Закон, Дзяржава і права
78-ФЗ "Аб ўпарадкаванне зямлі" са зменамі
Працэс землеўпарадкавання яшчэ ў старажытныя часы рэгуляваўся заканадаўча. У цяперашні час мала што змянілася. У Расійскай Федэрацыі дзейнічае 78-ФЗ "Аб ўпарадкаванне зямлі", у якім замацаваны ўсе асноўныя нормы, якія тычацца вывучэння, планавання і арганізацыі зямельных работ. Менавіта гэты нарматыўны акт будзе разгледжаны ў артыкуле.
асноўныя тэрміны
Артыкул 1 78-ФЗ "Аб ўпарадкаванне зямлі" змяшчае ў сабе шэраг найважнейшых паняццяў, якія будуць выкарыстоўвацца ў наступных палажэннях нарматыўнага акту.
Першае і самае важнае паняцце - гэта, вядома ж, сам працэс землеўпарадкавання. Што гэта такое? Закон гаворыць аб сукупнасці спецыяльных мерапрыемстваў, мэтай якіх з'яўляецца вывучэнне стану глебы, рацыянальнае планаванне і арганізацыя выкарыстання зямельных тэрыторый, іх ахова, характарыстыка месцазнаходжання аб'ектаў землеўпарадкавання, а таксама іх межаў, рацыянальнае карыстанне наяўнымі тэрыторыямі і г.д.
Такім чынам, землеўпарадкаванне - гэта вельмі складаны і разгалінаваны працэс, неабходны для забудовы або мадэрнізацыі тэрыторый суб'ектаў Расійскай Федэрацыі. Дарэчы, другое паняцце, прыведзенае ў артыкуле 1, гэта аб'екты землеўпарадкавання. 78-ФЗ "Аб ўпарадкаванне зямлі" абвяшчае, што такімі аб'ектамі з'яўляюцца самі дзяржаўныя рэгіёны. Сюды можна аднесці розныя муніцыпальныя адукацыі, тэрыторыі населеных пунктаў, спецыялізаваныя зоны і г.д.
Для якаснай рэалізацыі працэсу землеўпарадкавання неабходная дакументацыя адпаведнага тыпу. Згодна з законам, гэта дакументы, якія былі атрыманы і аформлены падчас землеўпарадкавальных работ.
Падставы для землеўпарадкавання
Землеўпарадкавальныя працы не могуць пачацца без спецыяльнага на тое дазволу. Усё ж такі, гэта даволі складаныя і шырокія працэсы, а таму павінны існаваць асаблівыя падставы для іх правядзення. Згодна з артыкулам 4 78-ФЗ "Аб ўпарадкаванне зямлі", такімі падставамі з'яўляюцца:
- рашэнні ўпаўнаважаных на тое судоў;
- рашэнні органаў улады федэральнага ўзроўню, а таксама рэгіянальных органаў улады і інстанцый мясцовага самакіравання;
- адмысловым чынам аформленыя і завераныя дагаворы аб правядзенні землеўпарадкавальных работ.
У разгляданай вобласці дзейнічае адзін вельмі важны прынцып. Гэта, згодна з артыкулам 3 разгляданага нарматыўнага акту, прынцып абавязковасці. У якіх выпадках ён павінен прымяняцца? Закон абвяшчае аб наступных сітуацыях:
- змяненне межаў землеўпарадкавальных аб'ектаў;
- выяўленне зямель, якія маюць пэўныя парушэнні (гаворка ідзе пра засаленне, эрозіі воднага цi ветранай тыпу, забалочванні і падтапленні, селі, усушэння, забруджванні і т. д.);
- ажыццяўленне шэрагу мерапрыемстваў па аднаўленні, мадэрнізацыі або кансервацыі тэрыторый.
Астатнія прынцыпы правядзення работ у разгляданай вобласці з'яўляюцца, што называецца, класічнымі. Гэта прынцып законнасці, справядлівасці, гуманізму, адпаведнасці нарматыўным актам і т. Д.
