Дзяржаўная манаполія: віды. Суб'ект дзяржаўных манаполій. Дзяржаўнае рэгуляванне натуральных манаполій

У сучасным свеце эканамісты лічаць манаполію тормазам прагрэсу. Па іх сцвярджэннях, яна не здольная прымусіць манапаліста мадэрнізаваць і паляпшаць вытворчыя працэсы.

З гэтай пазіцыяй нельга не пагадзіцца, але варта дадаць, што ёсць сферы вытворчасці, у якіх без манаполіі абысціся нельга. Прычым, калі ў канкрэтных сектарах эканомікі дэманапалізаваная рынак, то гэта абяцае рэзкае падаражанне кошту паслуг.

Як кіраваць манаполіяй?

Калі без манаполіі нельга абыйсціся, то ўзнікае адпаведнае пытанне аб метадах і спосабах кантролю аперацый, якія ажыццяўляюцца на такім рынку. Бо без гэтага могуць беспадстаўна расці цэны, а якасць прадукцыі будзе зніжацца.

У такім выпадку асноўнай прыладай кантролю падобных прадпрыемстваў з'яўляецца дзяржаўнае рэгуляванне манаполіі. З дапамогай адпаведнага заканадаўства дзяржава ставіць пэўныя ўмовы, за рамкі якіх прадпрыемства выйсці не можа.

Калі разглядаць дзяржаўную манаполію, то тут не ўсё так адназначна. Бо хто, калі не дзяржава, можа з дапамогай сваіх рэсурсаў вырабляць тавары масавага прызначэння па льготных цэнах? Мабыць, ні адно камерцыйнае прадпрыемства так паступіць не можа, таму што страціць крыніца фінансавання сваіх выдаткаў на вытворчасць. У сацыяльна значных сферах без дзяржаўнай дапамогі не абысціся.

Паняцце дзяржаўнай манаполіі

Такім чынам, перад тым як прыступіць да аналізу дадзенага пытання, перш варта разабраць само паняцце. Дзяржаўная манаполія - гэта выгляд недасканалай канкурэнцыі, у якім манапалістам з'яўляецца сама дзяржава.

Гэта можа адбывацца з-за досыць вялікай колькасці фактараў: абароны слабых слаёў насельніцтва, атрымання дадатковай крыніцы папаўнення бюджэту, палітыкі, накіраванай на кантроль тых сектараў эканомікі, якія больш за ўсё цікавыя дзяржаве.

У якіх сферах можа назірацца падобны стан?

У асноўным дзяржаўная манаполія большасці краін распаўсюджана на наступныя паслугі і тавары:

- прадукцыя масавага спажывання;

- наркатычныя рэчывы;

- алкагольная прадукцыя;

- тытунёвыя прадукты;

- продаж пэўных тавараў за мяжой;

- карысныя выкапні і г.д.

Іншымі словамі, дзяржаўная манаполія - гэта інструмент, з дапамогай якога дзяржава можа кіраваць стратэгічна важнымі для яго сектарамі эканомікі.

Хто з'яўляецца суб'ектам дзяржаўнай манаполіі?

Такім вызначэннем называюць прадпрыемства або арганізацыю, якім прадастаўляецца прывілей функцыянавання ва ўмовах манапольнага рынку.

Часцей за ўсё суб'ект дзяржаўных манаполій - гэта адкрытае акцыянернае таварыства, кантрольным пакетам акцый якога валодае дзяржава. Але гэта можа быць і арганізацыя, у якой дзяржаўнай долі няма наогул. Звычайна такія арганізацыі павінны атрымаць сертыфікаты, ліцэнзіі і іншыя дазвольныя дакументы на ажыццяўленне дзейнасці, якая падпадае пад паняцце манаполіі.

У чым адрозненне ад натуральнай манаполіі?

Натуральная манаполія утворыцца прыродным шляхам для скарачэння ўзроўню выдаткаў і, адпаведна, зніжэння цэны выраблянага тавару альбо якая аказваецца паслугі. Для нагляднасці ўявіце сабе: калі б кожны перавозчык хацеў пабудаваць свой чыгуначны вакзал і ўласную чыгунку, гэта б змушала яго і ўключаць у кошт кожнага білета такія выдаткі, што прывяло б да значнага росту кошту праезду.

А дзяржаўная манаполія утвараецца шляхам стварэння адпаведных законаў і нарматыўна-прававой базы, якая вызначае такі рынак, спосабы і механізмы вядзення на ім дзейнасці, а таксама метады кантролю.

Нягледзячы на тое што рынак мяркуе наяўнасць толькі аднаго прадпрыемства, якое вырабляе адпаведныя тавары, натуральная і дзяржаўная манаполіі маюць адрозненні менавіта ў парадку ўтварэння, спосабах кантролю, а таксама рэгулявання.

Абсалютна ўсе манапалісты падпадаюць пад увагу спецыялізаваных органаў, якія правяраюць іх паводзіны на рынку, абгрунтаванасць кошту і якасці паслуг, тавараў.

Дзяржаўнае рэгуляванне натуральных манаполій заключаецца ў наступных пунктах:

1. Выяўленне тых сфер дзейнасці, у якіх прысутнічае манаполія.

2. Праверка, параўнанне, аналіз і зацвярджэнне коштаў на тавары, паслугі, якія прадастаўляюцца прадпрыемствам-манапалістам.

3. У выпадках неабходнасці - змена правілаў функцыянавання, гандлю альбо прымусовае змяненне цэнаў на прадукцыю.

