ЗаконДзяржава і права

Выбарчая сістэма - гэта працэдура народаўладдзя

Выбарчая сістэма - гэта юрыдычна замацаваныя механізмы прадстаўлення інтарэсаў народа ў органах дзяржаўнай і мясцовай улады. Такія механізмы фармуюцца з трох асноўных крыніц: з нацыянальных канстытуцыйных палажэнняў і гістарычнага вопыту выбараў публічных лідэраў, з міжнародных стандартаў (нормаў міжнароднага права), а таксама традыцый ўспрымання палітыкі, якія склаліся на пэўнай тэрыторыі. У сукупнасці гэтыя тры кампаненты ўтвараюць эфект устойлівасці палітычнай сістэмы, якая існуе за кошт перманентнай цыркуляцыі эліты і змены партыйнага прадстаўніцтва ў цэнтры і на месцах.

Паняцце выбарчай сістэмы

У паліталогіі, ды і ў юрыдычнай навуцы вылучаецца два вызначэння выбарчай сістэмы. Першае мае на ўвазе ўвядзенне і захаванне прававых стандартаў абрання народных прадстаўнікоў, пра што было сказана вышэй. Другое вызначэнне паказвае, што выбарчая сістэма - гэта нарматыўная практыка падліку галасоў на выбарах любога ўзроўню. Характэрныя дзве асаблівасці такога падыходу. Па-першае, любая сістэма выбараў не схільная хуткаплыннай рэвізіі. Адсюль атрымліваецца, што працэдура выбараў, а тым больш падлік галасоў, не залежыць ні ад волі палітычнага лідэра, ні ад рашэння дамінуючай партыі. Па-другое, захоўваюцца адміністрацыйны і кіраўнічы «парывы» паміж унутранай бюракратыяй і першымі асобамі палітычных гульцоў. У дэмакратычных грамадствах нярэдка ўзнікае сітуацыя, калі публічны лідэр партыі ўступае ў схаваны канфлікт з прадстаўнікамі арганізацыі на месцах або прыватныя намеры міністра блакуюцца дэпартаментамі самога міністэрства з прычыны таго, што дзейнасць чыноўнікаў па вялікім рахунку не залежыць ад асабістай волі палітыка-міністра.

Выбарчыя сістэмы ў іх разнастайнасці

Традыцыі фарміравання выбарчых сістэм ўзыходзяць не толькі да гістарычнага, але і да рэлігійнага досведу. Класічны прыклад у гэтым стаўленні - Англія, дзе двухпартыйнай сістэма сваімі каранямі сыходзіць да наступстваў грамадзянскай вайны, які выражаны ў супрацьстаянні тады яшчэ умоўных партыяў «за Ёрка» і «за Ланкастэра». Што тычыцца практыкі рэлігійнага супрацьстаяння, то ў гэтым плане характэрны прыклад Германіі - каталікі, абіралыя ліберальных ХДС-ХСС і пратэстанты, якія сімпатызуюць левым сацыял-дэмакратам. У якасці асаблівай (не правай і ня левай) альтэрнатывы выступаюць «зялёныя», якія ўжо прадстаўляюць інтарэсы новага, «посткапиталистического» выбаршчыка.

Як бы там ні было, у цяперашні час вылучаюць тры тыпу базавых выбарчых сістэм: мажарытарную, прапарцыйную і змешаную.

Мажарытарная выбарчая сістэма - гэта выбары аднаго дэпутата ў адпаведным акрузе па спісе, прадстаўленаму партыямі і так званымі самавылучэнцаў. Пераможцам на выбарах лічыцца кандыдат, які набраў адноснае або абсалютная большасць галасоў выбаршчыкаў. У некаторых выпадках залічваецца так званае кваліфікаванае большасць, калі абраным лічыцца кандыдат, які набраў больш за 2/3 галасоў выбаршчыкаў.

Прапарцыйная выбарчая сістэма - гэта выбары дэпутатаў на аснове спісаў, прадстаўленых партыямі. Пры гэтым галасаванне можа адбывацца або толькі за партыі ( «закрытыя» спісы, сфармаваныя кандыдатам і непублічныя для выбаршчыкаў), альбо і за партыі, і за спісы адначасова ( «адкрытыя»). Пры гэтым у заканадаўчы сход трапляюць партыі, якія набралі пэўны працэнт галасоў на выбарах. Звычайна гэта 3-5%, у Ізраілі 1%, у некаторых краінах 7% і большасць. Персанальны склад дэпутатаў фармуецца на аснове рэйтынгавага галасавання па спісах. Такім чынам, атрымліваецца, што выбарчая сістэма - гэта механізм канверсіі палітычных элітаў, які не дазваляе манапалізаваць уладу ці асобныя яе паўнамоцтвы.

Змяшаная сістэма мае на ўвазе спалучэнне мажарытарнай і прапарцыйнай схем галасавання. Напрыклад, 50% дэпутацкіх месцаў абіраецца па партыйных спісах, а другая палова - па мажарытарных. Аднак і ў тым, і ў іншым выпадку прыярытэт аддаецца партыйным вылучэнцам. Лічыцца, што выбарчая сістэма - гэта палітычнае прадстаўніцтва. А яго здольныя забяспечыць толькі кандыдаты ад партыяў ці грамадскіх арганізацый.

Расійская выбарчая сістэма мяркуе парламенцкія выбары на прапарцыйнай аснове. У Дзяржаўную думу трапляюць тыя палітычныя арганізацыі, якія набралі больш за 7% галасоў выбаршчыкаў. Спісы партый зачыненыя. Мяркуецца, што ў наступны электаральны цыкл, прызначаны на 2016, выбарчы бар'ер будзе зніжаны да 5%. Не выключана, што да гэтага тэрміну адбудуцца яшчэ нейкія мадыфікацыі працэдуры галасавання.

Similar articles

 

 

 

 

Trending Now

 

 

 

 

Newest

Copyright © 2018 be.delachieve.com. Theme powered by WordPress.