, Новай Зеландыі, Ізраілі і ў іншых краінах.

Галоўнымі вартасцямі метаду шокавай тэрапіі лічыцца яго ўніверсалізм і параўнальна высокая хуткасць атрымання патрабаванага выніку. Да адмоўных, у першую чаргу, можна аднесці даволі высокія рызыкі і зніжэнне ўзроўню жыцця насельніцтва ў кароткатэрміновай перспектыве.

папярэднія падзеі

Зараз давайце даведаемся, якія падзеі ў эканамічным і палітычным жыцці вымусілі ўрад выкарыстоўваць такі інструмент, як шокавая тэрапія, у Расіі (1992).

Канец 80-х - пачатак 90-х гадоў было адзначана такім падзеяй сусветнага маштабу, як распад Савецкага Саюза. Дадзенае з'ява было справакавана цэлым шэрагам фактараў як палітычнага, так і эканамічнага характару.

Адной з галоўных перадумоў да развалу СССР была неэфектыўнасць існай эканамічнай мадэлі, якая грунтавалася на камандна-адміністрацыйным кіраванні. Патрэба зменаў савецкая ўлада ўсвядоміла ў сярэдзіне 80-х гадоў. З гэтай мэтай быў праведзены комплекс эканоміка-палітычных рэформаў, вядомых пад назвай "перабудова", які быў накіраваны на дэмакратызацыю грамадства і ўвядзенне элементаў рынкавых механізмаў у эканоміцы. Але дадзеныя рэформы былі палавіністым і не маглі дазволіць назапашаныя праблемы, а толькі пагоршылі сітуацыю.

Пасля распаду СССР эканамічнае становішча ў Расеі пачало яшчэ больш абвастрацца, чаму таксама спрыяў разрыў сувязяў паміж былымі саюзнымі рэспублікамі. Некаторыя эксперты, такія, напрыклад, як намеснік старшыні ўрада па пытаннях эканамічнай палітыкі Ягор Гайдар, лічылі, што Расея знаходзіцца на парозе голаду з-за перабояў пастаўкі харчавання.

Ва ўрадзе, узначаленым Барысам Ельцыным, разумелі, што краіне неадкладна патрэбныя карэнныя эканамічныя рэформы, а паўмеры пры існуючым становішчы рэчаў не дапамогуць. Толькі шляхам прыняцця кардынальных мер зможа аздаравіцца эканоміка. Шокавая тэрапія ў Расіі 1992 года якраз стала тым інструментам, які закліканы быў вывесці дзяржава з крызісу.

Першыя крокі

Першым крокам, з якога пачала рэалізоўвацца шокавая тэрапія ў Расіі (1992), стала лібералізацыя цэн. Гэта мела на ўвазе сабой фарміраванне кошту тавараў і паслуг з дапамогай рынкавых механізмаў. Складанасць сітуацыі заключалася ў тым, што да таго часу ўжывалася дзяржаўнае рэгуляванне пры фарміраванні цэн на пераважная большасць відаў прадукцыі, таму рэзкі пераход да свабоднага цэнаўтварэння апынуўся досыць моцным узрушэннем для эканомікі ўсёй краіны.

Размовы аб магчымасці ўвядзення свабодных цэн пачалі весці яшчэ на заходзе існавання СССР, у канцы 80-х гадоў, але да сур'ёзных крокаў у гэтым кірунку справа так і не дайшла. Сітуацыя ўскладнялася яшчэ тым, што ўзнікала пытанне пра самую магчымасці фарміравання свабодных цэн ва ўмовах эканамічнай мадэлі, якая на той момант існавала ў Расіі.

Тым не менш у снежні 1991 года было прынята пастанова Урада РСФСР пра лібералізацыю коштаў, якое ўступіла ў дзеянне з пачатку студзеня 1992 года. Гэта шмат у чым быў вымушаны крок, бо першапачаткова ўвядзенне дадзенай меры планавалася правесці ў сярэдзіне 1992 года. Але праблемы з пастаўкамі харчавання, пагражалі голадам, вымусілі паспяшацца з прыняццем рашэння. Такім чынам, быў дадзены старт комплексу мер, які атрымаў вядомасць як шокавая тэрапія ў Расіі (1992).

