Экспертыза раздзелаў праектнай дакументацыі: становішча, склад, праходжанне і зацвярджэнне

Будаўнічыя фірмы пры рэалізацыі многіх праектаў павінны ажыццяўляць экспертызу праектнай дакументацыі. Якія асаблівасці дадзенай працэдуры? У якіх разнавіднасцях адпаведная экспертыза можа быць прадстаўлена?

Экспертыза праектнай дакументацыі: кіруючымі закон

Галоўная крыніца права, які рэгламентуе тое, якім чынам павінна праводзіцца экспертыза раздзелаў праектнай дакументацыі, - Горадабудаўнічы кодэкс РФ. А менавіта - артыкул 49 Кодэкса.

Яшчэ адзін важнейшы крыніца права, які выкарыстоўваецца пры разгляданых праваадносінах - Пастанова ўрада РФ № 145, прынятае 05.03.2007 года. Яно рэгулюе парадак правядзення экспертызы дзяржаўнымі органамі.

Наступны ключавы крыніца права - Палажэнне аб складзе раздзелаў праектнай дакументацыі, зацверджанае Пастановай урада Расіі № 87, якое было прынята 16.02.2008 года. У дадзеным Палажэнні зацверджаны асноўныя патрабаванні да адпаведнай дакументацыі, у дачыненні да якіх пры экспертызе праводзіцца праверка на прадмет карэктнасці афармлення і зместу.

Аналагічны па прызначэнні крыніца права - Палажэнне аб недзяржаўнай экспертызе, якое было ўведзена Пастановай урада Расіі № 272, прынятым 31.03.2012 года. У сваю чаргу, дадзены нарматыўны акт рэгулюе тое, якім чынам праводзіцца працэдура, пра якую ідзе гаворка, прыватнымі арганізацыямі, якія маюць неабходную кампетэнцыю.

Экспертыза раздзелаў праектнай дакументацыі ажыццяўляецца ў выпадку, калі гаворка ідзе аб рэалізацыі праекта, у рамках якога ўзводзіцца аб'ект капітальнага будаўніцтва. У мэтах рэалізацыі падобных праектаў таксама могуць праводзіцца інжынерныя пошукі. У дачыненні да іх таксама праводзіцца адпаведная экспертыза.

Працэдура, пра якую ідзе гаворка, у адпаведнасці з палажэннямі рэгулюе заканадаўства можа быць праведзена дзяржаўнымі ці ж прыватнымі арганізацыямі. Па свайму выбару забудоўшчык ці ж заказчык выбіраюць гаспадарчы суб'ект, які мае кампетэнцыі ў правядзенні экспертызы праектнай дакументацыі, а таксама накіроўвае туды неабходныя крыніцы і, калі гэта неабходна, вынікі інжынерных распрацовак.

Калі экспертызу не трэба праводзіць: малоэтажные збудаванні

Карысна будзе разгледзець тое, у якіх выпадках у адпаведнасці з якія рэгулююць заканадаўствам экспертыза раздзелаў праектнай дакументацыі не праводзіцца.

У прыватнасці, гэта магчыма, калі гаворка ідзе пра пабудову асобна стаяць жылых будынкаў, у якіх прысутнічае не больш за 3 паверхаў, і ў якіх мяркуецца засяленне 1 сям'і. Гэта значыць дом павінен быць прызнаны аб'ектам індывідуальнага будаўніцтва.

Экспертыза, пра якую ідзе гаворка, не праводзіцца, калі па праекце ажыццяўляецца пабудова жылых дамоў, якія таксама складаюцца не больш, чым з 3 паверхаў, і прадстаўлены блокамі ў колькасці, якi не перавышае 10, у той час як у кожным з іх мяркуецца пражыванне 1 сям'і. Пры гэтым будынак павінна мець агульныя сцены, а праёмы паміж суседнімі блокамі павінны адсутнічаць. Акрамя таго, кожны блок павінен мець выхадам на ўчастак агульнага карыстання. У дадзеным выпадку гаворка ідзе пра дом блакаванай забудовы. Адзначым, што ў адпаведнасці з заканадаўствам РФ экспертыза раздзелаў праектнай дакументацыі дадзенага аб'екта нерухомасці ўсё ж можа быць праведзена, калі яны ўзводзяцца за кошт расейскага бюджэту.