Аб паўнамоцтвах дзяржавы
Артыкул 5 Закона № 78-ФЗ "Аб ўпарадкаванне зямлі" замацоўвае паўнамоцтвы федэральных расійскіх органаў у дачыненні да разгляданых работ. Сюды варта аднесці наступныя паўнамоцтвы федэрацыі:
- фарміраванне і прыняцце пэўнага парадку ажыццяўлення землеўпарадкавальных работ;
- правядзенне іх на тэрыторыях, якія знаходзяцца ва ўласнасці федэральных органаў;
- каардынацыя дзейнасці і рэгуляванне функцый выканаўчых органаў федэральнага ўзроўню;
- распрацоўка і прыняцце адпаведных нарматыўных актаў;
- фарміраванне і прыняцце асаблівага парадку экспертызы дакументацыі землеўпарадкавальнай ўзроўню;
- арганізацыя і правядзенне федэральнага нагляду ў гэтай сферы;
- фарміраванне і рэалізацыя землеўпарадкавальнай генеральнай схемы тэрыторыі РФ;
- кіраванне спецыялізаваным дзяржаўным фондам дадзеных аб землеўладкавальных працах;
- некаторыя іншыя функцыі.
Тут жа варта ўспомніць артыкул 72 Канстытуцыі РФ, пункт "В", у якім гаворыцца аб рэгуляванні зямельных работ федэральнымі органамі сумесна з рэгіянальнымі. Так, паўнамоцтвы РФ у разгляданай вобласці могуць выконваць і дзяржаўныя тэрытарыяльныя суб'екты.
Аб вывучэнні стану зямель
Што ўваходзіць у сам працэс землеўпарадкавання? Пра гэта варта распавесці ледзь падрабязней. Федэральны закон № 78-ФЗ "Аб ўпарадкаванне зямлі", а менавіта артыкул 9, ўсталёўвае нормы, якія тычацца вывучэння зямель.
Мэтай іх вывучэння з'яўляецца атрыманне асаблівай інфармацыі аб іх якасным і колькасным стане. Работы па вырашэнні дадзенага пытання заключаюцца ў наступным:
- ацэнка якасці зямельных тэрыторый;
- інвентарызацыя зямель;
- абследаванне глебавага, геабатанічнага або любога іншага тыпу.
Спецыялісты займаюцца ў асноўным картаграфічнай і геадэзічнай прафесійнай дзейнасцю. Гэтыя працы з'яўляюцца асновай для ажыццяўлення ўсіх астатніх функцый. Пошукі ў выглядзе абследавання глебы неабходныя для вывучэння стану зямельнай тэрыторыі. У ходзе такіх абследаванняў можна зразумець, ці маюцца на тэрыторыі парушэнні ці ж няма.
Ацэнка і інвентарызацыя зямель
Згодна N 78-ФЗ "Аб ўпарадкаванне зямлі", ацэньванне зямель з'яўляецца найважнейшым этапам падчас правядзення землеўпарадкавальных работ. У ходзе ацэньвання можа быць атрымана інфармацыя пра ўласцівасці участкаў як сродкаў вытворчасці ў сельскай гаспадарцы.
У Расійскай Федэрацыі ёсць асаблівыя тэрыторыі, дзе ацэньванне праводзіцца для дасягнення вельмі спецыфічных мэтаў. Напрыклад, на Далёкім Усходзе глеба правяраецца з мэтай падтрымкі прадуктыўнасці аленевых пашы. Не павінны парушацца і спецыяльныя біярэсурсы, гэтак неабходныя для традыцыйнага ладу жыццядзейнасці народаў малалікага тыпу.
Яшчэ адзін важны працэс - гэта інвентарызацыя. Праводзіцца яна для выяўлення зямель, нерацыянальна выкарыстоўваюцца або не выкарыстоўваюцца зусім. Мэтай інвентарызацыі з'яўляецца расстаноўка прыярытэтаў для прымянення кожнай тэрыторыі.