Праблема з дэфіцытам прадуктаў харчавання і іншых тавараў была пераадоленая, але ўвядзенне свабоднага цэнаўтварэнне дало старт гіперінфляцыі, што прывяло да значнага скарачэння рэальных даходаў насельніцтва і нават да жабрацтва некаторых слаёў грамадства.

Змены ў знешнім гандлі

Лібералізацыя цэн была далёка не адзіным новаўвядзеннем таго часу. Адначасова была праведзена і лібералізацыя знешняга гандлю. Дысбаланс коштаў на ўнутраным і знешнім рынку прывёў да таго, што арганізацыі, якія займаюцца знешняй гандлем, сталі атрымліваць звышпрыбыткі. Было выгадна не ўкладваць грошы ў вытворчасць, а займацца перапродажам сыравіны. Гэта прывяло да росту карупцыі і канцэнтрацыі значных капіталаў у руках асобных людзей, якіх пазней прынята было называць алігархамі.

Рост інфляцыі, разгул бандытызму і карупцыі стваралі адчуванне, што шокавая тэрапія ў Расіі (1992) - гэта шлях у бездань.

Урад Гайдара

Галоўнай рухаючай сілай рэформаў быў малады палітык Ягор Гайдар, які напераменку займаў пасады намесніка старшыні ўрада па эканамічных пытаннях, міністра фінансаў і першага намесніка старшыні Урада. З чэрвеня 1992 года, у сувязі з тым, што прэзідэнт Расеі не мог сумяшчаць яшчэ і пасаду кіраўніка ўрада, Ягор Гайдар быў прызначаны выконваючым абавязкі дадзенага службовай асобы. У кабінет міністраў уваходзілі такія рэфарматары, як Уладзімір Шумейка, Аляксандр Шохін, Андрэй Нячаеў, Рыгор Хижа, Анатоль Чубайс, Пётр Авэн і іншыя.

Гэта было ўрад, у задачы якога ўваходзіла правядзенне найважнейшых для Расеі эканамічных рэформаў.

Асноўныя крокі ўрада

Зірнем на асноўныя крокі, якое распачало ўрад Расіі таго часу для правядзення рэформаў. Акрамя лібералізацыі цэн і знешняга гандлю, сюды можна аднесці пераход ад планавай эканомікі да дзяржаўнаму заказу, увядзенне рынкавых прынцыпаў эканамічных адносін, фарміраванне падатковай службы, забеспячэнне канвертавальнасці рубля, гарантыя свабоднага гандлю, скарачэнне выдаткаў бюджэту, увядзенне сістэмы падаткаабкладання і многае іншае.

Можна сказаць, што ў гэты час фармаваліся галоўныя адпраўныя кропкі для развіцця сучаснай эканомікі.

прыватызацыя

Адным з асноўных прынцыпаў метаду шокавай тэрапіі з'яўляецца правядзенне прыватызацыі дзяржаўных прадпрыемстваў. Хоць яна масава разгарнулася толькі ў 1993 годзе, ужо пасля адстаўкі Ягора Гайдара, але менавіта яго кабінет заклаў асновы для правядзення гэтага важнага мерапрыемства і вызначыў асноўныя крокі для дасягнення мэты.

Закон аб прыватызацыі быў прыняты яшчэ ўлетку 1991 года, але толькі з пачатку наступнага года пачала распрацоўвацца методыка ажыццяўлення гэтага працэсу. Першыя выпадкі прыватызацыі дзяржаўнай маёмасці ставяцца да лета 1992 года. Найбольш шырокія абароты яна набыла ў 1993-1995 гадах. У гэты час кіраўніком Дзяржкаммаёмасці быў Анатоль Чубайс, таму менавіта з яго імем звязваюць прыватызацыю, і ў першую чаргу яе негатыўныя наступствы. Чаму?

Асаблівасцю расійскай прыватызацыі было тое, што ў ёй маглі прыняць удзел усе грамадзяне краіны, якім на рукі былі выдадзены адмысловы выгляд каштоўных папер - прыватызацыйныя чэкі, або ваўчары. Меркавалася, што любы грамадзянін зможа выкупіць частку прадпрыемства, якое падлягала выводзінам з дзяржаўнай уласнасці.