Правядзенне працэдуры, пра якую ідзе гаворка, не ажыццяўляецца, калі будуецца жылы дом вышынёй не больш чым у 3 паверху, які складаецца з блок-секцый у колькасці не больш за 4, у кожнай з якіх маецца некалькі кватэр, а таксама памяшканняў, прызначаных для агульнага карыстання . У сваю чаргу, кожнае жылое памяшканне павінна мець асобны пад'езд, які выходзіць на ўчастак агульнага карыстання. Аналагічна разгляданая экспертыза дадзенага аб'екта нерухомасці павінна быць праведзена, калі будынак будуецца за кошт бюджэту РФ.

Калі экспертызу можна не праводзіць: камерцыйныя збудаванні

Працэдура, пра якую ідзе гаворка, не праводзіцца, калі па праекце ажыццяўляецца будаўніцтва асобна стаяць капітальных аб'ектаў нерухомасці вышынёй, якая не перавышае 2 паверха, плошчай не больш за 1500 кв. м, не прызначаных для засялення грамадзян і выкарыстання адпаведных рэсурсаў у гаспадарчай дзейнасці. Экспертыза і зацвярджэнне праектнай дакументацыі падобных аб'ектаў нерухомасці, разам з тым, праводзяцца, калі яны класіфікуюцца як небяспечныя, складаныя ці ж унікальныя будынкі.

Разгляданая працэдура не праводзіцца, калі па праекце будуюцца асобна стаяць капітальныя аб'екты вышынёй, якая не перавышае 2 паверха, якія маюць агульную плошча не больш за 1500 кв. м і прызначаныя для ажыццяўлення гаспадарчай дзейнасці, не патрабавальнай ўладкавання санітарна-ахоўных участкаў альбо якая прадугледжвае выкарыстанне наяўных - у межах межаў тэрыторый, на якіх размешчаны гэтыя аб'екты нерухомасці. Калі будынак адносіцца да небяспечных, складаным ці ж унікальным аб'ектах - праходжанне экспертызы праектнай дакументацыі становіцца абавязковым.

Не патрабуецца правядзенне разгляданай працэдуры, калі гаворка ідзе аб будаўніцтве буравых свідравін, якія ўладкоўваюцца ў адпаведнасці з заканадаўствам РФ аб недропользовании.

Варта адзначыць, што калі які-небудзь з аб'ектаў, разгледжаных намі вышэй, знаходзіцца на ахоўнай тэрыторыі, на якой размяшчаецца трубаправодная інфраструктура, то экспертыза, пра якую ідзе гаворка, павінна быць праведзена.

Калі экспертыза не праводзіцца: іншыя падставы

Разгляданая працэдура не ажыццяўляецца, калі ўзвядзенне капітальнага аб'екта не патрабуе атрымання дазволу на правядзенне будаўнічых работ. Не вырабляецца экспертыза асобных раздзелаў праектнай дакументацыі, якія падрыхтаваны ў мэтах ажыццяўлення капрамонту тых ці іншых аб'ектаў - калі гаворка не ідзе аб правядзенні рамонту аўтамабільных дарог, якія прызначаны для агульнага карыстання.

У якіх выпадках могуць не правярацца вынікі інжынерных работ?

Што тычыцца інжынерных пошукаў - іх вынікі не могуць быць правераны ў рамках экспертызы ў выпадку, калі адпаведныя работы праводзіліся пры будаўніцтве аб'ектаў, па якіх разгляданая працэдура не ажыццяўляецца. Аналагічна - экспертыза пошукаў не патрабуецца, калі для будаўніцтва аб'екта не патрабуецца атрымання дазволу.

Разгледзім зараз тое, якім чынам на практыцы ажыццяўляецца экспертыза, пра якую ідзе гаворка. Паколькі дадзеная працэдура можа праводзіцца як дзяржаўнымі, так і прыватнымі структурамі, карысна будзе вывучыць спецыфіку абодвух яе прадугледжаных законам варыянтаў. Пачнем з разгляду асаблівасцяў правядзення дзяржаўнай экспертызы. Ажыццяўляецца яна, як мы адзначылі вышэй, на аснове Палажэння, якое было прынята Пастановай Урада РФ № 145.