Аб планаванні выкарыстання зямель і апісанні месцазнаходжаньня
У мэтах удасканалення работ па размеркаванні зямельных тэрыторый у строгай адпаведнасці з эканамічнымі перспектывамі ў артыкуле 14 № 78-ФЗ "Аб ўпарадкаванне зямлі" ад 2001/06/18 замацоўваюцца нормы, якія датычацца арганізацыі і планавання выкарыстання зямель у рацыянальным парадку. Для гэтага павінны своечасова ажыццяўляцца наступныя віды працоўнай дзейнасці:
- раянаванне зямель на прыродна-сельскагаспадарчым узроўні;
- фарміраванне прапановы аб выкарыстанні тэрыторый, іх ахове і г.д.
Варта адзначыць, што ўсе работы павінны праводзіцца ў строгай адпаведнасці з дакументацыяй горадабудаўнічага тыпу.
Наступным узроўнем ў правядзенні землеўпарадкавання будзе апісанне месцазнаходжання межаў аб'ектаў. Парадак месцазнаходжаньня вызначаецца Урадам.
Аб унутрыгаспадарчым ўпарадкаванне зямлі
Артыкул 18 N 78-ФЗ "Аб ўпарадкаванне зямлі" ад 2001/06/18 абвяшчае аб парадку правядзення землеўпарадкавання ўнутрыгаспадарчага ўзроўню. Рацыянальнае выкарыстанне тэрыторый і іх ахова асабліва неабходныя на ўсходзе краіны.
Згодна з законам, у працэс землеўпарадкавання ўнутрыгаспадарчага тыпу ўваходзяць наступныя віды дзейнасці:
- фарміраванне і выкананне мерапрыемстваў па мадэрнізацыі угоддзяў сельскай гаспадаркі, асваенню новых зямель, кансервацыі або аднаўленні тэрыторый і г.д;
- працы па арганізацыі рацыянальнага карыстання зямельнымі ўчасткамі для якаснага ажыццяўлення сельскагаспадарчай дзейнасці.
Ажыццяўленне ўсіх вышэйпералічаных дзеянняў было б немагчымым без працы са спецыяльнай дакументацыяй. Менавіта аб дакументах і будзе расказана далей.
Аб дакументацыі
Кіраўнік 4 78-ФЗ "Аб ўпарадкаванне зямлі" з зменамі ад 2015/07/13 прыводзіць асноўныя тыпы дакументацыі. Так, тут варта вылучыць:
- генеральныя схемы федэральнага характару, а таксама рэгіянальныя схемы, якія тычацца землеўпарадкавання;
- карты аб'ектаў;
- праекты ўнутранага гаспадаркі;
- праекты па паляпшэнні угоддзяў сельскай гаспадаркі;
- спецыяльныя карты і атласы.
Карта, згодна з артыкулам 20, з'яўляецца дакументам, у якім адлюстраваны аб'екты землеўпарадкавання ў графічнай і пісьмовай формах. Паказваецца месцазнаходжанне аб'ектаў, іх форма, памер і межы.
Аб адказнасці і зменах у законе
У артыкуле 25 гаворыцца пра надыход грамадзянскай або крымінальнай адказнасці за парушэнне нормаў, прапісаных у разгляданым законе. У артыкуле 26 замацаваны нормы аб магчымасці вырашаць спрэчкі, якія тычацца землеўпарадкавання. Варта таксама звярнуцца да артыкула 64 Зямельнага Кодэкса РФ, у якой сказана пра тое, што ўсе зямельныя спрэчкі могуць быць разгледжаны толькі ў судовых інстанцыях. У бакоў спрэчкі існуе магчымасць звярнуцца і ў трацейскі суд (недзяржаўную інстанцыю).
А якія змены былі ўнесены ў нарматыўны акт у 2015 годзе? Змены гэтыя, трэба сказаць, зусім нязначныя: заканадаўцы трохі падправілі вызначэнне тэрміна "аб'екты землеўпарадкавання".
Similar articles
Trending Now