У чым адрозненне ад натуральнай манаполіі?

Калі параўноўваць дзяржаўнае рэгуляванне натуральных манаполій з тымі выпадкамі, калі манапалістам з'яўляецца сама дзяржава, то часцяком узнікае праблема з даступнасцю камерцыйнай інфармацыі аб дзейнасці прадпрыемства.

Калі ў выпадку з натуральнай манаполіяй прадпрыемства павінна прадастаўляць інфармацыю і сваіх даходах, расходах, прыбытках і іншым руху фінансавых сродкаў, то пры дзяржаўнай манаполіі магчымасці атрымаць такую інфармацыю ў прадпрыемства практычна няма.

Манаполія, усталяваная дзяржавай штучным шляхам, лічыцца закрытай, таму што звонку на яе ніхто не можа паўплываць.

Якія існуюць віды дзяржаўнай манаполіі?

Яна можа быць легальнай і абгрунтаванай, а можа быць і штучна створанай для адмывання грашовых сродкаў, што даказваюць шматлікія факты пераследу экс-чыноўнікаў у розных краінах.

Па ўсім свеце лічыцца апраўданай манаполія на распаўсюд лячэбных прэпаратаў, якія ўтрымліваюць наркатычныя рэчывы. Да прыкладу, дзяржаўная манаполія ў Расіі на распаўсюд такіх рэчываў з'яўляецца адзіным верным спосабам абараніць насельніцтва ад патэнцыйнага шкоды гэтых сродкаў. Што было б, калі доступ да падобных рэчывам мелі ўсе? Хто б перашкодзіў каму-небудзь вырабіць з наркатычных прэпаратаў наркотыкі? Улічваючы тое, што нават пры наяўнасці закрытага рынку ў краіне існуюць ценявыя каналы пастаўкі і гандлю, выхад наркатычных рэчываў на законны рынак суправаджалася б масавым прыростам колькасці наркаманаў.

Атрымліваецца, што штучна звузіўшы колькасць удзельнікаў гэтага рынку, Расіі атрымоўваецца дасягнуць адносна нізкага ўзроўню выкарыстання розных прэпаратаў у нелегальных мэтах.

Дзяржаўны кантроль на некаторых рынках - умова бяспекі насельніцтва краіны

Падобным прыкладам будзе і дзяржаўная манаполія знешняга гандлю зброяй, а таксама іншымі прыладамі ваеннага прызначэння. У свеце і так дастаткова небяспечных канфліктаў як паміж рознымі краінамі, так і ўнутры іх.

У дадзенай сітуацыі проста будзе недарэчная свабодны гандаль узбраеннем - яна можа падарваць асновы нацыянальнай бяспекі краін.

Але зусім не ўсе дзяржавы, ствараючы чыстую манаполію, дзейнічаюць у добрых мэтах. Ёсць шмат прыкладаў, калі па змове чыноўнікамі стваралася картэль альбо сіндыкат, з дапамогай якіх праводзіліся розныя фінансавыя махінацыі.

Як гэта выглядае? Да прыкладу, група дэпутатаў, якія прадстаўляюць інтарэсы буйных бізнесменаў, можа напісаць і прыняць закон, які зможа стварыць псевдомонопольный рынак на карысць сваіх заступнікаў. Так рабілася ўжо не раз у блізкіх да РФ краінах.

Манаполія - гэта вымушаная мера

Вядома ж, ва ўмовах дасканалай канкурэнцыі прагрэс у вытворчасці, паляпшэнне рабочых працэсаў, рост якасці прадукцыі на фоне зніжэння сабекошту вырабу праходзяць нашмат хутчэй, чым ва ўмовах манаполіі, тым больш дзяржаўнай.

Пры гэтым дзяржаўная манаполія вельмі часта выкарыстоўваецца як інструмент павышэння лаяльнасці да палітыкаў. Да прыкладу, прымяняецца неабгрунтаванае зніжэнне коштаў на тавары або паслугі. Калі структура моцная, то яна зможа перанесці падобныя меры на працягу некаторага перыяду.

На самай справе такое разуменне рынку з'яўляецца памылковым, бо вядзе да стратнасці прадпрыемстваў. Як следства, яму спатрэбяцца новыя ўліванні з бюджэту.

Напрыклад, разгледзім прадпрыемствы, якія працуюць у нафтагазавай сферы. Дадзены сектар эканомікі з'яўляецца галоўным карміцелем Расійскай Федэрацыі. Нафту, газ - гэта тыя рэсурсы, якія Расія пастаўляе замежным краінам у велізарных колькасцях. Аб'ёмы настолькі вялікія, што калі б пастаўкі спыніліся, то гэта пагражала б прыпынкам многіх прадпрыемстваў ва ўсім свеце, якія выкарыстоўваюць нафту і газ у якасці сыравіны.

Уся сур'ёзнасць дадзенага крыніцы даходаў стымулюе краіну да таго, што ёй неабходна ажыццяўляць поўны кантроль за ўсім, што адбываецца на рынку. А кантраляваць адно з дзяржаўных прадпрыемстваў або групу, якая працуе па ўзгодненай схеме, нашмат лягчэй, чым дзесяткі камерцыйных арганізацый. Прычым наяўнасць прыватных структур у вялікай колькасці не прывяло б да паляпшэння якасці прадукцыі.

З гэтага можна зрабіць выснову, што дзяржаўная манаполія ў РФ з'яўляецца неабходным спосабам для ажыццяўлення кантролю ў дзяржаўна важных сектарах эканомікі.