Дзяржаўная экспертыза праектнай дакументацыі: папярэдняя праверка дакументаў

Першы этап у рамках дзяржаўнай праверкі праектнай дакументацыі - гэта, уласна, папярэдняя праверка крыніц, прадастаўленых будаўнічай кампаніяй у ўпаўнаважаная дзяржустанова. Дадзеная працэдура ажыццяўляецца на працягу 3 рабочых дзён. У выпадку, калі склад праектнай дакументацыі для здачы ў экспертызу ухвалены, фірме высылаецца дагавор на ажыццяўленне разгляданага мерапрыемствы. Калі з дакументамі не ўсё ў парадку, будаўнічай кампаніі накіроўваецца матываваная адмова.

Дзяржаўная экспертыза: якія дакументы патрэбныя?

У залежнасці ад таго, у які момант часу гаспадарчы суб'ект жадае правесці праверку непасрэдна праектнай, а таксама інжынернай дакументацыі, фарміруецца канкрэтны пералік крыніц, якія прадстаўляюцца ў кампетэнтны дзяржаўны орган. Напрыклад, калі фірма жадае правесці экспертызу абодвух тыпаў дакументацыі адначасова, то неабходна прадаставіць у экспертную арганізацыю:

- заява па ўстаноўленай форме;

- копіі праваўстанаўліваючых дакументаў;

- копію плана гарадской забудовы;

- уласна, праектную дакументацыю;

- копію заданні на распрацоўку праекта;

- дакументы, якія адлюстроўваюць вынікі інжынерных работ, а таксама копію заданняў на іх правядзенне.

Правядзенне дзяржаўнай экспертызы

Пасля таго як было ажыццёўлена папярэдняе зацвярджэнне праектнай дакументацыі, якая падлягае экспертызе, праводзіцца непасрэдна працэдура, пра якую ідзе гаворка. Дзяржаўная праверка будаўнічых дакументаў - платная паслуга. Таму, адначасова з падпісаннем дамовы з дзяржструктурамі, якая праводзіць экспертызу, гаспадарчы суб'ект пералічвае на карысць дадзенай арганізацыі прадугледжаную кантрактам плату. Пасля эксперты пачынаюць правяраць дакументацыю.

Дадзеная працэдура праводзіцца ў тэрмін, які не перавышае 3 месяцаў. Пры гэтым, калі аб'ект нерухомасці не ставіцца да катэгорыі унікальных, то працягласць экспертызы не можа перавышаць 45 дзён. Якія найбольш характэрныя нюансы працэдуры, пра якую ідзе гаворка?

Перш за ўсё можна адзначыць, што пералік частак праектнай дакументацыі для праходжання экспертызы можа даследавацца на прадмет памылак, якія могуць прывесці да вынясення адмоўнага рашэння экспертаў, і пры неабходнасці - карэктавацца. Пры гэтым дадзеная опцыя звычайна прапісваецца ў дамове паміж будаўнічай фірмай і экспертнай арганізацыяй. Больш за тое, калі ў праектнай дакументацыі альбо крыніцах, у якіх адлюстроўваюцца звесткі аб выніках інжынерных работ, выяўляюцца недахопы, з прычыны якіх можа быць праблематычна ацаніць адпаведныя крыніцы, то эксперты ў самыя хуткія тэрміны інфармуюць пра гэта будаўнічую фірму і просяць ліквідаваць недахопы. Як правіла, тэрмін, на працягу якога гаспадарчы суб'ект павінен, даведаўшыся тое, якія раздзелы праектнай дакументацыі неабходныя для экспертызы ў мэтах выстаўлення крыніцах дакладнай ацэнкі, а таксама тое, што патрабуецца іх карэкціроўка, не перавышае 10 дзён з моманту напрамкі экспертамі паведамлення.

У працэсе працы над праектнай дакументацыяй кампетэнтнае ў пытаннях экспертызы дзяржаўная ўстанова можа запатрабаваць ад гаспадарчага суб'екта прадастаўлення дадатковых дакументаў, разлікаў, розных тэхналагічных рашэнняў.

Вынік правядзення дзяржаўнай экспертызы

Па выніках працы экспертаў фарміруецца станоўчае ці адмоўнае заключэнне спецыялістаў адпаведных дзяржаўных структур датычна адпаведнасці прадстаўленай будаўнічай фірмай дакументацыі устаноўленых у розных рэгламентах патрабаванням. Пры гэтым аналагічная адзнака выстаўляецца таксама інжынернай дакументацыі. Толькі пры ўмове, што ўсе раздзелы праектнай дакументацыі для ГЦ на экспертызу ці, напрыклад, офіснага цэнтра, прайшлі праверку, можна сцвярджаць праектную дакументацыю. Вынікі працы спецыялістаў кампетэнтнай дзяржструктуры можна аспрэчыць. Для гэтага патрабуецца рашэнне суда. Экспертыза праектнай дакументацыі раздзела АС, у якім гаворка ідзе пра архітэктурна-будаўнічых рашэннях, павінна быць аб'ектыўнай, але калі гэта не так, то гаспадарчы суб'ект мае права ініцыяваць разгляд спрэчных пытаннях у судовым парадку. Вынікі працы экспертаў звычайна афармляюцца ў некалькіх асобніках.

