Мэты і задачы аўдыту прадпрыемстваў павышанага экалагічнага рызыкі

Сучасная мультиотраслевая эканоміка характарызуецца значнай колькасцю прадпрыемстваў, якія вядуць сваю гаспадарчую дзейнасць ва ўмовах стварэння патэнцыйнай небяспекі для навакольнага асяроддзя. У такіх умовах асаблівую ролю набывае экоаудит. Экалагічнае аўдзіраванне разумеецца як незалежны маніторынг і распрацоўка адпаведных палажэнняў для забеспячэння дзейнасці прадпрыемстваў павышанага экалагічнага рызыкі.

Экоаудит - гэта прафесійная дзейнасць спецыялістаў або спецыялізаваных устаноў па ажыццяўленню незалежных праверак суб'ектаў, якія вядуць дзейнасць у сферах павышанага экалагічнага рызыкі, а таксама аказанні іншых паслуг: складанне дэкларацый аб стане экосреды і наступствах уздзеяння на яе гаспадарчай дзейнасці, кансультаванне ў пытаннях экалагічнага заканадаўства; навучанне і інш.

Актуальныя мэты і задачы аўдыту ў галіне экалогіі ў канчатковым выніку складаюцца ў выпрацоўцы трэцім бокам прафесійных рэкамендацый і прапаноў экалагічна значнай дзейнасці і прывядзення яе ў адпаведнасць з прававымі актамі прыродаахоўнага заканадаўства. Якое праводзіцца кваліфікаванымі групамі спецыялістаў даследаванне, у строга ўстаноўленыя тэрміны, разам з развіццём сістэм экалагічнага менеджменту, можа істотна паўплываць на экалагічную сітуацыю ў краіне, і ў першую чаргу, на прадпрыемствах, вытворчых комплексах падвышанай экалагічнай небяспекі.

Улічваючы гэта, мэты і задачы аўдытарскай дзейнасці ў сферы экалогіі не павінны канцэнтравацца толькі на даследаванні экалагічнай справаздачнасці прадпрыемства, але і ўключаць вывучэнне яго дзейнасці ва ўсіх аспектах:

• выразную распрацоўку і ўсталяванне прыродаахоўных мэтаў і задач;
• распрацоўку экалагічнай праграмы і палітыкі прадпрыемства;
• маніторынг, мінімізацыю магчымага шкоды навакольнага асяроддзі ў выглядзе выкідаў і скідаў рознага роду забруджвальных рэчываў;
• рацыянальнае выкарыстанне рэсурсаў, сыравінных матэрыялаў і іх кампанентаў, уключаючы небяспечныя рэагенты, перш за ўсё;
• работу па забеспячэнні бяспекі персаналу, у тым ліку ацэнку рызыкі ўзнікнення і папярэджанне аварый;
• узаемадзеянне з інстытутамі экалагічнага кантролю, у тым ліку - недзяржаўнымі, для грамадскага маніторынгу ліцэнзавання прыродакарыстання, страхавання і сертыфікацыі;
• экалагічнае інфармаванне, асвета і навучанне персаналу;
• зніжэнне небяспекі ўзнікнення рызык, а таксама распрацоўка эфектыўных і справядлівых мер санкцыянавання парушэнняў экалагічных нормаў.

Ключавая роля, якая абумоўлівае сутнасць, мэты і задачы аўдыту ў галіне прыродакарыстання, належыць маніторынгу. Яго асноўныя задачы складаюцца ў наступным:

• назіранне за станам гаспадарчай дзейнасцю прадпрыемства, які прадстаўляе патэнцыйную небяспеку для прыроднага асяроддзя;
• ацэнка і прагноз патэнцыйных рызык, якія ўзнікаюць у выніку гэтай гаспадарчай дзейнасці;
• распрацоўка аператыўных мер па прадухіленні парушэнні экалагічнага заканадаўства.

Якая склалася на сённяшні дзень сістэма экомониторинга, мэты і задачы аўдыту ў гэтай галіне, яшчэ маюць шэраг праблем. Да ліку найважнейшых варта аднесці, перш за ўсё, неразвітасць маніторынгу асноўных крыніц шкодных уздзеянняў на асяроддзе. Напрыклад, экалагічныя пашпарты прадпрыемстваў ўтрымліваюць інфармацыю пра не больш чым 15-20% рэальна існуючых крыніцах такіх рызык.

Рэалізацыя экалагічных мэтаў і праграм, экалагічная бяспека і эфектыўнасць прымаемых рашэнняў непасрэдна залежаць ад ўзаемасувязі розных відаў экодеятельности. Напрыклад, пры адсутнасці (недастатковасці) маніторынгу ўздзеяння на асяроддзе становіцца фармальным і неэфектыўным дзяржаўны (грамадскі) экалагічны кантроль, што аказвае адмоўнае ўплыў як на распрацоўку і абгрунтаванне рашэнняў, так і на іх прыняцце і рэалізацыю. Адсутнасць ці неэфектыўнасць вытворчага кантролю, у сваю чаргу, робіць неэфектыўным маніторынг крыніц рызык.

Адсутнасць агульнай працэдуры ацэнкі ўздзеяння на асяроддзе, уключаючы дзяржаўную і грамадскую экалагічную экспертызу, вядзе да прыняцця неэфектыўных, ізаляваных ад іншых прыярытэтных экалагічных праблем рашэнняў як у межах канкрэтных вытворчасцей, так і тэрыторыі краіны ў цэлым. Менавіта таму мэты і задачы аўдыту павінны насіць цэласны і універсальны характар, які забяспечвае эфектыўнае даследаванне стану спраў у розных галінах гаспадарча-вытворчай дзейнасці.

Акрамя таго, для пераўтварэння ўсёй нашай эканомікі ў экалагічна бяспечную сістэму перш за ўсё патрабуецца правесці інвентарызацыю экалагічнага стану кожнага прадпрыемства. А міжнародны вопыт пераканаўча паказвае і даказвае, што, не маючы перыядычнага экалагічнага агляду (ацэнкі) прадпрыемства, прыняцце эфектыўных мер у сферы прыродакарыстання практычна немагчыма.