Прыватызацыя дзяржаўнай маёмасці была неад'емнай часткай механізму, з дапамогай якога праводзілася шокавая тэрапія ў Расіі (1992). Вынік яе атрымаўся даволі неадназначным. З аднаго боку, дзяржаве ўдалося пазбавіцца ад большасці стратных прадпрыемстваў, тым самым вызваліўшы бюджэтныя грошы для іншых мэтаў, але разам з гэтым за бясцэнак прадалі шэраг арганізацый, якія пры ўмелым кіраўніцтве маглі прыносіць немалы прыбытак. Большасць гэтых прадпрыемстваў сканцэнтравалася ў руках невялікай групы алігархаў.

Адстаўка ўрада Гайдара

Па меры правядзення рэформаў інфляцыя не змяншаць сваіх абаротаў, а рэальны ўзровень жыцця грамадзян нязменна падаў. Гэта прывяло да таго, што ўрад Гайдара ўсё больш губляла папулярнасць сярод насельніцтва краіны.

Было шмат праціўнікаў палітыкі Гайдара і сярод палітычнай эліты. Гэта прывяло да таго, што ў снежні 1992 года З'езд народных дэпутатаў фактычна выказаў недавер кіраўніку ўрада. Прэзідэнт Б. Ельцын змушаны быў адправіць яго ў адстаўку з усіх займаных пасадаў, а старшынёй Савета міністраў быў прызначаны Віктар Чарнамырдзін.

Хацелася б заўважыць наступнае: хоць Е. Гайдар здолеў увасобіць у жыццё далёка не ўсе свае задумы, але агульны курс на развіццё рыначнай эканомікі ў дзяржаве ім быў зададзены.

Вынікі прымянення шокавай тэрапіі

Даволі неадназначныя для краіны вынікі мела прымяненне такога эканамічнага механізму, як шокавая тэрапія ў Расіі (1992). Плюсы і мінусы ў кароткатэрміновым перыядзе відавочна сведчылі пра перавагу негатыўных наступстваў.

Сярод галоўных адмоўных з'яў трэба вылучыць значны рост інфляцыйных працэсаў, якія мяжуюць з гіперінфляцыяй, імклівае скарачэнне рэальных даходаў грамадзян і жабрацтва насельніцтва, павелічэнне разрыву паміж рознымі пластамі грамадства, падзенне аб'ёму інвестыцый, скарачэнне ВУП і прамысловай вытворчасці.

У той жа час многія эксперты лічаць, што менавіта дзякуючы прымяненню метаду шокавай тэрапіі Расеі атрымалася пазбегнуць страшнай гуманітарнай катастрофы і голаду.

прычыны няўдачы

Адносная няўдача прымянення шокавай тэрапіі ў Расеі тлумачыцца тым, што далёка не ўсе элементы класічнай схемы былі ў дакладнасці выкананы. Напрыклад, метад шокавай тэрапіі мае на ўвазе скарачэнне ўзроўню інфляцыі, а ў РФ, наадварот, яна дасягнула нябачаных раней памераў.

Немалую ролю ў правале адыграла і тое, што, з прычыны адстаўкі ўрада Гайдара многія рэформы так і не былі завершаны ў самыя кароткія тэрміны, як таго патрабуе стратэгія шокавай тэрапіі.

наступствы

Але ці поўнасцю правалілася шокавая тэрапія ў Расіі (1992)? Наступствы ў доўгатэрміновай перспектыве дадзеных рэформаў ўсё-такі мелі цэлы шэраг пазітыўных момантаў. Быў закладзены падмурак рынкавага механізму, які, хоць і не пачаў максімальна эфектыўна функцыянаваць, але дазволіў парваць са старымі камандна-адміністрацыйнымі метадамі кіравання, даўно изжившими сябе.

Акрамя таго, практычна цалкам было пераадолена такое негатыўнае з'ява, як дэфіцыт тавараў, а да пачатку 1998 года ў значнай меры знізіўся ўзровень інфляцыі, што дазволіла правесці дэнамінацыю рубля.

Многія эксперты лічаць, што менавіта своечасовае правядзенне шокавай тэрапіі, хай нават не ў класічнай яе форме, дазволіла захаваць эканоміку краіны і стварыла перадумовы для яе росту ў пачатку XXI стагоддзя.