Недзяржаўная экспертыза праектнай дакументацыі: нюансы

Калі нават у па выніках працы спецыялістаў кампетэнтнай дзяржструктуры адобраны ўсе складнікі будаўнічую дакументацыю раздзелы, дзяржаўнай экспертызы праектнай дакументацыі можа быць недастаткова з пункту гледжання патрэбаў гаспадарчага суб'екта, якія ўзнікаюць пры рэалізацыі тых ці іншых вытворчых задач. У гэтым выпадку будаўнічая кампанія можа звярнуцца ў прыватную структуру, якая мае кампетэнцыі ў правядзенні дзяржаўнай экспертызы будаўнічай і інжынернай дакументацыі. Якія асноўныя перавагі ў звароце ў адпаведную арганізацыю?

Перш за ўсё можна адзначыць, што незалежная ацэнка праектнай дакументацыі прыватнай фірмай звычайна праводзіцца хутчэй, чым у выпадку са зваротам у кампетэнтнае дзяржаўная ўстанова. Гэта можа быць абумоўлена, да прыкладу, наяўнасцю вялікай колькасці спецыялістаў, у якіх ёсць неабходная кваліфікацыя для правядзення экспертыза, у штаце адпаведнай фірмы.

У многіх выпадках зварот у спецыялізаваныя арганізацыі, якія займаюцца недзяржаўнай экспертызай будаўнічай дакументацыі, танней, паколькі дадзеныя фірмы мае права выстаўляць цэны на свае паслугі без прывязкі да тарыфаў, устаноўленых на заканадаўчым узроўні.

Як правіла, пры звароце ў прыватную кампанію не мае значэння тое, у якім канкрэтна рэгіёне зарэгістраваная будаўнічая фірма. Гэта дазваляе абыйсці фармальнасці і значна паскорыць працэдуру вырашэння задач, якія стаяць перад будаўнічай фірмай.

Недзяржаўная экспертыза раздзелаў праектнай дакументацыі ў многіх выпадках праводзіцца хутчэй, паколькі яе тэрміны, як і ў выпадку з цэнамі, не вызначаныя заканадаўча - яны фіксуюцца ў дамове. Зыходзячы з магчымасцяў арганізацыі, у якой працуюць эксперты, тэрміны абмяркоўваюцца, і ў многіх выпадках яны могуць быць самымі аператыўнымі.

Правядзенне недзяржаўнай экспертызы будаўнічай дакументацыі можа суправаджацца значна больш інтэнсіўным узаемадзеяннем паміж заказчыкам і выканаўцам па любых пытаннях, якія маюць дачыненне да вырашэння задач, пастаўленых перад будаўнічай фірмай. Спецыялісты экспертнай арганізацыі ў дадзеным выпадку не абмежаваныя рэгламентамі, якія ў значнай ступені вызначаюць тое, якім чынам, у сваю чаргу, павінна ажыццяўляцца дзейнасць дзяржаўных структур.

Паслугі прыватных арганізацый могуць быць прадстаўлены ў больш шырокім пераліку, чым дзяржаўныя у рамках экспертызы будаўнічай дакументацыі. Напрыклад, эксперты адпаведных фірмаў могуць не проста паказаць на выяўленыя ў дакументах, прадстаўленых заказчыкам, недахопаў, але таксама даць кліенту дадатковыя кансультацыі на прадмет ажыццяўлення карэкціроўкі тых ці іншых крыніц.

Можна адзначыць, што недзяржаўная экспертыза раздзелаў праектнай дакументацыі ў многіх выпадках папярэднічае наступнаму кірунку крыніц, даследаваных прыватнымі экспертамі, ужо ў дзяржаўныя структуры - калі гэта неабходна з пункту гледжання патрабаванняў да рэалізацыі канкрэтнага будаўнічага праекта.