Міжбюджэтныя адносіны ў Расійскай Федэрацыі

У Расійскай Федэрацыі міжбюджэтныя адносіны - гэта дзейнасць, заснаваная на ўзаемасувязі органаў дзяржаўнай улады краіны, суб'ектаў, мясцовага самакіравання, і звязаная з выкананнем і фарміраваннем адпаведных бюджэтаў. Усе расходна-прыбытковыя схемы, якія ўваходзяць у агульную сістэму дзяржавы, ўзаемазвязаны. Гэтую ўзаемасувязь вызначаюць міжбюджэтныя адносіны.

Існуюць пэўныя прынцыпы, на якіх грунтуецца азначанае ўзаемадзеянне.

Міжбюджэтныя адносіны будуюцца на размеркаванні і замацаванні расходнай часткі бюджэтаў па канкрэтных ўзроўнях сістэмы.

Выкарыстоўваецца таксама і размежаванне (зацвярджэнне на пастаяннай аснове і размеркаванне ў адпаведнасці з часовымі рамкамі) рэгулюе даходнай часткі.

Неад'емнай умовай, на якім будуюцца міжбюджэтныя адносіны, з'яўляецца роўнасць бюджэтных правоў суб'ектаў (муніцыпальных утварэнняў).

Ва ўмовах ўзаемадзеяння прымяняецца выраўноўванне ўзроўню расходна-даходнай мінімальнай забяспечанасці суб'ектаў (тэрытарыяльных фарміраванняў).

Міжбюджэтныя адносіны адлюстроўваюць роўнасць усіх бюджэтаў дзяржавы пры ўзаемадзеянні з федэральным. Акрамя таго, забяспечваецца роўнасць мясцовых расходна-даходных схем пры ўзаемасувязі са схемамі суб'ектаў.

Грунтуючыся на гэтых прынцыпах, асобныя віды расходных сістэм могуць перадавацца ад федэральных фінансавых планаў да суб'ектаў, а ад суб'ектаў - да тэрытарыяльных установам. Такім чынам, утвараюцца формы міжбюджэтных адносін.

Прынцып роўнасці схем расходаў і даходаў мяркуе ўжыванне аднаго метаду разліку нормаў фінансавых выдаткаў па прадастаўленні муніцыпальных і дзяржаўных паслуг, адзінага парадку выплаты рэгіянальных і федэральных падаткаў.

Размеркаванне падатковых даходаў (згодна з арт. 48 Бюджэтнага кодэкса РФ) мяркуе, што памер названых збораў суб'ектаў павінен складаць не менш за пяцьдзесят адсоткаў ад агульнай колькасці даходаў у кансалідаваным бюджэце.

Для забеспячэння расходнай часткі тэрытарыяльных фінансавых схем неабходна мець адпаведныя даходы.

Прыток тэрытарыяльных фінансаў можа быць рэгулююць і ўласным.

Ўласныя даходы устаноўлены на пастаяннай аснове часткова або цалкам за адпаведнымі бюджэтамі. Замацаванне гэтага становiшча ажыццяўляецца заканадаўствам РФ. Да ўласных даходах адносяць падатковыя зборы, вызначаныя нарматывамі, бязвыплатныя пералічэння і іншае. Гэтая катэгорыя складае меншую частку ўсяго прытоку тэрытарыяльных фінансаў.

Рэгулююць даходы перадаюцца мясцовым і рэгіянальным органам улады. Такім чынам, фармуецца фінансавае забеспячэнне выканання функцый названых органаў. Рэгулююць даходы накіроўваюцца на сацыяльнае і эканамічнае развіццё тэрыторый.

Да гэтай катэгорыі адносяць рэгіянальныя і федэральныя падаткі, а таксама іншыя плацяжы, па якім зацверджаны працэнтныя нарматывы паступленняў у бюджэты суб'ектаў і муніцыпальных утварэнняў на маючы адбыцца фінансавы год. Нормы ўсталёўваюць таксама і на працяглы перыяд (ад трох гадоў) па розных тыпах такіх даходаў.

Катэгорыю рэгулюе фінансавай прыбытку складаюць трансферты (сродкі, якія паступаюць з фондаў, рэгіянальных і федэральных, падтрымкі рэгіёнаў). Іх памер разлічваецца па ўстаноўленай урадам формуле і методыцы.

Акрамя таго, у якасці якія рэгулююць даходаў выкарыстоўваюцца субсідыі, субвенцыі і датацыі. На думку спецыялістаў, гэтыя віды фінансавых паступленняў пазбаўленыя стымулюючых якасцяў. Практыка перадачы падобнага роду сродкаў запавольвае і не спрыяе фармаванню гаспадарчай ініцыятывы тэрытарыяльных адміністрацый, паніжаючы іх уплыў на эканамічнае развіццё рэгіёну, зніжае фінансавы кантроль.